Диссертация (1168496), страница 59
Текст из файла (страница 59)
– 28.02.2008. – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24863 (датаобращения: 10.02.2019)818187по примеру Венгрии должен придерживаться партнерских отношений с Россией как вэнергетической, так и в других сферах821.На встрече главы государств также затронули перспективы проекта «Набукко». Ф.Дюрчань, с одной стороны, продемонстрировал желание Венгрии быть причастной кстроительству газопровода «Набукко»: «Два трубопровода – это гораздо больше, чемодин.
Такая надежда в нас живёт»822. С другой стороны, он отметил, что присоединение Венгриик проекту «Южный поток» обусловлено решительными действиями России: «Вы были быстрее,чем та форма сотрудничества, которая называется проектом “Набукко”. Но это наша задача –диктовать темпы продвижения по тем вопросам, которые нас интересуют»823. В свою очередьВ.В. Путин, недвусмысленно дал понять, что не воспринимает проект «Набукко» в качествеконкурента проекту «Южный поток», заявив, что российский проект «Южный поток» реализуеми обеспечен ресурсами в отличие от проекта «Набукко»: «Построить можно и два, и три, и пятьгазопроводов – вопрос в том, какие продукты, что по нему качать, откуда взять этипродукты…»824.Интерес представляет текст межправительственного договора, который был заключен поитогам Московских переговоров России и Венгрии.
Помимо подтверждения пропускнойспособности будущего газопровода в размере 10 млрд кубометров газа, ст. 6 Договораподтвердила намерение сторон предпринять совместные усилия для предоставлениягазопроводной системе статуса проекта ТЭС825. Включение такой статьи в Договор означалонамерение России получить для нового трубопровода изъятия из законодательства ЕС попримеру проекта «Северный поток».Российско-венгерское соглашение вызвало недовольство у Польши, которая послеприхода к власти правительства Д. Туска, как уже было отмечено в п.
2.1., также сделала попытку821Совместная пресс-конференция с Премьер-министром Венгрии Ференцем Дюрчанем по итогам российсковенгерских переговоров [Электронный ресурс] / Официальное интернет-представительство президента России. –28.02.2008. – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24865 (дата обращения: 13.12.2018)822Там же.823Начало российско-венгерских переговоров [Электронный ресурс] / Официальное интернет-представительствопрезидента России. – 28.02.2008. – Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24863 (датаобращения: 10.02.2019)824Там же.825Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики осотрудничестве при создании газопровода для транзита природного газа через территорию Венгерской Республики[Электронный ресурс] / Электронный архив МИД РФ.
– 28.02.2008. – Режим доступа:http://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page1/45559?_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_advancedSearch=false&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_keywords=Соглашение+между+Правительством+Российской+Федерации+и+Правительством+Венгерской+Республики+о+сотрудничестве+при+создании+газопровода+для+транзита+природного+газа+через+территорию+Венгерской+Республики.&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_fromPage=search&_storageviewer_WAR_storageviewerportlet_andOperator=1 (дата обращения: 20.09.2018)188договориться с руководством России относительно прокладки по своей территории газопровода«Янтарь», однако по ряду экономических и политических причин получила отказ.После неудачи своей инициативы Польша вернулась к реализации идеи, изложенной вСтратегии национальной безопасности страны 2007 г., по запуску газотранспортного коридораиз региона Каспийского моря через Черное море в Польшу и Центральную Европу без участияРоссии, то есть к проекту «Набукко».Необходимо отметить, что интерес к этому проекту со стороны Польши существовал ещес 2005 г.
Причем если изначально почву на предмет участия в проекте прощупывал польскийбизнес, в частности, нефтегазодобывающая компания «PGNiG»826, то после первого российскоукраинского газового кризиса активный интерес к проекту стало проявлять руководство Польши.Первоначально заинтересованность в строительстве газопровода выразил премьер-министрПольши К. Марцинкевич в 2006 г. в рамках польско-болгарских переговоров827. Позднее в ходепольско-турецких переговоров в июле 2006 г.
интерес Польши подтвердил спикер Сейма М.Юрек828. В частности, расчет польского правительства был связан с потенциальнымрасширением газопровода через территорию Чехии в Польшу. Однако польский бизнес невыражал четкого мнения по этому вопросу ввиду большого количества проблем у данногопроекта. Следовательно, можно отметить, что участие Польши в газопроводе «Набукко»рассматривалось как политическая инициатива, обусловленная желанием польского руководствапротивостоять увеличению энергетической зависимости восточной части ЕС от России.Реализация этой идеи была бы не возможна без побуждения венгерского руководства кактивному продвижению газопровода «Набукко» вместо участия в российском проекте «Южныйпоток».
В практической плоскости эта цель достигалась посредством активного лоббированияинициативы «Восточное партнерство», которая в большей или в меньшей степени отвечалаинтересам всех государств ЦВЕ, а также, что было более значимо, Еврокомиссии и Германии.Во-первых, в качестве основной цели программы была заявлена стабильность, процветание ибезопасность государств-соседей и, как следствие, безопасность Евросоюза.
Во-вторых, одной избазовых сфер взаимодействия в рамках программы была провозглашена энергетика, в частности,активное взаимодействие со странами Кавказа и Центральной Азии для развития проектов врамках четвертого энерготранспортного коридора. В-третьих, программа предусматривалаучреждение на постоянной основе многостороннего формата по актуальным проблемамсотрудничества между ЕС и восточными государствами-соседями. В-четвертых, бюджет этой826Polish daily assesses pipeline options for importing Caspian gas. – BBC Monitoring European. – 26.08.2005 (датаобращения: 24.11.2018)827Poland's prime minister urges common EU energy policy.
– Associated Press Newswires. – 19.04.2006 (дата обращения:12.01.2019)828Poland interested in Nabucco project. – Anadolu Agency. – 06.07.2006 (дата обращения: 02.02.2019)189программы формировался из бюджета ЕС, таким образом частично могла быть решена проблемафинансирования энерготранспортных проектов. В-пятых, участие в программе Венгрии могловнести разлад в российско-венгерские отношения в сфере энергетики, что было на рукуправительству Польши.Солидарной с Польшей позиции придерживалось также правительство Чехии. Причем вначале 2000 – х гг.
Чехия ориентировалась на довольно прагматичный подход к России.Например, в стратегическом документе внешней политики «Концепция внешней политикиЧехии на период 2003 – 2006 гг.» было подчеркнуто, что «Чешская Республика будет продолжатьсвои усилия по расширению масштабов и улучшению взаимовыгодного экономическогосотрудничества с Российской Федерацией»829. В свою очередь, проблема энергетическойбезопасности не фигурировала в документе.Поворотным моментом для чешской внешней политики в отношении России, как ужеотмечалось, стал 2006 г. Кабинет М. Тополанека взял курс на продвижение идеи диверсификациипоставок энергетических ресурсов. В частности, с 2008 г. Чехия присоединилась к активномулоббированию проекта «Набукко». Более того, решение проблемы безопасности энергетическихпоставок стало одной из ключевых целей чешского председательства в Совете ЕС в первойполовине 2009 г.
В подтверждение тезиса об исключительно политическом характерелоббистскойдеятельностиправительстваЧехиивотношениипроекта«Набукко»свидетельствует выступление министра иностранных дел этой страны К. Шварценберга начешско-азербайджанских переговорах в июле 2008 г., в рамках которых он заявил: «ЧешскаяРеспублика не является прямым партнером в этом проекте, но поддерживает этот проект, играяважную роль в энергетической безопасности Европы»830.Необходимо отметить, что практически ориентированные предложения Польши и Чехиио диверсификации поставок не противоречили тому внешнеполитическому курсу, которыйвыбрало руководство Венгрии. Более того, кабинет Ф. Дюрчаня в 2008 г.
развернул активнуювнешнюю политику по продвижению газопровода «Набукко». Основной акцент был сделан напопытке заручиться какими-либо официальными гарантиями от государств-поставщиковотносительно приверженности к проекту «Набукко». Для реализации этой цели были проведеныдвусторонние переговоры с руководством Азербайджана и Туркмении, а также организованочередной энергетической форум в Будапеште.
Однако ничего существеннее дежурных829Conceptual Basis of the Foreign Policy of the Czech Republic for the 2003 – 2006 period [Electronic resource]. –03.04.2003.–Modeofaccess:http://www.operationspaix.net/DATA/DOCUMENT/51~v~Conceptual_Basis_of_the_Foreign_Policy_of_the_Czech_Republic_for_the_2003-2006_Period_.pdf (дата обращения: 25.10.2018)830Czech Republic supports settlement of Karabakh conflict within frameworks of Azerbaijans’s territorial integrity.
– TuranInformation Agency. – 04.07.2008 (дата обращения: 19.02.2019)190заявлений о стратегическом значении этого проекта для энергетической безопасностиправительство Венгрии не добилось.При этом Венгрия продолжила воздерживаться от антироссийской риторики иконкретных внешнеполитических решений, напрямую ориентированных против интересовРоссии, не желая ухудшать продвинутые отношения с Москвой в энергетической сфере.Например, в ходе польско-венгерских переговоров в марте 2008 г. Ф.
Дюрчань, с одной стороны,согласился с призывом Л. Качиньского о необходимости политики диверсификацииэнергетических поставок, с другой стороны, не поддержал негативный настрой польского лидерав отношении проекта «Южный поток»831.Словакия в отличие от Польши и Чехии негласно разделяла венгерскую позицию,придерживаясь таких же принципов в энергетической политике, что и руководство Венгрии.Действительно, с одной стороны, словацкое правительство, как уже было отмечено в п.
2.1 и 3.1.,занимало прагматичную позицию в отношении России и стремилось к интенсификациисотрудничества с последней в энергетической сфере, не акцентируя внимания на проблемезависимости от поставок российских энергоресурсов. По этой причине еще в мае 2007 г. надвусторонних переговорах в Москве словацкий премьер-министр Р. Фицо подчеркнулзаинтересованность во взаимовыгодном и долгосрочном сотрудничестве с Россией вэнергетической сфере: «Я абсолютно с Вами согласен, господин президент (обращение кпрезиденту России В.В. Путину – прим.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
