Диссертация (1168513), страница 11
Текст из файла (страница 11)
2001 г.) // Труды по интеллектуальной собственности. 2002. Т. 5.№ 1. С. 89.97Осколков В.И., Каплан Б.С. Сохранение творческого наследия телевидения и фактов его истории – задачагосударственная // История отечественного телевидения: Взгляд исследователей и практиков. М.: Аспект Пресс,2012.
С. 135.9647Очевидно, что происходившие в секторе электронных СМИ перемены немогли не коснуться ВГTPК.Прежде всего, политическая борьба вокруг выборов президента 1996 г., атакже относительно независимое освещение журналистами ВГTPК трагическогохода военной кампании в Чечне98 привели к отставке первого председателякомпании О.М. Попцова, которого Б.Н. Ельцин стремился заменить на болеелояльного руководителя99.Кроме того, в 1996 г. компания лишилась телеканала «Российскиеуниверситеты»: его эфирное время на 4 телеканале было полностью отданотелеканалу«НТВ»,которыйс1994 г.делилэфирсединственнымобразовательным телеканалом в стране100. Для многих исследователей очевиденполитический смысл этой реорганизации: телеканал «НТВ» получил в своераспоряжение всю 4 «кнопку» в качестве платы за агрессивную поддержкуБ.Н. Ельцина на президентских выборах101.В дальнейшем руководство страны предприняло попытку компенсироватьликвидацию образовательного канала тем, что в 1997 г. приняло решение осоздании телеканала «Культура» в структуре ВГTPК, который начал вещание вноябре 1997 г.
на 5 канале102.Вцеломуказанныйпериодознаменовалсядальнейшейкоммерциализацией телерадиовещания, которое постепенно превратилось вдоходный бизнес за счет привлечения денег рекламодателей.С одной стороны, отмеченная тенденция привела к расширениюдополнительныхисточниковфинансированиягосударственныхтелерадиокомпаний, в том числе и ВГTPК, что позволило увеличить затраты как98Смирнов С.С. Холдинг ВГTPК как ключевое звено российской телерадиовещательной индустрии //Медиаальманах. 2006. № 2 (13).
С. 32.99Качкаева А.Г. Новейшая история российского телевидения. С. 40.100О стабилизации деятельности и улучшении качества вещания Всероссийской государственнойтелевизионной и радиовещательной компании и телекомпании «НТВ»: указ Президента РФ от 20 сентября 1996 г.№ 1386 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 39. Ст. 4534. С. 9292; Распоряжение Правительства РФ от 29января 1997 г. № 144-р. // Собрание законодательства РФ.
1997. № 6. Ст. 790. С. 1400.101Борецкий Р.А. Беседы об истории телевидения. М.: Издательство «Икар», 2011. С. 156; .Качкаева А.Г.Новейшая история российского телевидения. С. 38; История отечественного телевидения: Взгляд исследователей ипрактиков. М.: Аспект Пресс, 2012. С. 19; Муратов С.А. Телевидение в поисках телевидения. С. 222.102О совершенствовании государственного телевещания в Российской Федерации: указ Президента РФ от 25августа 1997 г. № 919 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 35. Ст. 4054. С. 6982–6983.48на производство программ, так и на содержание штата и техническое оснащение.С другой стороны, именно в этот период между содержанием телерадиопрограмм,их аудиторией и доходностью была установлена жесткая связь, что привело котказуотпроизводствакоммерческинепривлекательныхпередачпослефинансового кризиса 1998 г.Если давать оценку данному периоду с точки зрения правовогорегулирования, то можно констатировать определенную стагнацию: государство,находя поддержку у бизнес-структур, которые контролируют влиятельныетелеканалы, уклоняется от разработки и принятия ключевых законодательныхактов в сфере телерадиовещания (о гарантиях доступа к эфиру различныхполитических партий, о государственном и об общественном телевидении, одетском вещании и т.
д.), на чем еще недавно настаивало103. Развитие правовогополя осуществляется по пути возврата к практике принятия подзаконных актов,регулирующих текущую деятельность компании.Начало следующего периода в деятельности ВГTPК (1998–2004 гг.) былосвязано с преодолением финансового кризиса 1998 г., который привел как кзначительным переменам в секторе электронных средств массовой информации,так и к кардинальному изменению структуры ВГTPК и вещательной политикикомпании104.
Наряду с экономическими особенностями развития СМИ в этотпериод исследователи также отмечают постепенный возврат к государственномуконтролю,прямомуилиопосредованному,надкрупнейшимителерадиокомпаниями страны, который начался именно в этот период105.Заинтересованное в более эффективном расходовании бюджетных средствна телерадиовещание, государство в 1998 г. осуществило реформированиегосударственного сектора СМИ путем принятия соответствующих актов: ВГTPКбылаутвержденаголовнымпредприятиемвсистемегосударственныхО гарантиях информационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию: указ Президента РФ от 20марта 1993 г.
№ 377 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 13. Ст. 1101. С. 1318–1321.104Болотова Л.Д. Отечественное радиовещание в начале XXI века: новые реалии и старые проблемы //Телерадиоэфир: История и современность. М., 2005. С. 148–149; История отечественного телевидения… С. 21.105Вартанова Е.Л. Постсоветские трансформации российских СМИ и журналистики. М.: МедиаМир, 2014.С. 60–53.10349электронных средств массовой информации, в состав компании на правахдочерних предприятий были переданы практически все государственныетелерадиокомпании, имевшие до этого самостоятельный статус – радиостанции«Маяк», «Юность», «Орфей», «Голос России»; компания получила отсрочкувыплаты долга, пеней и штрафов перед федеральным бюджетом106.
Такимобразом, компания была превращена в крупнейший холдинг в секторегосударственных СМИ.Помимо структурной перестройки компании в целях упорядоченияуправления компанией и ее практической деятельности в 1998 г. ПравительствоРФ утвердило первый устав ВГTPК – основополагающий документ, которыйзафиксировал основные цели деятельности компании, ее функции и механизмуправления107.Примечательно, что компания проработала без устава более 8 лет,функционируя подобно другим министерствам и ведомствам федеральногоуровня только на основе документов директивного характера, о чем уже былосказано выше, несмотря на распоряжения президента и правительства онеобходимости разработки положения либо устава, отданные еще в 1993 г.108, в1995 г.109 и в 1997 г.110 Дело в том, что принятое в 1990 г.
Положение о ВГTPК111после реформирования органов власти – упразднения Верховного Совета РФ,О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации: указПрезидента РФ от 08 мая 1998 г. № 511 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 19. Ст. 2079. С. 4047; Оформировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средствмассовой информации: постановление Правительства РФ от 27 июля 1998 г.
№ 844 // Собрание законодательстваРФ. 1998. № 32. Ст. 3895. С. 7464–7480.107О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронныхсредств массовой информации: постановление Правительства РФ от 27 июля 1998 № 844 // Собраниезаконодательства РФ. 1998. № 32.
Ст. 3895. С. 7464–7480.108О придании Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании статусаобщегосударственной телерадиокомпании: указ Президента РФ от 19 января 1993 г. № 101 // Собрание актовПрезидента и Правительства РФ. 1993. № 4. Ст. 300. С. 341–342; О Всероссийской государственной телевизионнойи радиовещательной компании: указ Президента РФ от 7 мая 1993 г. № 636 // Собрание актов Президента иПравительства РФ. 1993. № 19.
Ст. 1712. С. 1923; Распоряжение Совета Министров – Правительства РФ от 16августа 1993 г. № 1494-р // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3361. С. 3361.109О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации: указ Президента РФ от 6 октября1995 г. № 1019. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 41. Ст.
3878. С. 7213.110Вопросы Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании: указ ПрезидентаРФ от 25 августа 1997 г. № 920 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 35. Ст. 4054. С. 6983–6984.111Положение о Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании: утв.постановлением Совета Министров РСФСР № 599 от 25 декабря 1990 г. // Собрание постановлений ираспоряжений Правительства РСФСР. 1991.
№ 6. Ст. 91. С. 147–150.10650Министерства по делам печати и информации РФ фактически пересталодействовать, поскольку зафиксированный в положении механизм управлениякомпанией устарел.Разработка и принятие устава компании были связаны с изменениемюридического статуса компании в связи с преобразованием ее во ФГУП –федеральное государственное унитарное предприятие, которому в соответствии сзаконодательством необходимо иметь утвержденный устав.Очевидно, что устав ВГTPК узаконил статус-кво, сложившейся на тотпериод, и закрепил актуальную систему целей, задач и функций компании, атакжеотразилсформировавшуюсяктому временисистему ценностейкрупнейшей государственной телерадиокомпании; в частности, практически былиуравнены по значимости коммерческая деятельность и информационнаядеятельность по освещению работы государственных органов власти.
Вдальнейшем в течение рассматриваемого периода устав компании не претерпелкардинальных изменений: менялся состав дочерних предприятий компании112, в2004 г. структурные подразделения компании сменили статус на филиалы, адолжность руководителя компании стала называться «генеральный директор»вместо «председатель»113. Значительные изменения в устав были внесены в2014 г.: после включения в структуру компании Гостелеpaдиофонда в качествефилиала на ВГTPК были возложены обязанности по приему и хранениюобязательного экземпляра телевизионной и радиопродукции114; однако анализ этихизменений выходит за хронологические рамки исследования.Также в рассматриваемый период завершилась кадровая чехарда на постуруководителяВГTPК:посленепродолжительныхпериодовруководстваЭ.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
