Диссертация (1169085), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Структура нормативно-правового аспекта библиотечноинформационной среды ОУВО67Организационно-плановый аспект БИС неразрывно связан с нормативноправовым, который преимущественно определяет требуемые условия еёфункционирования, развития и использования. Суть организационно-плановогоаспекта БИС заключается в определении организационно-плановых мероприятий,связанных с её формированием и использованием в системе образовательныхуслуг ОУВО. Кроме того, при осуществлении планирования необходиморуководствоватьсярекомендацияминаучногоипрофессорско-преподавательского персонала ОУВО по перечню приобретаемых изданий идоступов к ЭБС в части соответствующих тематике учебных дисциплин.ВрезультатеразработанныхинтеграциилокальныхобщихдлярекомендацийвсехпоОУВОтребованийсоставуибиблиотечно-информационного ресурса определяется уникальный облик БИС конкретногоОУВО.
При этом важно обозначить процессы этой среды. В классической теориипланирования деятельности или СМК (9001) определяют следующие этапыпроцессов: их начало, окончание, входные данные, выходные данные. Дляформирования БИС автор предлагает в качестве начального процесса считатьпроцессразработкиобразовательнойпрограммы,являющейсяосновойоказываемой образовательной услуги. В это же время проводится анализконтрольныхцифрприема поданнойобразовательнойпрограмме илиосуществляется мониторинг спроса на рынке образовательных услуг по данномунаправлению подготовки.
Именно на этом этапе определяется тематикаформирования библиотечно-информационного ресурса и его количественнаясторона.Следующимсобственногореализацииэтапомпредлагаетсясчитатьбиблиотечно-информационногоформируемойобразовательноймониторингресурсаОУВОпрограммы.Вимеющегосянаначалобиблиотечно-информационных подразделениях должен осуществляться, как было показановыше, всесторонний библиотечный учет. В случае его гармонизации стребованиямиРосстата,контролирующихМинфина,организацийМинобрнаукируководителиРоссииидругихбиблиотечно-информационных68подразделений будут иметь возможность осуществления мониторинга покачественному показателю (тематическое соответствие) и количественномупоказателю (количество изданий и/или одновременных доступов к источникуинформации).Послеопределениянеобходимогобиблиотечно-информационногообеспечения образовательной программы и имеющегося БИР проводится ихсравнение.
Результатом этого процесса должна быть разница между потребнымбиблиотечно-информационным ресурсом и имеющимся. Этот результат можетбыть достаточным в случае, если имеющийся ресурс полностью обеспечиваетдисциплины, включенные в рассматриваемую образовательную программу, илинедостаточным (в данном случае речь может идти о полном отсутствиитребуемогоБИР иличастичнойнедостаточности).В ролипоказателейсравнительного анализа автор предлагает использовать соответствие БИРтематикедисциплин(качественный)исоответствиеколичестваресурсатребованиям ФГОС ВО (количественный).Очевидно,чторезультатпроведенногосравнительногоанализацелесообразно использовать в качестве основы для разработки плана закупок.Процессопределенияпотребностибиблиотечно-информационногоресурсапредставлен на схеме рисунка 2.8.Посколькубиблиотечно-информационнаясреда,всоответствиисопределением, приведенным в п.
2.1.1, представляет собой совокупностьбиблиотечно-информационного ресурса, средств и условий предоставлениядоступа к нему, то в библиотечно-информационных подразделениях необходимопроводитьоценкупотребностиидругихматериальныхресурсов,задействованных в функционировании БИС. Эту оценку следует осуществлять попредлагаемому унифицированному алгоритму, который приведен на схемерисунка 2.9.69Разработка образовательной программыТематическое направлениеформирования библиотечноинформационного ресурсаКонтрольные цифры приема или спросна рынке образовательных услугПотребное количество изданий и/илидоступов к информационному источникуНеобходимый БИР для образовательной программыСравнениеИмеющий БИР для образовательной программыВыявленная потребность БИР для образовательной программыРисунок 2.8.
Схема процесса определения потребности библиотечноинформационного ресурса для обеспечения формируемой образовательнойпрограммы1. Оценкапотребности всоответствии сцелями2. Оценкаимеющегосяресурса3. Оценкаразницы4. ПланированиеРисунок 2.9. Унифицированный алгоритм оценки ресурса библиотечноинформационной среды70Кроме планирования обеспечения формирования и функционирования БИС,следует проводить мероприятия по обучению персонала БИП, а также студентови преподавателей.
Кроме того, необходимо планировать мероприятия поорганизации взаимодействия персонала БИП с кафедрами по обновлению БИР. Вцелом план деятельности по формированию и использованию БИС предлагаетсяосуществлять в табличной форме, как показано в таблице 2.3.Таблица 2.3Типовые процессы планирования формирования ресурсного потенциалабиблиотечно-информационной среды№ п/п1234567МероприятиеОпределение тематического направления формирования библиотечно-информационного ресурсаМониторинг имеющегося библиотечно-информационного ресурса на начало реализацииобразовательной программы (системы образовательных программ)Мониторинг имеющихся прочих элементов библиотечно-информационной средыСравнение потребности имеющегося совокупного ресурса БИС с требуемымФормирование плана закупки элементов БИСОпределение степени значимости каждого элемента БИС для оценки риска его исключения изплана закупок в случае снижения финансированияОбучение персоналаНеобходимо отметить, что продолжительность оказания образовательнойуслуги различна и зависит от уровня высшего образования (подготовка бакалавра– 4 года, специалиста – 5 лет, магистратура – 2 - 2,5 года).
Начало оказания услугиобусловлено датой начала учебного года – первое сентября. В то же время, сточки зрения формирования ресурса, периодичность определяется началом иокончанием финансового года – первое января. Это несоответствие в периоденачала и окончания оказания самой услуги и формирования ресурса для еёоказания требует глубокого анализа существующего состояния как нормативноправовой базы (нормативно-правовой аспект), так и финансового состоянияОУВО. Поэтому разработанный план формирования и функционирования БИСнуждается в его финансово-экономической оценке.Финансово-экономический аспект БИС обусловлен тем, что для еёформирования и использования требуются необходимые финансовые ресурсы,определяемые на основе проведения технико-экономических обоснований плановзакупкиэлементовсистемы71БИС, проектовеёразвития,мониторингабиблиотечно-информационного рынка.
Кроме того, принимая во вниманиеналичие различных источников финансирования (государственное, гранты,целевое, за счет обучаемых и пр.) и организационно-правовую форму ОУВО какнекоммерческой организации, необходимо учитывать все определяемые этимиобстоятельствами особенности учета и отчетности ОУВО, а также контроляполученного результата образовательной услуги.В соответствии с Законом об образовании в ОУВО могут реализовыватьсясетевые и индивидуальные образовательные программы. В связи с этим длядоговоров между обучающимися и ОУВО необходимо проводить детальныерасчеты затрат на оказание образовательных услуг.
В случае реализации сетевойформы образовательной программы перед ОУВО стоит задача рассчитатьсовокупность затрат, приходящихся на часть его используемых ресурсов, напериод реализации сетевой образовательной программы.В случае, когда речь идет об абитуриентах с более высоким уровнемпервоначальногообразования(илиимеющихопытработы),становитсявозможным получать образование по индивидуальным траекториям обучения.Дляэтого,какиндивидуальногопоказалиобучения.исследованияВ[121],рассматриваемомсоставляютсяграфикислучаеидетречьонеобходимости наличия требуемого, в соответствии с ФГОС ВО, ресурсногообеспечения образовательных программ, но в течение сжатых сроков обучения.Как вариант, для ОУВО предлагается составлять учебно-финансовые планы(УФП). Это интегрирующий документ, в котором рассчитывается стоимостьсовокупного ресурса образовательного учреждения высшего образования дляреализации индивидуальных траекторий обучения.Очевидно, что для всех ситуаций реализации образовательной программы(обычная, сетевая, индивидуальная) неотъемлемой частью затрат являетсяфункционирование и развитие БИС.
Принимая во внимание это обстоятельство,можно сделать вывод о том, что для бесперебойного и качественного72функционирования БИС необходимо осуществлять ряд управленческо-учетныхмероприятий в системе формирования стоимости образовательной услуги:оперативный учет библиотечной деятельности;контроль движения БИР, то есть возможность получения информационногосреза в заданные промежутки времени о месте нахождения единиц хранения илифактов использования электронного ресурса;периодическая сверка с бухгалтерским подразделением финансовыхпоказателей учета затрат;оперативный учет затрат;периодический контроль наличия – инвентаризация;переоценка основных фондов.Схема иерархии ряда управленческо-учетных мероприятий в системеформирования стоимости образовательной услуги приведена на рисунке 2.10.Формирование стоимостиуслуги по реализацииобразовательнойпрограммыФормирование стоимостиуслуги по реализациисетевой образовательнойпрограммыФормирование стоимостиуслуги по реализациииндивидуальнойобразовательнойпрограммыФормирование расходной части бюджета ОУВО планового периодаТекущий бухгалтерский финансовый учетТекущий библиотечный учетРисунок 2.10.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
