Диссертация (1168496), страница 55
Текст из файла (страница 55)
6 ноября 2007 г. по итогам Московских переговоровмежду В.В. Путиным и премьер-министром Нидерландов Я. Балкененде между ОАО «Газпром»759Польша хотела бы зарыть Nord Stream поглубже [Электронный ресурс] / Независимая газета. – 23.11.2009. –Режим доступа: http://www.ng.ru/economics/2009-11-23/1_nordstream.html?insidedoc (дата обращения: 05.12.2018)760Poland perceives Russian economic expansion as dangerous – President Kaczynski. – Poland Business Newswire. –16.10.2007 (дата обращения: 20.12.2018)761Polish premier says Nord Stream pipeline breaches EU energy solidarity principle.
– BBC Monitoring European. –08.09.2008 (дата обращения: 22.01.2019)762EU needs stronger energy ties with Russia – Piebalgs. – Reuters. – 24.09.2008 (дата обращения: 29.10.2018)174и «Gasunie» было подписано соглашение об участии последней в проекте «Северный поток». В.В.Путин по этому поводу на итоговой пресс-конференции подчеркнул важность этого соглашения:«Новым качеством можно назвать наши отношения и в сфере энергетики после сегодняшнегоподписания нами соглашения между "Газпромом" и "Газюни". Участие голландской компаниив проекте Северо-Европейского газопровода делает этот проект действительно многосторонними, конечно, создает лучшие условия для его реализации»763.Таким образом, верным будет утверждение, что кризисные ситуации на постсоветскомтолько усилили заинтересованность «старых» государств-членов во главе с Германией внеобходимости реализации российского газопровода «Северный поток».
Единственнымнегативным последствием критики проекта со стороны Польши и присоединившегосявпоследствии правительства Чехии стало смещение срока начала строительства на один год:вместо изначально запланированного 2009 г. возведение «Северного потока» началось в марте2010 г.Однако, верным будет и другое утверждение, что с 2006 г. Еврокомиссия пересталавоспринимать Россию как государство-гарант энергетической безопасности ЕС. Поэтомупараллельно с поддержкой «Северного потока», стратегически важного для Германиигазопровода, руководство Еврокомиссии стремилось к реализации идеи диверсификацииисточников происхождения энергоносителей, средств их доставки и транспортных путей.Следствием стала политика, направленная на интенсификацию сотрудничества в энергетическойсфере с государствами Каспийско-Черноморского региона.Впервые возможность создания альтернативных российским маршрутов поставок за счетресурсного потенциала Каспийского региона была обозначена Еврокомиссией еще в Зеленойкниге по энергетике 2000 г.
Эта идея получила развитие уже в 2002 г., когда при поддержкеЕврокомиссии было решено построить газопровод «Набукко», который стал флагманскиминфраструктурным проектом ЕС в рамках четвертого газового коридора. Изначальная проектнаямощность газопровода планировалась на уровне 31 млрд кубометров в год.764Серьезность намерений ЕС относительно развития нового маршрута поставок былаподтверждена после того, как в 2003 г. по инициативе Еврокомиссии решением Европейского763Заявления для прессы по итогам российско-нидерландских переговоров [Электронный ресурс] / Официальноеинтернет-представительствопрезидентаРоссии.–06.11.2007.–Режимдоступа:http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24652 (дата обращения: 24.11.2018)764Dickel R., Hassanzadeh E., Henderson J., Honoré A., El-Katiri L., Pirani S., Rogers H., Stern J., Yafimava K. ReducingEuropean Dependence on Russian Gas: distinguishing natural gas security from geopolitics [Electronic resource] / R.
Dickel,E. Hassanzadeh, J. Henderson, A. Honoré, L. El-Katiri, S. Pirani, H. Rogers, J. Stern, K. Yafimava // Oxford: Oxford Institutefor Energy Studies. – 2014. – Mode of access: https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2014/10/NG92.pdf (дата обращения: 28.12.2018)175парламента и Совета ЕС № 1229/2003/EC765 в число приоритетных инфраструктурных проектоввпервые были включены газопроводы по оси: государства Каспийского моря – Ближний Восток– Европейский союз766.Тем не менее, именно после российско-украинского газового кризиса (2005 – 2006 гг.),который наглядным образом продемонстрировал руководству ЕС риск зависимости от поставокэнергетических ресурсов от одного поставщика, в рамках ЕС была развернута основательнаядискуссия о необходимости реализации этого газопровода.
Основной акцент в этой дискуссииуделялся уже не расширению поставок из России, а открытию четвертого транспортногокоридора, который позволил бы транспортировать газ из месторождений Каспийского региона,Центральной Азии, а также Ближнего Востока в ЕС в обход Украины. Такие действия позволилибы в перспективе снизить зависимость восточных государств-членов ЕС от поставокэнергоресурсов из России.Вторая причина устойчивого интереса ЕС начиная с конца 1990-х гг. к энергетическимресурсамКаспийскогобассейнабылапродиктованабанальнойнеобходимостьювдополнительных поставках, так как потребности Евросоюза, в частности, в газе к 2030 г. пооценкам Еврокомиссии должны были возрасти до 800 млрд кубометров, то есть на 300 млрд посравнению с цифрами 2006 г.767 Еврокомиссар по энергетике А.
Пиебалгс по этому поводуотметил, что потребность Евросоюза в газе обеспечит семь таких проектов как «Набукко»768.Представляется, что третья причина для поворота устремлений Еврокомиссии к новымрегионам-источникам поставок была связана с большей расположенностью руководствагосударств этого региона в отличие от российского к имплементации ДЭХ и энергетическогозаконодательства ЕС.
Это, с точки зрения Еврокомиссии, повышало их привлекательность дляинтересов энергетической безопасности Союза, открывая доступ для европейских инвестиций.Определяющую роль в этом отношении сыграли государства, которые в наибольшейстепени пострадали от энергетического коллапса. 27 января 2006 г. руководство Венгрииинициировало саммит министров энергетики стран Вишеградской группы, а также Австрии,Хорватии, Румынии и Словении, ключевой темой которого стало сотрудничество с цельюповышения энергетической безопасности всего региона и уменьшения зависимости отроссийских поставок энергоресурсов.
На пресс-конференции по итогам переговоров министр765Decision No 1229/2003/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 laying down a series ofguidelines for trans-European energy networks and repealing Decision No 1254/96/EC [Electronic resource] / OJ. –15.07.2003. – Mode of access:https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:176:0011:0028:EN:PDF(дата обращения: 28.12.2018)766Газопровод «Набукко» в этом документе получил название «Трубопровод Турция-Австрия» и статус проекта«общего интереса».767Hungarian gas pipeline choices examined. – BBC Monitoring European.
– 30.03.2007 (дата обращения: 06.12.2018)768Nabucco gas pipeline is approved [Electronic resource] / BBC News. – 27.06.2006. – Mode of access:http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/5121394.stm (дата обращения: 15.02.2019)176экономики Венгрии Я. Кока заявил, что государства региона планируют реанимировать проекты,которые нацелены на снижение энергетической зависимости от России в первую очередьгазопровод «Набукко»769. Кроме того, государства-участники саммита подчеркнули важностьусиленной поддержки этой инициативы со стороны Евросоюза как в финансовом, так и вполитическом плане770.
После этого саммита активизировались дипломатические усилиягосударств-участников проекта, которые увенчались достижением существенного прогресса.В июне 2006 г. в Вене состоялась конференция с участием министров энергетики Турции,Румынии,Болгарии,ВенгриииАвстрии,поитогамкоторойстороныподписалимежправительственное соглашение и объявили об ускорении работы над проектом, что былопозитивно воспринято Еврокомиссией.
Комиссар ЕС по энергетике А. Пиебалгс в своемвыступлении на конференции публично выразил поддержку будущего газопровода: «“Набукко”обещает стать первым крупным инфраструктурным проектом нового столетия общейпротяженностью 3400 километров… “Набукко” во всех смыслах способствует нашейэнергетической безопасности… “Набукко” критически важен для видения безопасногоевразийского энергетического рынка и сегодня, и завтра»771.С учетом принятого на конференции решения по инициативе Еврокомиссии в конце 2006г. газопровод «Набукко» получил статус проекта «европейского интереса», что должно былозначительным образом облегчить его дальнейшую реализацию.
Помимо сокращенных сроковреализации, указанный статус предусматривал возможность назначения европейскогокоординатора, в случае если проект «сталкивался со значительными задержками илитрудностями в реализации, в том числе в ситуациях участия третьих стран»772. В качествеключевой функции координатора новые руководящие указания о ТЭС предусматривалисодействие реализации проекта посредством выстраивания диалога между инициаторамипроекта и иными заинтересованными лицами и обеспечения получения Еврокомиссиейактуальной информации по развитию проекта773.769CEE governments led by "Visegrad Four" meet on energy security after Russian/Ukraine gas row.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
