Диссертация (1168712), страница 5
Текст из файла (страница 5)
УказомПрезидента РФ от 26.12.2015 № 664 «О мерах по совершенствованиюгосударственного управления в области противодействия терроризму»),создание Межведомственной комиссии по противодействию финансированиятерроризму.В Российской Федерации действует комплексная стратегическаягосударственная концепция борьбы с терроризмом, в которой зафиксировано,чтоправоваясоставляющаягосударственнойсистемыпрофилактикитерроризма базируется на нормах международного права и общепризнанныхпринципах, международных договорах Российской Федерации, КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законах, нормативноправовых актах Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, а также Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020 года, Военной доктрине Российской Федерации,Концепции внешней политики Российской Федерации и законах РоссийскойФедерации, направленных на повышение эффективности превентивных мер вданной сфере деятельности [58, С.
13-14].При этом, субъектами противодействия выступают государственныхинстанции, в частности, органы местного самоуправления, уполномоченныепроводитьмероприятияпопротиводействиютерроризму,атакженегосударственные организации, объединения и граждане, оказывающиесодействиевосуществленииантитеррористическойдеятельности,акоординационную и управленческую функцию в контртеррористических26операциях выполняются Национальным антитеррористическим комитетом,Федеральным оперативным штабом, антитеррористическими комиссиями,оперативными штабами в субъектах Российской Федерации [129].СредифедеральныхпрограммможновыделитьНациональнуюдоктрину образования Российской Федерации (Постановление ПравительстваРФ от 04.10.2000 г. № 751); Основы государственной молодежной политикиРФ на период до 2025 года» (Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября2014 г.
№ 2403-р); «Патриотическое воспитание граждан РоссийскойФедерации на 2016-2020 годы» (Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2015 г. № 1493) и др., «Стратегия развития воспитания вРоссийской Федерации на период до 2025 года» (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р), в которыхзакладываются основы системы противодействия экстремистским вызовам исоциальным рискам.С учетом вышеизложенного, можно выделить несколько этаповпревентивной работы государственных органов власти: а) оперативнорозыскная деятельность по поиску экстремистских организаций и выявлениюпропагандистской экстремистской деятельности на ранней стадии; б)противодействие особо тяжким преступлениям с помощью нестандартных ирадикальныхмодернизацияоперативно-тактическимподходовкистратегическиммерам;в)воспитаниюподрастающегопоколения,нацеленных на формирование культуры ненасилия и признания прав насвободное вероисповедание, уважительного отношения к национальнымтрадициям различных этносов, а также активной гражданской позиции; г)интеграция в образовательный процесс специальных факультативов и базовыхдисциплин,ориентированныхнаформированиекросс-культурнойграмотности.На наш взгляд, в целях повышения эффективности профилактическойдеятельности необходимо предпринять целый ряд решений:27•разработать методики профайлинга (оценки и прогнозированияповедения человека на основе анализа невербального и вербальногоповедения) для продуктивной работы по выявлению, предупреждению инейтрализации преступлений экстремистского плана;•совершенствоватьформывзаимодействиясубъектов,осуществляющих работу по противодействию экстремизму, включая нетолько правоохранительные структуры, но и просоциальные общественныеорганизации, учреждения социокультурной и образовательной сферы;•системуразработать правовые документы, четко регламентирующиеуголовно-процессуальныхиоперативно-розыскныхмерпопредупреждению экстремистских акций;•организовать курсы повышения квалификации по подготовкеспециалистов, владеющих передовыми информационными технологиями,позволяющими вести мониторинг активности экстремистского контента сцелью нейтрализации идеологического воздействия и пресечения вербовкиадептов среди подрастающего поколения;•включить в учебно-воспитательный процесс образовательныхучреждений и учреждений социокультурной сферы инновационные форматыработыпопротиводействиюраспространенияэкстремистскихидей,востребованные среди молодежи на основе дифференцированного подхода;•осуществлять проектирование антиэкстремистской среды вусловиях досуга, формирующего устойчивые установки и мотивы напросоциальную деятельность у молодого поколения на основе идейразвивающей социально-культурной деятельности.Наилучший результат вышеперечисленных профилактический действийможно будет достичь, если четко обозначить этиологические аспектывозникновения данного явления социальной деструкции.С точки зрения научной рефлексии, понятие «экстремизм» трактуется вобщем контексте (от латинского extremus — крайний) и определяется каксклонность к политическим и идеологическим воззрениям и действиям,28основанных на радикальных идеях [87, C.
385-390], «…как способфанатичного отрицания общественных норм [87, C. 331]», как агрессивныенасильственныепроявления,соответствииполитическимиссовершаемыецелямиотдельнымииприлицамиввзаимодействиисоспециализированными деструктивными группами [16]. Такая интерпретация,на наш взгляд, не полностью отражает специфику данного явления, так какакцентирует внимание на радикальных действиях, а не на личностнойидеологической позиции.Если обратиться к историческому генезису данного явления можновыделитьнесколькоэтимологическийповедения:концепций,характерпозволяющихпричин«антропологическая»возникновениятеориядифференцироватьэкстремистскогопреступности(Э.
Кречмер,Х. Шелдон и др.) и биологизаторский подход (Ч. Ламброзо); социологическийподход, объясняющий преступное поведение экстремистской направленностив тесной корреляции с социальными условиями жизни (Д. Дьюи, Ж. Кетле идр.); концепции социопатии и психоаналитические теории, рассматривающиеданный феномен с другими формами девиаций (Т.
Адорно, Л. Берковиц,Р. Бэкон, Д. Левинсон, К. Лоренц, Д. Майерс, Д. Ричардсон, Е. Сэнфорд и др.);социально-психологические теории, трактующие экстремизм как результатнегативного межсубъектного взаимодействия (С. Беккер, Р. Мертон, А. Коэн,У. Томас, Э. Сатерленд, Ф. Танненбаум и др.).Так, в научном труде У. Бекеса «Способы и формы политическогоэкстремизма в прошлом и настоящем» экстремизм характеризуется как«farthest out», то есть поведение, представляющее собой такие деяния ипоступки, которые противоречат общественной морали и законодательнымнормам [96, с. 244–245] и близки к радикальным проявлениям, отражающимсяв идеологии «крайне левых» и «крайне правых» политических движений.
Вчастности, в концепции М. Лероя, которым впервые в начале XX в. введено внаучный оборот понятие «экстремизм» как противоправные радикальныедействия, которые используются в политической борьбе [38]. Затем постулаты29политического экстремизма получили свое развитие во Франкфуртской школесоциальной философии, яркими представителями которой были Т. Адорно,Г. Маркузе, Э. Фромм. М. Хоркхаймер [38].Аналогичная трактовка была представлена и в работах российскихмыслителей и общественных деятелей (И.А. Ильиным, Н.А. Бердяевым,Г.В. Плехановым, Л.А. Тихомировым, М.Н.
Катковым и др.), изучавшихособенности возникновения революционного экстремизма в России, которыеданныйфеноменрассматриваликакоправданноеполитическоеосвободительное движение, обострившееся в ходе противостояния междурадикальной оппозицией из различных социальных слоев и самодержавнымстроем.Теоретиком анархизма М.А.
Бакуниным была выдвинута гипотеза о том,что в России люди не склонны поддерживать государственный порядок игосударственную дисциплину, так как негативно относится к представителямгосударственной власти, в «…каком бы виде они перед ним ни представали[124]». Главным средством борьбы рабочего класса против капитализмаявляется всеобщая забастовка, а на смену рухнувшей политической системыпридутобъединенныевдемократическиепрофессиональныесоюзы(синдикаты).Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что экстремистскиеакты – это радикальные способы достижения идеологических, политическихи социальных целей.С точки зрения научной социальной парадигмы, экстремизм – способконфликтного взаимодействия, характерными особенностями которогоявляются крайне радикальные проявления насилия, а также отрицание,принятыхобщественныхформальныхинеформальныхстереотиповконфликтного поведения, отсутствие компромиссных решений, что приводитк контраверсивности и антагонистическим воззрениям.Еще социологом Р.
Дарендорфом было отмечено, что любое обществонаходится в состоянии изменения, базируется на насилии одних членов30общества над другими и в нем существуют элементы несогласия и протеста[124], согласующиеся особенностями проявления экстремизма. То естьдействия, направленные на причинения вреда не только непосредственномупротивнику, но и другим людям.Согласно еще одной версии этиологии экстремизма истоки такогоповедения – радикальное неприятие альтернативных точек зрения, несоответствующее социальным нормам и ролям.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
