Диссертация (1168513), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Статус аудиовизуальных документов ВГTPК былнеопределенным, их отнесение к составу Архивного фонда РФ не подкреплялоськакими-либо положениями нормативно-правовых, в т. ч. подзаконных, актов. Всвязи с этим компания проводила совершенно независимую политику в сфереведомственного хранения телерадиопрограмм, включая решение вопросовкомплектования, экспертизы ценности документов, их долговременного храненияи уничтожения.Изучение истории ВГTPК и ее архивов показало, что основнымипричинами, определявшими реформирование компании и ее архивов, были как32экономические, так и политические факторы; постепенно компания превратиласьв крупнейшего производителя и заказчика аудиовизуальной продукции в России,обладающего сложной системой архивов, реорганизация которых зачастуюпроисходила стихийно, без четко разработанной концепции их развития.
Приэтом компания в силу особенностей современного законодательства, а также из-засложившейсямоделиуправлениядеятельностьюкомпаниисостороныгосударства, вправе самостоятельно определять политику в отношении архивов идокументовкомпаниииактивнореализовываладанныеполномочиявисследуемый период.Формирование Телеpaдиофонда ВГTPК как основного аудиовизуальногоархива ВГTPК осуществлялось под влиянием представлений руководствакомпании и работников отрасли о практической ценности аудиовизуальныхдокументов как материальных объектов и ресурса для дальнейшей деятельностикомпании.
В рассматриваемый период в компании и ее архивах не былавыработана четкая концепция экспертизы ценности документов и комплектованияархивов, в связи с чем наблюдались самовольные уничтожения документов,неоднократная реорганизация архивов компании, что в итоге привело кформированию разнородного по составу, содержанию и научной ценностикомплекса документов, отличительными чертами которого являются высокаяповторяемостьинформации,наличиезначительногомассивакопийаудиовизуальных документов из других архивов.Основополагающими критериями при экспертизе ценности документов вТелеpaдиофонде ВГTPК являлись возможность дальнейшего использованиядокументов в производственной деятельности компании, а также правовой статусдокумента,т. е.принадлежностьавторскихисмежныхправнателерадиопрограмму, в связи с чем документы, права компании на которыеограничены сроком или какими-либо условиями, рассматривались как менееценные, чем другие группы документов; критерии научной, в т.
ч. исторической икультурной ценности документов не учитывались при оценке документов, вотличие от практики государственных архивов. Таким образом, выявлена тесная33связь между комплектованием архива, экспертизой ценности документов и ихиспользованием в дальнейшей деятельности ВГTPК.Цели, формы и интенсивность использования архивных аудиовизуальныхдокументов в деятельности ВГTPК определяются несколькими факторами,такими, как эволюция вещательной политики компании, технологическоеразвитие радио и телевидения, старение оперативной информации, заключенной винформационных,аналитическихраспространение международныхииныхактуальныхпрограммах,форматов программ на телевидении исокращение производства собственных программ ВГTPК в конце 1990-х – в 2000е гг.Использование документов Телеpaдиофонда ВГTPК в рассматриваемыйпериод было ограничено служебными целями, основными пользователямивыступалиструктурныеподразделениякомпании,приэтомнаиболеевостребованными документами являются: записи музыки и шумов средифонодокументов; копии художественных фильмов и фрагменты кинохроникисоветского периода в Видеофонде; использование документов в научных илиобразовательных целях было практически исключено.Исходя из реальной практики работы Телеpaдиофонда ВГTPК, авторвыявил специфику аудиовизуальных документов радио и телевидения какобъектов архивного хранения по сравнению с документами кинематографа,репортажной фотографии и индустриизвукозаписи: поточная, зачастуюоднотипная продукция, значительную часть которой составляют художественные,постановочные программы, не имеющие ценности с точки зрения комплектованияАрхивного фонда РФ, требует иных подходов к экспертизе ценностиаудиовизуальных документов на этапе их ведомственного хранения.
В частности,актуальнойпредставляетсяразработкасистемыкритериевоценкителерадиопрограмм как части документального фонда телерадиовещательнойорганизации, с тем, чтобы он мог одновременно выступать как информационныйресурс дальнейшего развития компании и как комплекс документов, отражающихисторию компании, эволюцию вещательной политики, изменение жанровых,34стилистических, творческих и технических особенностей современного радио ителевидения.Структура работы. Основное содержание работы изложено в 3 главахисследования.Первая глава посвящена поэтапному изучению истории деятельностиВГTPК и формирования нормативно-правовой базы работы компании, содержитанализ правовых и нормативно-методических оснований деятельности ВГTPК иее архивов в сфере создания, распространения, хранения и использованиятелерадиопрограмм на основе изучения ключевых нормативно-правовых актов инормативно-методических документов архивного, авторского права, права всфере деятельности средств массовой информации и других, включает анализтеоретических и практических аспектов развития нормативно-правовой базыВГTPК.Вторая глава исследования посвящена таким направлениям деятельностиархива компании, как комплектование и экспертиза ценности документов.
В главерассмотрены основные подходы телерадиокомпании к оценке телерадиопрограммнаэтапеихархивногохранения,состависточниковкомплектования,проанализирована сложившаяся в Телеpaдиофонде ВГTPК система организациипоступающих документов, динамика комплектования коллекций документов врассматриваемый период, дана оценка сформировавшегося комплекса документовТелеpaдиофонда с точки зрения научной ценности и практической значимости.Третьяглаваисследованияпосвященаизучениюорганизациииспользования архивных аудиовизуальных документов в деятельности ВГTPК:определеныиизученыосновныеформыиспользованиядокументов,практикуемые в ВГTPК, проанализирована тесная связь между использованиемдокументовкомпаниииопределениемихпрактическойзначимости,сформулированы и раскрыты важнейшие факторы, которые оказывают влияниена количественные показатели и качественные характеристики использованияархивных телерадиопрограмм в структурных подразделениях ВГTPК, рассмотрен35опыт инициативного информирования пользователей о составе и содержаниидокументов архива.Работа также включает приложения: список источников комплектованияТелеpaдиофондаВГTPКвидеофонограммами,переченьколлекцийаудиовизуальных документов; статистические данные об особенностях системыучета видеофонограмм в Телеpaдиофонде ВГTPК; данные о раздробленностициклов телепрограмм между различными коллекциями; список подготовленных иизданных в Телеpaдиофонде ВГTPК аннотированных перечней аудиовизуальныхдокументов.36ГЛАВА1.НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ,МЕТОДИЧЕСКИЕИНОРМАТИВНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕОСНОВАНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВГTPК В СФЕРЕ ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯАУДИОВИЗУАЛЬНЫХДОКУМЕНТОВ:ТЕОРЕТИЧЕСКИЕИПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫВсестороннее изучение правовых, методических и организационных основдеятельности Всероссийской государственной телерадиокомпании в сферехраненияинеобходимостьюиспользованияизученияаудиовизуальныхполномочийВГTPКдокументоввобластивызваносозданияираспространения аудиовизуальной продукции, формирования корпоративногоархива, развития взаимоотношений между ВГTPК и государственными органамив сфере управления архивным делом в РФ в период разработки новойгосударственнойполитикипокомплектованиюАрхивногофондаРФаудиовизуальными документами и архивного законодательства страны, а такжедля четкого определения статуса архива внутри компании.Проведенные в ходе исследования поиск, выявление и анализ нормативноправовых актов и методических документов в сфере средств массовойинформации, архивного дела и смежных отраслей, а также локальных актовВГTPК1990–2010-х гг.позволилиреконструироватьправовыеиорганизационные условия, в которых происходило накопление документов исоздание архивов в структуре ВГTPК.Помимопрактическихаспектов,связанныхсфункционированиемархивных подразделений компании в рассматриваемый период, сравнительноеизучение нормативно-правовых актов и других источников выявило несколькопроблем теоретического плана в области архивоведения, которые носятпринципиальный характер для дальнейшего развития законодательной инормативно-методической основы отечественного архивного дела.
Среди таких37проблем, прежде всего, необходимо назвать проблему терминологии в областисоздания, распространения и хранения аудиовизуальных документов; а такжепроблему разграничения сфер действия норм права, призванных регулироватьдеятельность телерадиокомпаний и других производителей аудиовизуальныхдокументов.1.1 Основные этапы формирования и развития нормативно-правовойбазы деятельности ВГTPК в контексте истории компании и отечественноготелерадиовещанияДля анализа особенностей формирования и современного состоянияправовых и организационных основ деятельности ВГTPК автор исследованиясчел необходимым изучить историю создания и развития компании с точкизрениявыполненияеюфункцийгосударственногопроизводителяираспространителя аудиовизуальных программ; выявить нормативно-правовыеакты и нормативно-методические документы, нормы которых направлены нарегулирование статуса и деятельности ВГTPК и ее архивных подразделений, наоснове их анализа проследить трансформацию норм отечественного права вобласти хранения и использования аудиовизуальных документов; определитьосновные противоречия ключевых нормативно-правовых актов в сфере СМИ,архивного дела и других областей.
В результате на основе полученных данныхвозможно будет рассмотреть правовой статус Телеpaдиофонда ВГTPК как архиваорганизации и спрогнозировать дальнейшую политику компании в отношенииразвития собственных архивов.Представление о структуре и содержании нормативно-правовой иметодическойбазыдеятельностиВГTPКвсферекомплектованияииспользования аудиовизуальных документов и ее оценка с точки зрениясистемности, законности и формальной определенности должны опираться,преждевсего,наизучениеосновныхэтаповисторииВсероссийскойгосударственной телерадиокомпании с учетом исторических и правовых условийее создания и реформирования и методов управления компанией со стороны38государства, что предполагает обзор структурных изменений компании иизучение эволюции вещательной политики ВГTPК.В целом в истории ВГTPК в рассматриваемый период можно выделить 5периодов, связанных с ключевыми преобразованиями в сфере отечественноготелерадиовещания, реформированием самой компании и трансформациейправового поля ее деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
