Диссертация (1168513), страница 15
Текст из файла (страница 15)
5, 22.Об обязательном экземпляре документов: федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77–ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 1. С. 7–17.149Осколков В.И., Каплан Б.С. Указ. соч. С. 135–136.14714865документов РФ с помощью законодательных актов в изучаемый периодокончательно решены не были.Что касается вопросов использования аудиовизуальных документов сферытелерадиовещания, то наибольшую актуальность в данной сфере имеютположения закона «Об авторском праве и смежных правах» и части IVГражданского кодекса РФ, поскольку нормы закона «Об архивном деле вРоссийской Федерации» об использовании документов носят декларативныйхарактер.Возможностиопределяютсяиспользованияпринадлежностьюправообладателюпринадлежитаудиовизуальныхисключительноговесьобъемправаправдокументовнадокументы:распоряжатьсяаудиовизуальными произведениями (тиражировать на носителях, транслировать вэфир, передавать право на использование другим лицам), другие лицаприобретают право использовать данные документы в своей деятельности наоснове лицензионного договора, заключенного с правообладателем.
При этомтребования законодательства о передаче документов на государственное хранениене вступают в противоречие с нормами авторского права, так как передачадокументов в архивы не влечет автоматически передачи прав на ихиспользование.Таким образом, в результате анализа основных законодательных актов всфере телерадиовещания, средств массовой информации в целом, в сфереархивного дела, авторского права и смежных прав, избирательного права, авторпришел к выводу о том, что если вопросы использования документовтелерадиокомпании урегулированы полностью, то вопросы, связанные сведомственным хранением аудиовизуальных документов и их передачей нагосударственное хранение, урегулированы в нормативно-правовых актах верхнегоуровня лишь частично.1.4 Подзаконные акты нормативно-правовой базы деятельностиВГTPК: структура, состав и содержаниеПосле анализа нормативно-правовых актов верхнего уровня необходимопроанализировать документы более низкого уровня: комплекс подзаконных актов66Президента, Правительства РФ и аналогичные им документы, с помощьюкоторых государственные органы осуществляли текущее управление компанией ирегулировали вопросы межведомственного взаимодействия в 1990-е – начале2010-х гг.Учитывая государственный статус компании, механизм назначениявысшего руководства ВГTPК и его непосредственное участие в политической иобщественной жизни страны в этот период, автор в ходе исследованияпредпринял по возможности полное выявление соответствующих документов ипровел их анализ с целью определения основных задач, которые государствоставило перед компанией, тех сфер деятельности компании, которые находилисьв центре постоянного внимания государственных органов власти, и для изученияметодов управления компанией.Поиск и выявление соответствующих документов были проведены спривлечением опубликованных источников официальных документов, таких как«Собрание законодательства РФ», «Собрание актов Президента и ПравительстваРФ», «Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ»,комплектов газеты «Российская газета», а также в электронных базах нормативноправовых документов, таких, как «Гарант» и «Консультант Плюс».
В результате вкачестве релевантных цели и задачам исследования для анализа были отобраныболее 100 нормативно-правовых актов различного уровня: указы Президента РФ,постановления Верховного Совета РСФСР–РФ, постановления Правительства РФи другие документы.Такаямногочисленностьданноговидадокументов,принятыхзаконодательной и исполнительной властью, объясняется отсутствием в нашейстране закона о телерадиовещании, а также практически зависимым положениемгосударственныхнепосредственногосредствмассовойэкономическогоинформациииотполитическоговластивусловияхвлияниявластныхинститутов на СМИ и отсутствия реального контроля над деятельностьютелевидения и радиовещания со стороны аудитории, т. е. общества.67При поиске и отборе документов автор руководствовался, прежде всего,критерием содержания, и включил в выборку документы, регулирующиедеятельностьсредствмассовойинформациивцелом,телевиденияирадиовещания в частности, а также работу конкретных производителейаудиовизуальнойпродукции,такихкакВсероссийскаягосударственнаятелерадиокомпания и другие организации.Помимо нормативно-правовых актов второго и третьего уровней,напрямую регулирующих отдельные вопросы деятельности ВГTPК, быливыявлены документы, которые составили правовую основу функционированиякрупнейших отечественных архивов аудиовизуальных документов (таких, какГостелеpaдиофондиГосфильмофонд),основныхпроизводителейаудиовизуальной информации и продукции и крупнейших потенциальныхисточниковкомплектованияАрхивногофондаРФаудиовизуальнымидокументами, имеющих государственный статус (таких, как ИТАР-ТАСС,РИА «Новости» и другие).В связи с многочисленностью выявленных документов, а также для болеенаглядного представления результатов анализа автор осуществил классификациювыявленных нормативно-правовых актов по нескольким параметрам: источникпринятия, сфера регулирования, срок действия и значимость содержания длясферы телерадиовещания.В зависимости от источника принятия нормативно-правового акта всевыявленные документы можно разделить на три крупные группы: указыПрезидентаРФ,постановленияираспоряженияПравительстваРФ,постановления и распоряжения парламента (Верховного Совета РСФСР–РФ иГосударственной Думы РФ).Классификация выявленных документов по сферам регулированияпозволила выделить три основные группы документов.
Первая группа –нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность средств массовойинформации в целом, включая вопросы реорганизации, преобразования,68учреждения, лицензирования, финансирования и ликвидации телерадиокомпанийи иных средств массовой информации150.Вторая группа документов – нормативно-правовые акты, непосредственнорегулирующие деятельность ВГTPК: вопросы финансирования компании,реорганизации ее корреспондентской сети, закрепления объектов собственностиза компанией, назначение и увольнение руководителей компании, утверждение иизменение устава компании, изменение ее структуры и статуса и т.
д.151Наконец, третья группа нормативно-правовых актов – документы,регулирующие текущие вопросы внутренней и международной политики России,в освещении которых принимают участие государственные СМИ, в том числеО реорганизации системы управления государственным телевидением и радиовещанием в РСФСР:постановление Совета Министров РСФСР от 24 августа 1991 г. № 438 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=260466#09533920403353919(датаобращения24.12.2018); О гарантиях информационной стабилизации в деятельности Российской государственнойтелерадиокомпании «Останкино»: указ Президента РФ от 02 апреля 1993 г.
№ 421 // Собрание актов Президента иПравительства РФ. 1993. № 14. Ст. 1180. С. 1402–1411; О недопущении реорганизации, ликвидации иприватизации государственных телерадиокомпаний и государственных информационных агентств: постановлениеВерховного Совета РФ от 08 июля 1993 г.
№ 5344-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВерховногоСовета РФ. 1993. № 29. Ст. 1125. С. 1786; О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания идеятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации: постановлениеПравительства РФ от 07 декабря 1994 г. № 1359 // Собрание законодательства РФ. 1994. № 34. Ст.
3604. С. 5078–5083; О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации: указ Президента РФ от 6 октября 1995 г.№1019 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 41. Ст. 3878. С. 7212–7214; О совершенствованиигосударственного телевещания в Российской Федерации: указ Президента РФ от 25 августа 1997 г. № 919 //Собрание законодательства РФ. 1997. № 35. Ст. 4054. С.
6982–6983; О совершенствовании работыгосударственных электронных средств массовой информации: указ Президента РФ от 08 мая 1998 г. № 511 //Собрание законодательства РФ. 1998. № 19. Ст. 2079. С. 4047; О формировании единого производственнотехнологического комплекса государственных электронных средств массовой информации: постановлениеПравительства РФ от 27 июля 1998 г. № 844 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 32. Ст. 3895. С.
7464–7480;О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации:указ Президента РФ от 09 декабря 2013 г. № 894 // Российская газета. 2013. 10 декабря. С. 2.151О Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании: постановлениеПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР.
1990. № 11. Ст. 143. С. 183; Вопросы Всероссийской государственной телевизионнойи радиовещательной компании: постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 599 // Собраниепостановлений и распоряжений Правительства РСФСР. 1991. № 6. Ст.
91. С. 146–150; Об обеспечениидеятельности Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании: постановлениеСовета Министров РСФСР от 2 августа 1991 г. № 416 [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=260301#087788411089836(датаобращения:24.12.2018); О Всероссийской государственной телерадиокомпании: постановление Президиума ВерховногоСовета РФ от 20 января 1992 г. № 2113–1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992. № 8.
Ст. 373. С. 517-518; О придании Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательнойкомпании статуса общегосударственной телерадиокомпании: указ Президента РФ от 19 января 1993 г. № 101 //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 4. Ст. 300. С. 341–342; О Всероссийскойгосударственной телевизионной и радиовещательной компании: указ Президента РФ от 7 мая 1993 г. № 636 //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 19. Ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
