Диссертация (1169100), страница 31
Текст из файла (страница 31)
[Электронный ресурс] – Режим доступа:http://clc.to/wU0wKQ (дата обращения: 14.09.2019).295.!Decree of the President of the Republic of Colombia of June 26, 2003,No. 1760. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://clc.to/vAq4hA (датаобращения: 14.09.2019).296.!Act of the Congress of Colombia of December 27, 2006, No. 1118.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://clc.to/BhuKiA (дата обращения:22.07.2019).182297.!Act of the Congress of Colombia of May 17, 2012, No. 1530.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://clc.to/5MXABA (датаобращения: 22.07.2019).298.!Largest sovereign wealth funds worldwide as of November 2018, byassets under management, Statista. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://clc.to/sY6lSg (дата обращения: 17.08.2019).299.!Decree of the President of the Republic of Kazakhstan of May 30, 2013,No.
577 «About the Concept on the transition of the Republic of Kazakhstan to a«green economy». [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://clc.to/5OpDtw(дата обращения: 24.08.2019).300.!Decree of the President of the Republic of Colombia of November 3,2011, No. 4137. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://clc.to/FpxdXQ(дата обращения: 14.09.2019).183ПРИЛОЖЕНИЯстр.Приложение А185! Ретроспективный анализ мирового опыта развитияэкономических систем рентного характера (30 кейсов)Приложение Б! Теоретические и эмпирические основы для выявления 223и систематизации критериев оценки состоянияэкономической системы рентного характераПриложение В! Критериальный анализ, направленный наидентификацию состояний современныхэкономических систем рентного характера236Приложение Г! Общая оценка полноты и устойчивостимежотраслевых связей в экономике РоссийскойФедерации240Приложение Д! Общее описание автоматизированныхинформационных систем сбора ведомственнойстатистики Минэнерго России247Приложение Е! Статистический анализ состояния и тенденцийразвития нефтедобычи России262Приложение Ж! Статистический анализ состояния и тенденцийразвития нефтепереработки России266Приложение З! Статистический анализ состояния и тенденцийразвития газовой промышленности России270Приложение И! Статистический анализ состояния и тенденцийразвития угольной промышленности России273Приложение К! Статистический анализ состояния и тенденцийразвития электроэнергетики России275Приложение Л! Результаты комплексной экономико-статистическойоценки сбалансированности экономической системыРоссийской Федерации278Приложение М! Результаты расчета квадратов евклидова расстояния сучетом бинарности связи (матрица различий)282184Приложение АРетроспективный анализ мирового опыта развитияэкономических систем рентного характера (30 кейсов)1.
Венесуэла (кейс: 1970-х гг.). В экономической истории страны этотпериод получил название «Саудовской Венесуэлы» (Venezuela Saudita). К этомувремени страна переживает последствия введения в 1960-х годах политикиимпортозамещения, сформированной на концептуальной модели Р. Пребиша[248]: несмотря на среднегодовой рост ВВП на уровне 6,22% [185] наблюдаетсяпадение эффективности инвестиций, снижение темпа роста подушевого ВВП,влияние «голландской болезни» [140].
При этом нефтяной шок 1973 года вызвалсильный рост государственных доходов (примерно в 5,8 раза), которыйобеспечил возможность роста правительственных расходов. В этих условияхбыл разработан и начал реализовываться государственный мегапроект «ВеликаяВенесуэла»[35],которыйпредполагалсущественноевмешательствогосударства в экономическую систему страны: создание системы субсидий,создание рабочих мест и искусственное повышение заработных план,диверсификация экспорта за счет вмешательства в деятельность предприятийненефтяного сектора и т.п.
Результатом стали дефицит бюджета, ростгосударственного долга и приостановление всех развернутых государственныхпроектов в следствии падения нефтяных цен с 1979 г.2. Венесуэла (кейс: 1990-х гг.). Этот период связан с реализациейпрограммы экономических реформ, согласованной и подписанной с МВФ в 1989г. Все механизмы применяемые в государственной политике страны былинаправлена на становление либеральной модели, направленной в том числе наповсеместную приватизацию, открытие страны для иностранного капитала влюбые сектора экономики, а также либерализацию цен.
Результатом реформ сталфинансовый кризис в середине 1990-х гг. [285]3. Венесуэла (кейс: 2000-х гг.). В 1998 г. состоялось принятие новойэкономическойпрограммыВенесуэлы,185котораяполучиланазвание«Боливарианский социализм XXI века», предполагающей планирование,сосредоточение сырьевых и земельных ресурсов в руках общества, жесткийконтроль над ними, полное изменение приоритетов развития при сохраненииразумного баланса между государственным и частным сектором экономики[162].
Этот период характеризуется прекращением приватизации, навязаннойранее со стороны МВФ, создание государственных предприятий, в том числе вненефтяных секторах экономики, реализацией государственных социальныхподпрограмм (по крупномасштабному строительству жилья для бедняков,реформа образования, создание рабочих мест и введение пособий побезработице), а также подпрограмм по продовольственной независимостистраны (к 2018 г. должен был производить весь необходимый спектр продуктовпитания и добиться максимального снижения их импорта).
Вместе с тем этопроходило на фоне активизации нерыночных механизмов связанных с «ручнымгосударственным управлением»: регулирование цен на базовые товары,удержание курса национальной валюты, национализация ключевых производстви экспроприация земель. В результате был достигнут экономический рост нафоне краткосрочного искусственного повышения благосостояния населениястраны, но без создания устойчивой основы для экономического развития. Приэтом проводимые реформы обеспечили хронический дефицит государственногобюджета на уровне не ниже 10% с 2009 г.[249] и перманентную социальнуюнапряженность.4. Ангола. С позиции оценки состояния этой экономической системыможно выделить устоявшуюся «голландскую болезнь», которая ограничиваетразвитие прочих секторов экономики страны, усугубленную послевоеннымспадом.
При этом стране свойственна значительная экспансия со сторонымеждународных энергетический компаний (BP, ExxonMobil, Royal Dutch Shell,ENI, Sonatrach и т.п.), начавшаяся с 1996 г. Роль государственной национальнойкомпании Sonangol сведена к заключению концессионных соглашений и сбореналогов [156] при ограниченном участии в добыче энергоресурсов.
На186сегодняшний день в стране сохраняется сильная зависимость государственногобюджета от гипертрофированного нефтегазового сектора.5.Мексика.Экономикастранывдостаточнойстепенидиверсифицирована, но не за счет эффективного управления энергоресурсамистраны и сбалансированного развития отраслевого комплекса. Особенностьюразвития мексиканской экономической системы является ее двухэтапность. Напервом этапе Мексика, не входящая в ОПЕК, вносит изменения вгосударственную энергетическую политику [232] и становится долгосрочнымстратегическимэнергетическойпромышленностьпоставщикомстратегиинефтиСШАподстроиласьвСША,[171].подспособствуяМексиканскаяреализациидобывающаяпроизводственныемощностинефтеперерабатывающих заводов США и с 2015 г.
даже действуют американскомексиканские свопы на нефть [155]. На втором этапе, начавшимся сэнергетического бума (1978-1981 гг.), уже в условиях укрепившихсявзаимоотношений в энергетической сфере отмечается последовательноеусиление экономических связей в ненефтяной сфере между США и Мексикой, втом числе развитие «макиладорас»8 (с 1964 по наст.
вр.), реализация программы«приграничногопозволившаяразвития»(с1980-хотменить монополиюгг.),конституционнаягосударственнаякомпанияреформа,PetroleosMexicanos (Pemex) и открыть нефтегазовую отрасль для привлеченияиностранных инвестиций (2013 г.). Зависимости от нефтяных доходов внастоящее время сохраняется за счет неэффективности фискальных механизмов[174], прежде всего, системы налогообложения.6.
Азербайджан. Государственная политика страны носит декларативныйхарактер: в стране принят комплекс необходимых стратегических документов,но установленные в них принципы и правила де-факто нарушаются.Центральное место в системе управления экономической системой занимает«Долгосрочная стратегия управления нефтегазовыми доходами на период 2005-8Макиладорас – различные сборочные производства, размещенные иностранными компаниями (в основномСША) на территории Мексики.1872025 годов». В стратегическом документе закреплена система распределениядоходов от энергосырьевого сектора, сконцентрированная на обеспечениитекущего потребления: 27% доходов поступают в Государственный резервныйфонд, 73% – в государственный бюджет [159].
При этом с 2008 года происходитстабильное нарушение принятых бюджетных правил: сберегательная функциясуверенного фонда сильно ограничена из-за высоких трансфертов в бюджет (до90% при лимите 75%) [252]. С другой стороны, для реализации задачидиверсификации экономики приняты концепция развития «Азербайджан-2020:взгляд в будущее» [158; 157], «Государственная программа по развитиюпромышленности на 2015-2020 годы», а также ряд стратегических дорожныхкарт по национальной экономике и основным секторам экономики [157], вкоторых целевой объявлена экспортно-ориентированная производственнаямодель. Однако, сейчас экономическая система не готова к резкому снижениюнефтегазовых доходов, бюджетная система не адаптирована под возникновенияподобной ситуации.7.Индонезия.Являетсяпримеромуспешнойдиверсификацииэкономической системы за счет реализации инвестиционной модели роста,включающей в себя значительные инвестиции в производство, ориентацию наэкспорт и опору на дешевую рабочую силу [39].
Формирование эффективнойгосударственной политики началось с 1970-х гг., когда был принят вектора,связанный с развитием агропромышленного комплекса Индонезии. Далее быласформированаэкспортно-ориентированнаяпромышленностьзасчетпреференций со стороны США (в рамках американской программы GeneralizedSystem of Preferences (GSP) [251] и Японии [199]. Основным фактором успехапри этом остается низкий уровень оплаты индонезийского труда (уровеньсредней заработной платы: в Индонезии – не превышает 1 долл./час, в Китае – 4долл./час [151]. Таким образом, Индонезия стала одной из главных площадок дляреализации вторичного аутсорсинга трудоемких производств из США и Японии.Оба аспекта позволили нивелировать ресурсную зависимость, в частностизависимость государственного бюджета от рентных доходов. В качестве высоко188рисковой зоны в рамках рассмотрения опыта Индонезии можно выделитьбанковский сектор: принятие PAKTO 88 [260], закрепляющего либерализациюбанковского законодательства в 1988 г., привело к неконтролируемому развитиюсектора.8.
Саудовская Аравия (кейс: 1960-1990-е гг.). С нефтяного бума 1973 г.обладает высокой степенью ресурсозависимости (99% государственногобюджета формируется за счет доходов от экспорта нефти; средняя долянефтяной ренты в ВВП составляет 32,15% с учетом достижения пика в 77,25% в1979г. [239]. В качестве активного инструмента формализации получения рентыиспользовался сложный бюрократический аппарат. При этом нефтяная рентастала основой для «свободного проектирования институтов» государственнойвласти [195].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
