Диссертация (1168513), страница 10
Текст из файла (страница 10)
№ 421 // Собрание актов Президента иПравительства РФ. 1993. № 14. Ст. 1180. С. 1402–1411.85Муратов С.А. Телевидение в поисках телевидения. С. 87.43С точки зрения развития правовых основ деятельности компании данныйпериод является одним из важнейших, поскольку в это время были принятыключевые нормативно-правовые акты, заложившие основы дальнейшего развитияразличных отраслей права: законы «Об авторском праве и смежных правах»86, «Орекламе»87, «Об обязательном экземпляре документов»88. Таким образом, правовоеполе, в рамках которого функционирует компания, развивается по пути отконкретных и зачастую имеющих сиюминутное значение норм подзаконныхактов к основополагающим и системным комплексам норм, которые призваныурегулироватьраспространениявопросызащитыинформацииинтеллектуальнойкоммерческогохарактера,собственности,сохранностинационального библиотечно-информационного фонда документов страны.Что касается вещательной структуры компании, то в этот период онарасширяется за счет создания образовательного телеканала «Российскиеуниверситеты»89 и включения в состав ВГTPК практически всех региональныхтелерадиокомпаний, которые до 1992 г.
находились в подчинении ГостелерадиоСССР, а затем Всесоюзной государственной телерадиокомпании.Именно в этот период окончательно формируется вещательная политикакомпании, которая строится на принципах, аналогичных тем, что былипровозглашены при создании Британской вещательной корпорации Би-Би-Си в1922 г.: «информировать, просвещать, развлекать»; ВГTPК продолжает лучшиетрадиции советского телерадиовещания.Анализрасписаниятелерадиопрограмм,сеткивещания,которыепубликовались еженедельно в таких изданиях, как «Российская газета»,«Комсомольская правда», изучение архивных телерадиопрограмм периода первойполовины 1990-х гг. показывают, что эфир телеканалов и радиокомпаний ВГTPКОб авторском праве и смежных правах: закон РФ от 09 июля 1993 г. № 5351–1.О рекламе: федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108–ФЗ // Собрание законодательства РФ.
1995. № 30.Ст. 2864. С. 5405–5418.88Об обязательном экземпляре документов: федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77–ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 1. С. 7–17.89Об эксплуатации восьмого частотного канала телевидения (г. Москва) и сети его распространения: указПрезидента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2259 // Собрание актов Президента и Правительства РФ.
1993. № 52.Ст. 5178. С. 5826.868744в этот период наполняют информационные, аналитические, художественные,спортивные, образовательные программы. Значительное эфирное время отдано вэтот период детским познавательным передачам, которые постепенно становятся«визитной карточкой» компании: «Праздник каждый день», «Там-там-новости» идругие.Вещание«РадиоРоссии»взначительноймеренаполненоинформационными, аналитическими и развлекательными программами прямогоэфира. В качестве монтажных программ в записи выпускаются детские,литературные, музыкальные программы, в создании которых участвуют лучшиетворческие кадры.В целом второй период в истории ВГTPК – это время, когда компанияобрела свое лицо: руководство компании занимает активную пропрезидентскуюпозицию, в сфере вещания компания придерживается универсального формата,продолжая лучшие традиции советского радио и телевидения, и конкурирует скомпанией «Останкино», принципы вещательной политики которой сходны.Вместе с тем, новая эпоха требует перестройки вещания с целью большейоперативности и дифференциации программ в зависимости от запросоваудитории.Начало третьего периода в истории компании на рубеже 1995–1996 гг.связано с важнейшими изменениями в структуре государственных электронныхсредств массовой информации, которые неизбежно повлияли и на работу ВГTPК.По мнению большинства исследователей90, эти перемены, которыефактически привели к переделу рынка радио и телевидения, были вызваныподготовкой к избирательной кампании Президента РФ Б.Н.
Ельцина и егостремлением заручиться поддержкой наиболее влиятельных бизнесменов страныи установить контроль над телерадиовещанием на период предвыборной борьбы.В преддверии выборов государство в лице президента и правительствапринимает решение сначала об акционировании ГТРК «Останкино», а затем оОчерки по истории российского телевидения. С. 67; Муратов С.
А. ТВ – эволюция нетерпимости. С. 49;Качкаева А.Г. Трансформация телевидения России. С. 115.9045ликвидации компании и создании на ее месте Общественного российскоготелевидения – ОРТ, фактическим владельцем акций которого становитсяБ.А. Березовский91.Изменение информационной инфраструктуры страны получило правовоеоформление: из-за отсутствия отраслевого закона о телевидении и радиовещанииключевые решения о реформировании рынка телерадиовещания были узаконеныс помощью указов президента и постановлений правительства.
Мощный холдингтелеканалов и радиокомпаний, входящих в состав РГТРК «Останкино», былликвидирован, радиокомпании «Маяк», «Юность», «Голос России» обретаютсамостоятельный государственный статус92.Как показало исследование, перечисленные изменения в структурегосударственных СМИ не только затронули непосредственно производителей ираспространителей телерадиопрограмм, но и привели к формированию системынезависимого хранения аудиовизуальных документов радио и телевидения внерамок Архивного фонда РФ: в ходе преобразований сектора телерадиовещания в1994–1995 гг.крупнейшееотечественноехранилищетелерадиопрограммГостелеpaдиофонд, являвшийся до 1994 г. частью компании «Останкино»,сначалабылпереподчиненФедеральнойслужбепотелевидениюирадиовещанию93, а затем преобразован в самостоятельное государственноеучреждение с правом постоянного хранения документов без какого-либосогласования с Федеральной архивной службой РФ94.
Самостоятельный статусГостелеpaдиофонда был закреплен с помощью постановления правительства,которое, таким образом, вступало в противоречие с действовавшими в тот периодположениями «Основ законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах»95,91Вартанов А.С.
Российское телевидение на рубеже веков. С. 37; Качкаева А.Г. Новейшая историяроссийского телевидения. С. 38.92О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации: указ Президента РФ от 6 октября 1995 г.№ 1019 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 41. Ст. 3878. С. 7212–7214.93О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации: указ Президента РФ от22 декабря 1993 г. № 2255 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.
№ 52. С. 5067. С. 5691–5693.94О Государственном фонде телевизионных и радиопрограмм: постановление Правительства РФ от 13декабря 1995 г. № 1232 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 51. Ст. 5073. С. 9278–9282.95Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах: основы законодательства РФ от 07 июля 1993 г.№ 5341–1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1993. № 33. Ст. 1311. С. 2229–2237.46ограничивающими круг учреждений, которые имели право постоянного хранениядокументов. Одновременно с правом постоянного хранения накопленныхколлекций аудиовизуальных документов Гостелеpaдиофонду были делегированыполномочия по управлению имущественными правами на документы от лицагосударства96. Таким образом, в системе отечественного права в этот периоднаметились принципиальные противоречия между нормами конституционногоправа (в части разграничения полномочий государственных органов власти),архивного права (в частипредоставления права постоянного хранениядокументов) и законодательства в сфере СМИ.Указанные противоречия привели к неблагоприятным последствиям:несмотрянаизменениестатусаГостелеpaдиофонда(превращениеизведомственного архива в государственное учреждение) произошедшие переменынегативно повлияли на дальнейшую судьбу большинства создаваемых в странетелерадиопрограмм.
Обретя самостоятельный статус после ликвидации ГТРК«Останкино», Гостелеpaдиофонд таким образом лишился основного источникакомплектования своих коллекций и по сути превратился в исторический архиврадио и телевидения, поскольку дальнейшее пополнение архива документаминосило эпизодический и нерегулярный характер из-за нежелания большинствателерадиокомпаний передавать свои документы на хранение в Гостелеpaдиофондв соответствии с законом «Об обязательном экземпляре документов»97.Также необходимо отметить, что поставленный в жесткие условиявыживания Гостелеpaдиофонд перевел свои отношения с телерадиокомпаниями –основными потребителями советской продукции радио и телевидения – накоммерческую основу, чем подтолкнул их к созданию полноценных архивов набазе уже накопленных коллекций документов.Региональные стратегии развития в области коммуникации на постсоветском пространстве: материалымеждународного семинара (Москва, 17-18 окт.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
