Диссертация (1169106), страница 22
Текст из файла (страница 22)
28 Запланированные модули торгового сегмента КИРРис. 29 Организованная торговля услугами в сфере железнодорожноготранспорта150В целях гарантии обеспечения транспортных услуг необходимо будетсоздать реестр недобросовестных поставщиков организаций транспортной отрасли.В настоящее время ведется работа по привлечению страховых организаций вцеляхстрахованияуслугтранспортныхорганизацийистрахованияответственности в рамках КИР.При формировании институтов КИР выявлена необходимость расширениясферы действия КИР путем увеличения числа участников КИР до уровняхозяйствующих субъектов стран-членов ЕЭП, распространения КИР на все видытранспорта в целях формирования сквозной ставки при смешанных перевозках ирешения проблемных вопросов в сфере законодательства.Таквкачестве одногоизмодулейКИРрассматриваетсямодуль«Автомобильные грузовые перевозки», где потребитель услуги перевозки получитвозможность сравнения цениусловий перевозок на автомобильном ижелезнодорожном транспорте в целях выявления эффективности одного из видовтранспорта, а также в целях поиска лучшего предложения по перевозке.
При этомперевозчикиполучатвозможностьприменениябенчмаркинга,создадутсяиндикаторы цен, которые будут развивать внутривидовую и межвидовуюконкуренцию.Полная новая КИР дает грузовладельцу (как на автомобильном навигаторе)выбрать наиболее оптимальный по критериям маршрут перевозки (критерии могутбыть стоимость, срочность, наличие перевалки и др.), иным участникам рынка(перевозчикамразличныхвидовтранспорта,экспедиторам,владельцамподвижного состава и др.) обеспечить рыночное внутривидовое и межвидовоеконкурентноесоперничествозаконодательноемеждуурегулированиеразличнымипроблемныхвидамивопросовтранспортаитранспортногозаконодательства.
КИР на транспорте обеспечит эффективное взаимодействиемежду всеми участниками рынка грузовых перевозок, исключит коррупционнуюсоставляющую, обеспечит максимальную прозрачность на рынке и высокуюконкурентоспособность.151Выводы по главе 3.Коммерческая инфраструктура рынка в сфере железнодорожного транспорта(КИР) это:- организованные торги различными услугами в сфере железнодорожноготранспорта (предоставление вагонов, предоставление комплексной транспортнойуслуги, продажа зап.частей, отстой вагонов-модуль запущен в 2014 году и др.);- площадка для рассмотрения и решения проблемных вопросов отрасли.При формировании институтов КИР выявлена необходимость расширениясферы действия КИР путем увеличения числа участников КИР до уровняхозяйствующих субъектов стран-членов ЕЭП, распространения КИР на все видытранспорта в целях формирования сквозной ставки при смешанных перевозках ирешения проблемных вопросов в сфере законодательства.Полная новая КИР дает грузовладельцу (как на автомобильном навигаторе)выбрать наиболее оптимальный по критериям маршрут перевозки (критерии могутбыть стоимость, срочность, наличие перевалки и др.), иным участникам рынка(перевозчикамразличныхвидовтранспорта,экспедиторам,владельцамподвижного состава и др.) обеспечить рыночное внутривидовое и межвидовоеконкурентноесоперничествозаконодательноемеждуурегулированиеразличнымипроблемныхвидамивопросовтранспортаитранспортногозаконодательства.
КИР на транспорте обеспечит эффективное взаимодействиемежду всеми участниками рынка грузовых перевозок, исключит коррупционнуюсоставляющую, обеспечит максимальную прозрачность на рынке и высокуюконкурентоспособность.152ЗаключениеЖелезнодорожный транспорт играет важную роль в экономике России и втранспортной системе страны.Уровень конкуренции между различными видами транспорта в Россиинамного ниже, чем в остальных странах мира, что обусловлено большимирасстояниями между пунктами зарождения и погашения грузопотоков. Это оченьважный фактор, который необходимо учитывать при выборе модели организациижелезнодорожной отрасли.Несмотря на это в последнее время конкуренция между автомобильным ижелезнодорожнымтранспортомстановитсявсевыше.«Уход»грузовсжелезнодорожного транспорта на автомобильный в настоящее время являетсяосновной проблемой железнодорожников.
Указанные процессы происходят восновном из-за косности, низкой клиентоориентированности и зачастую низкойэффективности работы владельца инфраструктуры и единственного в настоящеевремя железнодорожного перевозчика.Специфической особенностью железнодорожного транспорта в Россииявляется наличие перекрёстного субсидирования перевозок одних грузов за счётдругих.85 % грузов перевозится железнодорожным транспортом, межвидоваяконкуренция со стороны автотранспорта может развиваться не на всех маршрутахи не по всем грузам. Основными грузами, перевозимыми по железным дорогам,являютсяуголь,нефтьинефтепродукты,железнаяруда,продукцияметаллургической промышленности, лесные грузы, удобрения, зерно. В связи счем на рынке перевозки грузов фактически сложилась внутриотраслеваяконкуренция в сегментах открытых для нее – услуги по предоставлениюподвижного состава.
Развитие рынка операторских услуг позволило привлечьинвестиции в отрасль, обновить подвижной состав. Так, в частности, в период с2003 года общий объем инвестиций достиг 600-700 миллиардов рублей (14-15миллиардов евро), было построено более 300 тысяч новых грузовых вагонов.153Процессы формирования справедливой и честной конкуренции в сфережелезнодорожноготранспортадолжныспособствоватьпревращениюжелезнодорожного транспорта Российской Федерации из фактора возможногориска ограничения роста российской экономики в источник ее устойчивогопрогресса.
Активнаяпозицияпользователейуслугамижелезнодорожноготранспорта необходима для эффективного функционированияжелезнодорожноготранспорта и смежных отраслей экономики.Задачи государственной политики состоят в развитии цивилизованнойконкуренциивтранспортнойотрасли,еекомплексноймодернизации.Незавершенность структурных преобразований в отрасли «сдерживает притокновых инвестиций, внедрение инноваций и цивилизованных, адекватных времениуправленческих механизмов».Обсуждая вопросы реформирования отраслей, от результатов деятельностикоторых зависит экономика страны, жизнь ее граждан, нельзя ограничитьсяобщими декларациями или общими соображениями. Необходим мониторингреформыианализеерезультатоввзависимостиотпроисходящихинституциональных изменений.Необходимоперестатьосуждатьрешенияпореформированиюжелезнодорожной отрасли, целесообразно специалистам и экспертам уже принятьреформирование как случившийся факт и предпринять эффективные для отраслирешения в части развития рынка железнодорожных перевозок.Несмотря на то, что без приватизации невозможна демонополизация (т.е.субъектытранспортногорынкадолжныиметьразныхсобственников),приватизация сама по себе, без внесения элементов конкуренции, не обязательноприведёт к росту эффективности, так как государственный монополизм можетбыть просто заменён монополизмом частной компании.
Нельзя преувеличиватьважность приватизации и недооценивать значение рынка, не понимая, скольограничены формальные права собственности без либерализации рынка. Вдействительности же, по всей видимости, невозможно добиться высокого качестваработы, не прибегая к механизму конкуренции.154В части перспектив реформирования отрасли надо остановиться на созданиикоммерческой инфраструктуры рынка в сфере железнодорожного транспорта,необходимость создания которой закреплена в Поручении В.В. Путина (ВП-П9-1прот 24.01.2012), а также пунктов 1, 2, 15 Плана Целевой модели: в целяхкоординации работы и обеспечения баланса интересов участников рынкажелезнодорожных перевозок необходимо создать саморегулируемую организацию,аналогичную «Совету рынка», который действует в сфере электроэнергетики.Коммерческая инфраструктура рынка в сфере железнодорожного транспорта(КИР) это:- организованные торги различными услугами в сфере железнодорожноготранспорта (предоставление вагонов, предоставление комплексной транспортнойуслуги, продажа зап.частей, отстой вагонов и др.);- площадка для рассмотрения и решения проблемных вопросов отрасли.При формировании институтов КИР выявлена необходимость расширениясферы действия КИР путем увеличения числа участников КИР до уровняхозяйствующих субъектов стран-членов ЕЭП, распространения КИР на все видытранспорта в целях формирования сквозной ставки при смешанных перевозках ирешения проблемных вопросов в сфере законодательства.Полная новая КИР дает грузовладельцу (как на автомобильном навигаторе)выбрать наиболее оптимальный по критериям маршрут перевозки (критерии могутбыть стоимость, срочность, наличие перевалки и др.), иным участникам рынка(перевозчикамразличныхвидовтранспорта,экспедиторам,владельцамподвижного состава и др.) обеспечить рыночное внутривидовое и межвидовоеконкурентноесоперничествозаконодательноемеждуурегулированиеразличнымипроблемныхвидамивопросовтранспортаитранспортногозаконодательства.
КИР на транспорте обеспечит эффективное взаимодействиемежду всеми участниками рынка грузовых перевозок, исключит коррупционнуюсоставляющую, обеспечит максимальную прозрачность на рынке и высокуюконкурентоспособность.155Формирование институтов КИР может новые сферы, в которых возможенпереход от естественно-монопольного состояния к конкурентному.Такой сферой может стать деятельность частных перевозчиков.Предпосылками формирования являются:•Высокая стоимость перевозок грузов второго и третьего тарифного классов, иневозможность ее снижения по причине государственного регулирования.•Отсутствие конкуренции с монополистом-перевозчиком.•Слабое реагирование перевозчика на запросы грузовладельцев и операторовпо оказанию дополнительных и нестандартных услуг с использованиемлокомотивного парка.•Старение локомотивного парка перевозчика.•Нехватка локомотивов на ряде направлений.•Устаревшие технологии использования локомотивного парка.ПоложительныйевропейскийопытГермании,ведущейЕвросоюза, показывает, что по состоянию на 19.02.2016 г.экономикипо даннымфедерального бюро железнодорожного транспорта Германии в Германии на сетиработает 448 публичных и 148 непубличных перевозчика (это, не считая,иностранных перевозчиков, которым так же разрешено работать на сети железныхдорог Германии).
[3].Вформированииконкурентногосегментадеятельностичастныхперевозчиков заинтересованы участники перевозочного процесса.Грузоотправители заинтересованы в появлении, конкурирующих междусобой перевозчиков, поскольку это может привести к снижению цен на перевозкии повышению качества транспортного обслуживания. Кроме того, будет снятазависимость от оказания услуг только одним перевозчиком – ОАО «РЖД».Операторы заинтересованы, так как появляется возможность расширениябизнеса за счет приобретения собственных локомотивов, что повышает общуюустойчивость и востребованность операторской компании на рынке.Приформированииконкурентногоперевозчиков возможные результаты.сегментадеятельностичастных156Приобретение в течение ближайших пяти лет независимыми от ОАО «РЖД»игроками до 1000 единиц локомотивов (магистральных электровозов, тепловозов)или взятие их в аренду у ОАО «РЖД».Оформление технологии работы на одной инфраструктуре частныхперевозчиков и ОАО «РЖД» по принципу конкуренции «на маршруте».Приход частных перевозчиков на направление со стабильными, хорошопрогнозируемыми грузопотоками в пределах одной или двух дорог:Перевозки железной руды с Михайловского ГОКа (Московская дорога),Стойленского и Лебединского ГОКов (Юго-Восточная дорога).Перевозки черных металлов с крупнейших металлургических комбинатовстраны.Экспортные перевозки сырой нефти и нефтепродуктов сполигоновКуйбышевской и Приволжской железных дорог.Следующей сферой, где возможен переход от естественно-монопольногосостояния к конкурентному может стать деятельность по подаче-уборке вагоновПредпосылками формирования являются:•Несовершенство работы ОАО «РЖД» в части подачи-уборки грузовыхи порожних вагонов, прибывающих на станции назначения (нарушение сроков,слабая клиентоориентированность).•Высокая стоимость подачи-уборки.•Высокий износ и нехватка парка маневровых локомотивов.Грузоотправители, операторы, владельцев путей необщего пользованияпроявляют слабую заинтересованность в частных инвестициях в парк маневровыхлокомотивов в связи с отсутствием детальной регламентации правил работы наинфраструктуре ОАО «РЖД» частных маневровых локомотивов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
