Диссертация (1169100), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Основой развития экономической системы Кувейта являетсянефтегазовый сектор, представленный тремя государственными компаниямиKuwait Oil Company (K.S.C.) (с 1934 г., нефтедобыча), Kuwait Oil Tankers (с 1957г., транспортировка) и Kuwait National Petroleum Company (с 1960 г.,нефтепереработка). Однако, развитие было прервано войной с Ираком 1990-1991гг., в ходе которой был уничтожен почти весь энергетический сектор страны ипотребовалось полное восстановление экономики. Средства для этого быливзяты из первого в мировой истории суверенного фонда Kuwait Investment Board(KIB), финансируемого за счет рентных доходов от экспорта нефти с 1953 г.
[16].Сейчас это Kuwait Investment Authority (KIA), которое управляет средствамикувейтского Future Generations Fund (FGF) (правопреемник KIB с 1976 г.) иKuwait's General Reserve Fund (GRF, с 1960 г.). Изначальной целью фонда была207замена нефти, как истощающегося актива, финансовыми инвестициями длядиверсификации экономики ради уменьшения зависимости от нефтяныхдоходов [198]. В настоящее время фонд относится к числу наиболее крупныхсуверенных фондов благосостояния в мире (4 место в 2018 г. [298]) с широкойгеографиейинвестирования.Сейчасвфондперечисляются10%государственных доходов независимо от их происхождения и цен на нефть [184].При этом для экономической системы Кувейта характерно ограничениеиностранного влияния. Конституционно закреплено, что нефть являетсянациональным достоянием (ст.
21), а также запрещено предоставление правсобственности на природные ресурсы иностранным субъектам (ст. 152) [215].Иностранноеучастиеограничиваетсяпроцессамистроительствомитехническим обслуживанием нефтегазовых объектов посредством контрактовone-time. При этом ключевым инструментом остаются операционные сервисныесоглашения, а не соглашения о разделе продукции. Соглашения контролируютраспределениедоходоввнеэкономическойсистемы:нерезидентамвыплачивается только премия с барреля добытой нефти (компенсация затраткапитала), а также бонусы за открытие новых запасов.
Государственные доходыформируются за счет налогов на прибыль нефтяных компаний и фиксированногороялти за использование месторождений. Главным принципом при ихформировании и распределении остается консервативность прогноза нефтяныхцен. Помимо резервирования доходы от продажи нефти направляются наследующие цели: диверсификацию промышленной структуры, развитиесоциальной сферы и осуществление капиталовложений и предоставлениефинансовой помощи арабским и развивающимся странам (106 страны черезKuwait Fund For Arab Economic Development [214]. Распределение регулируетсяс учетом программно-целевого подхода: комплекса государственных программысроком от 1 до 5 лет с корректировками по ходу реализации.
При этом особоевнимание уделяется социальному сектору в том числе бесплатное образование издравоохранение; безвозмездные пособия при рождении ребенка и 3 тыс. долл.США на инвестиционный счет ребенка; единоразовые выплаты при заключении208брака и организации похорон; ежемесячные детские пособия (170 долл. США);беспроцентные ссуды на строительство жилья и покупку автомобиля (около 220тыс. долл. США); субсидирование цен на пресную воду (до 88% стоимости).Ежегодно ведется политика расширения социальных выплат [79]. Населениеосвобождено от уплаты налогов. Этот комплекс мер связан также спредупреждением формирования социально-политической напряженности,характерной для стран Персидского залива.24.
Бахрейн. Успешный экономический рост Бахрейна, один из наиболеевысокихсредистранБлижнегоВостока,являетсярезультатомцеленаправленной и продуманной политики государства в области энергетики.Бахрейн своевременно оценил риски исчерпания энергетических ресурсов(нефти и газа) и сконцентрировал все свои экономические возможности наустойчивом поступательном развитии обрабатывающей промышленности:нефтепереработки, нефтехимии, алюминиевой промышленности и т.п.
СейчасБахрейн реализует ряд крупных проектов в области энергетики, в частности,строительство нового газоперерабатывающего завода и терминала по приемуСПГ, а также прокладку нового нефтепровода между Бахрейном и СаудовскойАравией. Основную роль в инвестиционных процессах и поддержании уровнявнутреннегопотреблениеиграютгосударственныерасходы.Всферегосударственных финансов зависимость от нефтяных доходов все жесохраняется: увеличение доходов от нефти на 1% приводит к увеличениюгосударственных расходов на 1,37% с учетом, что доля доходов от продажинефти в общих государственных доходах в 2017 г. составила 82% [212]. В этойсвязиможноговорить,чтоопытстраныдемонстрируетпопыткудиверсификации экономики за счет рентных поступлений.
Необходимоотметить, что в периоды низких цен на нефть снижения уровня расходов непроисходит,чтоприводиткформированиюдефицитабюджетаигосударственного долга. Сейчас в стране проводятся фискальные реформы, в томчисле снижение уровня энергетического субсидирования и ввод налога надобавленную стоимость [281]. В качестве одной из главных стратегических209задач выделяется формирование источников государственных доходов отненефтяных секторов.
Одной из точек роста Бахрейна является сферафинансовых и бизнес-услуг: стратегическое положение в центре Персидскогозалива обеспечивает стране развития в качестве финансового и делового центрастран нефти-экспортеров.25. Колумбия. Горнодобывающий сектор является основой экономикиКолумбии и главным источником рентных доходов. На Колумбию приходится90% добываемых в мире изумрудов. Экспорт Колумбии носит сырьевойхарактер: нефть, уголь, изумруды. Сейчас В январе 2019 г. экспорт топлива ипродукции добывающих отраслей промышленности составил 54,9% от общейстоимости экспорта [214]. Также на Колумбию приходится 6,2% мировогоэкспорта угля [286] и 17,8% от общего объема экспорта страны [152].Конституционно установлено, что государство является собственником недр иневозобновляемых природных ресурсов (ст.
332), а также любое производствоневозобновляемых природных ресурсов влечет за собой роялти в пользугосударства в дополнение к любым дополнительным правам или компенсациям,которые согласованы (ст. 360) [153]. Сейчас налоговый режим в добывающихотраслях предусматривает уплату роялти (нефть – 8-25% в зависимости отобъема добычи; газ – 60-80% от роялти нефти; прочие – 60% от роялти нефти),специального налога на прибыли и корпоративного подоходного налога [173].Эти условия начали формироваться с 2003 г., когда дальнейшее развитие отраслиначали связывать с привлечением иностранных инвестиций в условияхкритичнойситуацииистощенияресурсов.Быливведеныизмененияорганизационно-функциональной структуры сектора.
Создана Agencia Nacionalde Hidrocarburos (National Hydrocarbons Agency, ANH) изначально как служба[295], а с 2011 г. как отдельный государственный орган, который отвечает зауправление и регулирование углеводородов в Колумбии [300]. При этомрегулирование газовой сферы в значительной степени связно с нефтью, но имеетотдельное нормативное поле [290]. Был изменен статус системообразующейкомпании Ecopetrol на частично государственную компанию (доля государства210невыше80%),предназначенной исключительнодлядобывающихиперерабатывающих предприятий внутри и за пределами Колумбии [296]. Сейчасправительство Колумбии владеет 88,49% в Ecopetrol. Власти Колумбиисобираются продать 10% своей доли Ecopetrol на фоне возможного бюджетногодефицита [292]. При этом с 2003 г. в Колумбии отказались от [production sharingcontracts] для оптимизации иностранного участия: ранее они реализовывалисьпосредством договоров об ассоциациях, теперь была принята новая модельдоговора о роялти, а также налогах и правах, которая предусматривает этапыразведки, оценки и эксплуатации.
Продолжительность каждого из этаповсоответствует международным стандартам и обеспечивает участие государстваот 50 до 60% [297]. Сдерживающим обстоятельством развития также являетсясоциально-политическая напряженность в стране: к примеру, в 2018 году насистему нефтетранспортировки Ecopetrol было совершено 107 атак вдепартаментах Северный Сантендер, Араука и Бояка [148]. Несмотря на это внастоящее время Колумбия остается перед угрозой истощения своихэнергоресурсов. Это связано с не использованием технологии гидроразрывапласта: сейчас Колумбия добывает лишь около 19% углеводородов отпредполагаемых запасов в стране.
В этой связи национальная компания Ecopetrolначала разработку сланцевых месторождений, но нуждается в привлеченииопыта международных компаний. В случае использования фракинга уровеньзапасовувеличитсядо24-30%,астранасможетсохранитьсвоюсамодостаточность [168]. В противном случае с 2021 года в Колумбии будетнаблюдатьсянехваткаобъемовпроизводстванефтидлязагрузкинефтеперерабатывающих заводов. Это окажет негативное влияние на торговыйбаланс страны.
При этом Колумбия усиливает свои позиции на мировом рынкенефти на фоне санкций против Венесуэлы: жесткие ограничения в отношениигосударственнойнефтянойкомпанииPDVSA(Венесуэла)вынуждаютамериканские нефтеперерабатывающие заводы рассматривать Колумбию какодну из основных альтернатив [200].21126. Зимбабве. До 2000 г. страна входила в число наиболее развитыхафриканских стран за счет экспорт пшеницы и кукурузы. При этом аграрныйсектор базировался на крупных частных фермерских хозяйствах, чтоподдерживало и высокую дифференциацию доходов. Для преодолениясоциального неравенства была проведена аграрная реформа, которая привела ксокращению объема экономики на 34% к 2008 г., введением международныхсанкций и ограничению возможности финансовой помощи со сторонымеждународных организаций. Последующий трехкратный рост ВВП связан сденоминацией национальной валюты и привязке ее к устойчивым мировымвалютам, в том числе доллару США.
Сейчас основу экономической системысоставляет горнодобывающая промышленность: ведется добыча в том числезолота, алмазов, железной руды, каменного угля и т.п. Рентные доходыконцентрируются в узком кругу правящей элиты. Страна не может какобеспечить собственное внутреннее развитии, так и привлекать иностранныеинвестиции,втомчислевдобывающийсектор.Отсутствуютвысокотехнологичные производства. В стране поддерживается социальнополитическая напряженность.27.
Ирак. Экономическая система характеризуется крайней зависимостьюот рентных доходов от реализации нефти. Экспортные поступления от нефтисоставляют 98% государственного бюджета. С 2006 г. конституционнозакреплена принадлежность нефти и газа народу Ирака (ст. 111). При этомуправление отраслями возложена на федеральные и региональные органывласти, ответственные за стратегическое развитие (ст. 112, в том числе созданиеинвестиционной привлекательности нефтегазового сектора [205]. Контролируютнефтяной сектор страны государственные компании North Oil Company (NOC) иSouth Oil Company (SOC).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
