Диссертация (1168496), страница 54
Текст из файла (страница 54)
Меркель вотношении польской инициативы: «Будучи влиятельным членом ЕС, ФРГ оказываетсущественное влияние на формирование энергетической политики Евросоюза, но прагматичноисходит при этом из своих национальных интересов»750. Тем самым, авторы подчеркнулиприоритет во внешней энергетической политики Германии национальных интересов наднаднациональными.746Ibid.Ibid.748Polish DM Likens Pipeline Deal to Nazi-Soviet Pact [Electronic resource] / RadioFreeEurope.
– 30.04.2006. – Mode ofaccess: https://www.rferl.org/a/1068062.html (дата обращения: 25.11.2018)749Ibid.750Седых С.В., Зарицкий Б.Е. Энергетическая политика ФРГ. С. 111.747171Тем не менее, немецкое руководство предприняло попытку найти компромиссноерешение из сложившейся проблемы – Польше было сделано официальное предложениеприсоединиться к проекту. Примечательно, что Россия не выступала против немецкогопредложения751.
Однако кабинет Я. Качиньского заблокировал эту инициативу, сославшись нато, что «Северный поток» не соответствует национальным интересам Польши, которыенаправлены на обеспечение энергетической безопасности. В развернутом виде эту позициюпредставил министр экономики Польши П. Наимский: «Мы не рассматриваем возможностьприсоединения к проекту, потому что наша стратегия предполагает, что мы хотим получать газиз других источников, чем те, которые мы используем сейчас. Это означает, что мы не хотимбольше газа из России, это не в наших интересах»752.В ответ на это А. Меркель на совместной пресс-конференции по итогам переговоров спрезидентом России В.В. Путиным в Дрездене подчеркнула, что «С моей точки зрения, нужновновь и вновь демонстрировать – и мы это делали уже несколько раз, – что этот проект(«Северный поток» – прим. Д.О.
Вакарчук) не направлен ни против кого… Наши планыабсолютно прозрачны»753.Не снискала поддержки позиция Польши по «Северному потоку» также у Еврокомиссии,по предложению которой российско-германский газопровод был включен в новые руководящиеуказания о ТЭС, изданные в 2006 г. решением Европейского парламента и Совета ЕС №1364/2006/EC754. При этом газопроводу был предоставлен статус проекта «европейскогоинтереса», что предполагало ряд привилегий, среди которых финансовая поддержка из бюджетаТЭС, а также ускорение процедуры согласования проекта, что было более существеннымфактором.
Получение проектом такого статуса продемонстрировало серьезность намерений ЕСпо его итоговой реализации, что фактически исключало вероятность достижения Польшей целипо блокированию газопровода. Примечательно, что еще в 2006 г.
проигрышный характерситуации осознавали в правительстве Польши. Так, министр экономики этой страны П.Наимский подчеркнул, что «идея реализации газопровода стала внешнеполитическимприоритетом как для Германии, так и для России, поэтому, скорее всего, он будет построен.751Russia not opposed to Poland pipeline link – Putin. – AFX Asia. – 22.01.2007 (дата обращения: 01.12.2018)Poland rules out joining German-Russian gas pipeline. – Reuters. – 05.09.2006 (дата обращения: 20.01.2019)753Совместная пресс-конференция с Федеральным канцлером ФРГ Ангелой Меркель [Электронный ресурс] /Официальное интернет-представительство президента России.
– 10.10.2006. – Режим доступа:http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23835 (дата обращения: 11.01.2019)754Decision No 1364/2006/ EC of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 laying down guidelinesfor trans-European energy networks and repealing Decision 96/391/EC and Decision No 1229/2003/EC [Electronic resource]/OJ.–22.09.2006.–Modeofaccess:https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006D1364&from=EN (дата обращения: 05.02.2019)752172Единственная реакция Польши будет заключаться в том, чтобы еще больше сосредоточиться нанаших собственных проектах, связанных с источниками энергоснабжения»755.После приобретения газопроводом статуса проекта «европейского интереса» был запущендлительный процесс получения разрешения на его строительство от профильных ведомствРоссии, Финляндии, Швеции, Дании и Германии756. Однако процедура получения разрешениябыла затянута из-за перманентных кризисных ситуаций, которые сопутствовали российскойвнешней политике на постсоветском пространстве с 2007 по 2009 гг., а именно – российскобелорусский, второй российско-украинский кризисы поставок энергоресурсов, а также конфликтна Кавказе между Россией и Грузией.
Для характеристики ситуации, которая стала следствиемэтих кризисов представляется разумным рассмотреть отношение к ней Польши, Германии, атакже ЕС в лице Еврокомиссии.Для руководства Польши такая внешняя политика Москвы стала еще однимдоказательством, подтверждавшим ранее выдвинутый кабинетом Я. Качиньского тезис о том,что Москва может использовать свое положение доминирующего поставщика энергоресурсовдля постсоветских государств, чтобы восстановить свое политическое влияние в регионе. На этойпочве Польша усилила антироссийскую риторику, в частности, в отношении строительствагазопровода «Северный поток».
Помимо дежурных заявлений общего характера от Я.Качиньского, что «строительство “Северного потока” по дну Балтийского моря может поставитьпод угрозу энергетическую безопасность страны»757, польские политики подвергли нападкамвыбранный маршрут строительства трубопровода.Первоначально, в 2007 г. польское руководство заявило о необходимости согласованиястроительства «Северного потока» с Польшей, так как предложенный маршрут газопроводаякобы пролегал через воды ее исключительной экономической зоны.
Министр экономикиПольши П. Возняк подчеркнул: «Мы сообщили германо-российскому консорциуму, которыйстроит трубопровод, о том, что предлагаемый путь трубопровода проходит черезисключительную экономическую зону Польши. Любая инвестиционная деятельность в польскойисключительной экономической зоны подчиняется как международным, так и национальнымзаконам Республики Польша»758.755Poland rules out joining German-Russian gas pipeline. – Reuters. – 05.09.2006 (дата обращения: 20.01.2019)Bouzarovski S., Konieczny M. Landscapes of paradox: public discourses and policies in Poland’s relationship with theNord Stream pipeline // Geopolitics. – 2010. – Vol. 15.
№. 1. – pp. 6-7; Energy for Europe – проект Nord Stream: 20052012. [Electronic resource] / Zug: Nord Stream AG Grafenauweg. – 2013. – Режим доступа: https://www.nordstream.com/media/documents/pdf/en/2014/04/secure-energy-for-europe-full-version.pdf (дата обращения: 17.01.2019);757Polish premier praises cabinet work on energy security. – BBC Monitoring European. – 15.02.2007 (дата обращения:28.10.2018)758Russian-German gas pipeline crosses Polish economic zone: minister.
– Agence France Presse. – 25.04.2007 (датаобращения: 24.11.2018)756173Кроме того, на завершающем этапе международного одобрения маршрута прокладкигазопровода в 2009 г. Польша, оправдывая необходимостью приема в краткосрочнойперспективе судов с катарским СПГ в порту Свиноуйсьце, потребовала увеличить глубинупрокладки трубопровода на несколько метров для того, чтобы избежать повреждениятрубопровода. Заместитель министра государственного казначейства Польши М.
Будзановскийпо этому поводу отметил: «Мы имеем полное право выражать свою позицию. Кроме этого,существует еще и морское право, которое не позволяет ограничивать доступ в порт. Нашапозиция будет неизменна»759. В конечном итоге, несмотря на обозначенные польские претензиируководство консорциума в итоге продемонстрировало их несостоятельность.Важной особенностью нового витка конфликтной ситуации вокруг газопровода«Северный поток» стала частичная солидарность остальных стран ЦВЕ с Польшей по этойпроблеме в начале зимы 2007 г. (см. наст.
соч. п. 2.1.). Однако, давление Польши не оказалонегативного влияния на намерение немецкого руководства добиться прогресса в подготовке кстроительству газопровода «Северный поток». Несмотря на отдельные критические стрелы всторону России во время российско-белорусского кризиса поставок, правительство Германиипридерживалось прагматичной позиции в отношении проекта «Северный поток». Так, в серединеоктября 2007 г. А. Меркель во время встречи с В.В. Путиным в Висбадене заявила, что«Северный поток» является политически желательным проектом и будет поддержан ееадминистрацией760.Примечательно, что позиция Германии в отношении газопровода осталась незыблемойдаже после вооруженного конфликта в Южной Осетии 2008 г.
В ответ на требование польскогопремьер-министра Д. Туска о пересмотре проекта с учетом кризиса на Кавказе А. Меркельподчеркнула, что не видит необходимости в возобновлении дискуссии, так как газопроводявляется экономическим проектом.761 Кроме того, российский проект был поддержаневрокомиссаром по энергетике А. Пиебалгсом, который вопреки позиции государств ЦВЕподчеркнул, что «война в Грузии лишь усилила актуальность разработки газопровода “Северныйпоток” для транспортировки российского газа в Германию»762.Интересам Польши также не способствовала заинтересованность правительстваНидерландов в проекте «Северный поток».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
