Диссертация (1169085), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Вприложении 3 приведен систематизированный перечень этих понятий икатегорий.2.1.2 Методический подход к учету основных аспектов формирования ииспользования ресурсного потенциала библиотечно-информационной средыв системе образовательных услугСогласно исследованиям, проведенным в первой главе данной работы,изложенныетребованиякобразовательнымуслугамобразовательногоучреждения высшего образования вызывают необходимость рассматриватьбиблиотечно-информационную среду ОУВО в различных аспектах: нормативноправовом,организационно-плановом,финансово-экономическом,информационно-техническом.Нормативно-правовой аспект заключается в том, что БИС представляетсобой особый объект:контроля при проведении процедур лицензирования и аккредитацииобразовательных программ ОУВО;библиотечного учета и контроля;защитыавторскогоправа(вчастирезультатовинтеллектуальнойдеятельности, размещенных для использования);бухгалтерского финансового учета и контроля.Опыт показывает, что при проведении процедуры лицензированияобразовательныхпрограммБИСоцениваетсяотносительнотребований,предъявляемых к ресурсному обеспечению в части, касающейся библиотечно-62информационного ресурса.
Так при проведении лицензионной процедуры,согласно Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 [45], «…длясоискателялицензийпроверяетсяобеспеченияобразовательнойналичиедеятельности,материально-техническогооборудованиепомещенийвсоответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в томчислевсоответствиистребованиямифедеральныхгосударственныхобразовательных стандартов, федеральными государственными требованиями,образовательнымистандартами».Следовательно,длябиблиотечно-информационного ресурса подлежат контролю следующие показатели состояниябиблиотечно-информационной среды:количественноесоответствиедокументовБИРчислуобучающихся(книгообеспеченность);соответствие документов БИР темам обучения, заявленным в реализуемыхобразовательных программах (релевантность тематического покрытия);актуальность (год выпуска издания);доступность (количественная достаточность доступа в один временнойпериод для обучающихся).Согласно постановления Правительства [16], при проведении процедурыаккредитации образовательных программ в части, касающейся БИС, контролюподлежат все показатели лицензирования применительно к каждому учебномугоду на протяжении всего периода реализации образовательной программы.Схема проведения этих наиболее значимых процедур, определяющих правоОУВО осуществлять образовательные услуги, приведена на рисунке 2.6.Ввиду перехода процесса образования в состояние рынка образовательныхуслуг вполне закономерным событием в области систематизации информации обОУВОсталприказРособрнадзораоструктуреофициальногосайтаобразовательной организации [22].
В соответствии с этим приказом, с цельюпредоставления гражданам объективной информации об образовательномучреждении, на сайтах ОУВО необходимо размещать следующую основнуюинформацию: «…о материально-техническом обеспечении образовательной63деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебныхкабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектовспорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровьяобучающихся, о доступе к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, ккоторым обеспечивается доступ обучающихся…».Лицензированиеобразовательнойпрограммы ОУВОКонтроль состояния БИС наначало реализацииобразовательной программыБиблиотечно-информационнаясреда на начало реализацииобразовательной программыБиблиотечно-информационнаясреда на промежуточном этапереализации образовательнойпрограммыБиблиотечно-информационнаясреда на момент окончанияреализации образовательнойпрограммыКонтроль состояния БИСвсех этапов реализацииобразовательнойпрограммыАккредитацияобразовательнойпрограммыОУВОРисунок 2.6.
Схема нормативно-правового контроля состояния библиотечноинформационной среды при проведении процедур лицензирования иаккредитации ОУВОВажно также отметить, что в соответствии с требованиями МинобрнаукиРоссии [23] ОУВО должны проводить процедуры самообследования, результатыкоторого также необходимо размещать на сайте. Такое положение вещей пооткрытию информации об образовательных учреждениях высшего образованиясоздает условия выбора для потенциальных потребителей образовательных услуг,64но в то же время является информационным источником для различного родаудаленного контроля.Помимо контроля обязательных к исполнению директив, связанных собразовательной деятельностью, на наш взгляд, при организации внутреннегоконтроля и планировании функций библиотечно-информационных подразделенийследуетучитыватьпоказателямирекомендациисостояния,стандартов,единицамиучетасвязанныхстерминами,библиотечно-информационнойдеятельности.
При этом для формирования системы показателей состояния БИСнеобходимо руководствоваться стандартами, приведенными в таблице 2.1.Таблица 2.1Стандарты для формирования системы показателей состояния библиотечноинформационной среды по оперативному учету библиотечно-информационнойдеятельностиОбласть деятельностиБиблиотечная статистика:показатели и единицыисчисленияГОСТГОСТ Р 7.0.20-2014 [36]Библиотечныйфонд.Технология формированияГОСТ Р 7.0.93-2015 [38]Комплектованиебиблиотеки документами.Термины и определенияГОСТ Р 7.0.94-2015 [39]Электронные документы.Основныевиды,выходныесведения,технологическиехарактеристикиГОСТ Р 7.0.95-2015 [41]Электронные библиотеки.Основныевиды.Структура.ТехнологияформированияГОСТ Р 7.0.96-2016 [40]Информацияидокументация–международнаябиблиотечная статистикаМеждународныйстандарт ISO 2789 [27]ПримечаниеВ этом документе определяется перечень первичныхстатистических показателей в области библиотечногоделаинаучно-техническойинформациииунифицированные единицы их исчисленияЗдесь устанавливаются общие правила формированиябиблиотечного фонда, его основные процессы.
Однаконастоящий стандарт не распространяется на сетевыересурсы удаленного (дистанционного) доступаЭтот стандарт устанавливает термины и определенияпонятий в области комплектования библиотечногофонда, которые применяются в указанном значении вовсех видах документации и литературыЗдесь определяются основные виды электронныхдокументов, соответствующие условиям работыбиблиотек, необходимый набор характеристик,технико-технологические параметры, метаданныеэлектронных документов, но необходимо учитывать,что настоящий стандарт не распространяется наэлектронные документы и формы документов сферыуправления и делопроизводстваЗдесь определяются основные виды электронныхдокументов, соответствующие условиям работыбиблиотек, необходимый набор характеристик,технико-технологические параметры, метаданныеэлектронных документов, но необходимо учитывать,что настоящий стандарт не распространяется наэлектронные документы и формы документов сферыуправления и делопроизводстваВ этом документе подробно описаны все элементыбиблиотечной деятельности и его можно использоватьв случаях, если какой-либо элемент отсутствует вРоссийских стандартах65Чрезвычайно важно для осуществления библиотечно-информационнойдеятельности учитывать требования законодательства по авторскому праву изащите информации.
В соответствии с частью IV ГК [2] при формированиисобственного библиотечно-информационного ресурса посредством размещенияработ авторов из числа сотрудников ОУВО необходимо заключать с нимидоговоры (соглашения) [41] по условиям использования созданных имирезультатов интеллектуальной деятельности.Кроме того, библиотечно-информационный ресурс, как и любой видресурса,являетсяобъектомбухгалтерскогофинансовогоучета[106],следовательно, с целью организации контроля показателей его стоимости,необходимо руководствоваться нормативными документами, регулирующимифинансовые взаимоотношения и правила бухгалтерского финансового учета.Исходя из этого с целью формирования показателей состояния БИС, отражающихеё экономические параметры, необходимо использовать перечень нормативныхактов, перечисленных в таблице 2.2.
В целом схема, приведенная на рисунке 2.7,отображаетструктурунормативно-правовогоаспектабиблиотечно-информационной среды ОУВО.В целом, завершая рассмотрение нормативно-правового аспекта, следуетзаметить, что государственный надзор в системе образования осуществляетсяпреимущественно путем различного вида внешних мониторингов. Следовательно,для реализации требуемых величин показателей деятельности образовательногоучреждения высшего образования, в частности БИС, кроме нормативно-правовогоаспекта, необходима четкая организация процессов и их планирование. Другимисловами, для разработки упреждающих мероприятий по приведению БИС ктребуемомусостояниювпланируемомпериоде,необходимоучитыватьорганизационно-плановый аспект создания требуемого потенциала данной среды.Основныеположенияпоопубликованы в работе [56].бухгалтерскомуучетуБИРизсоставаБИС66Таблица 2.2Примерный перечень документов, регулирующих финансовые взаимоотношенияи правила бухгалтерского финансового учетаОбласть финансовогоконтроляСтатистическаяотчетностьУчетдвижениябиблиотечноинформационногоресурсаУчетбиблиотечноинформационногоресурса как основногофонда.Учет текущих затратДокументПримечаниеПриказ Росстата от15.12.2015 № 635 [26]В этом документе определяется перечень статистическихпоказателей библиотечно-информационного обеспечениядля статистического наблюдения за деятельностьюобразовательных организацийИзложен порядок учета документов, входящих в составбиблиотечного фондаПоложениеот08.10.2012 № 1077 [21]Документыпопереоценке,инвентаризации,списаниюосновныхфондов, принятия кучету основных фондов(покупка,дарение,пожертвование),списаниеВ зависимости от формы собственности ОУВОиспользуются системы нормативно-правовых актов побухгалтерскому учету [18] для бюджетных [19],автономных [20], частных организаций [9]Нормативно-правовой аспект библиотечно-информационной средыВнешнийконтроль:аккредитация;лицензированиеУсловно внешнийконтроль:мониторингпоказателей;самообследованиеКонтрольсоблюдения сроковлицензионныхсоглашений савторами(обладателямиисключительногоправа)Внутреннийконтроль:оперативный учетбиблиотечноинформационнойдеятельности;финансовый учетРисунок 2.7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
