Диссертация (1168496), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Однако в отличие от первого российско-украинского газового кризиса следствиемкоторого стала солидарная позиция государств ЦВЕ в отношении России, кризис 2008 – 2009 гг.продемонстрировалналичиеразногласийпоэтомувопросусредиправительстврассматриваемых стран. По одну сторону баррикад находились Польша и Чехия, которыесклонялись к критике российских действий во время кризиса, по другую Венгрия и Словакия,которые сохраняли предельно корректную позицию в отношении России.Резонансным стал саммит государств ЦВЕ в Братиславе 8 января, главной темойкоторого был российско-украинский газовый спор. На пресс-конференции по итогам саммитапремьер-министр Венгрии Ф.
Дюрчань дистанцировался от поиска причин кризисной ситуациив том или ином поведении Украины или России. Вместо этого он выступил с критикойвнутренней энергетической политики ЕС, указав на отсутствие инфраструктурных связей междуэнергетическими системами двух частей Европы, Западной и Восточной, что «делает "новых"членов Европейского союза намного более уязвимыми, чем "старые"»713. Благодаря такомузаявлению глава правительства Венгрии, с одной стороны, воздержался от каких-либооценочных суждений в отношении действий России, с другой стороны продемонстрировалпубличную поддержку предложению Еврокомиссии по инвестированию части бюджета ЕС наинфраструктурные проекты в энергетической сфере.Интересную позицию на этом саммите представило также руководство Словакии.
В этомконтексте необходимо отметить, что правительство этого государства традиционно занималопрагматичную позицию в отношении внешнеполитических действий России, в том числе вэнергетической сфере, не политизируя энергетическую повестку714.
После российскобелорусского энергетического кризиса в середине февраля 2007 г. на Московском заседании XIIмежправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству,министр экономики Словакии Л. Ягнатек заявил, что «Словакия считает Россию надежным712Duleba А., Shmelev B. Slovak-Russian Relations // Russia and East Central Europe after the Cold War: A FundamentallyTransformed Relationship / Friedrich-Ebert-Stiftung; edited by Andrei Zagorski. – Prague: Human Rights Publishers, 2015.– P. 150; Tire Production in Slovakia Halted; 3,000 People are Staying at Home. – SITA. – 08.01.2009 (дата обращения:12.12.2018)713Hungary PM calls for dismantling of "iron curtain of energy". – MTI. – 08.01.2009 (дата обращения: 15.10.2018)714Подробнее см.
Копытина М.О. Энергодиалог России и Словакии: особенности и перспективы. С. 191-203.162поставщиком энергоресурсов в Европу»715. Однако на саммите в Братиславе позиция словацкогоправительства была скорее выжидательной. Премьер-министр этой страны Р. Фицо подчеркнулнеобходимостьвыполненияУкраинойиРоссиейобязательствпередевропейскимипотребителями, вытекающих из действующих контрактов: «Все партнеры (по Вишеградскойгруппе – прим. Д.О.
Вакарчук) согласились с тем, что ЕС должен заняться этим вопросом ипродемонстрировать высокий уровень солидарности со своими государствами-членами, в то жевремя занимая четкую и твердую позицию в отношении Украины и Российской Федерации»716.Такая позиция главы словацкого правительства была обусловлена рядом обстоятельств.Во-первых, Словакия, в силу отсутствия альтернативных вариантов была полностью завязана напоставках газа из России, следовательно, как уже было отмечено, в наибольшей степенипострадала от газового кризиса.
Р. Фицо в этом отношении отметил, что «Словакия можетподдерживать поставки газа (за счет стратегических резервов – прим. Д.О. Вакарчук) дляпромышленной эксплуатации на ограниченном уровне только в течение десяти дней»717. Вовторых, словацкое правительство стало объектом жесткой критики со стороны оппозиции иэкспертного сообщества Словакии за отсутствие достижений в контексте политикидиверсификации энергетических поставок, что привело к критичной ситуации в стране:«Словакия имела возможность подписать контракт с норвежским поставщиком природного газа,но не сделала этого по политическим причинам»718, – отметил словацкий эксперт по проблемамэнергетической безопасности К.
Хирман. В силу этих причин, оптимальным вариантом дляправительства Словакии было выступление с заявлением о солидарности с ЕС в контекстепризыва России и Украины к решению кризисной ситуации и возобновлению поставок. Темболее, что на тот момент окончательного понимания об ответственности какой-либо из сторон засрыв поставок не было.Диаметрально противоположную позицию заняло правительство Польши. Если напервом этапе кризиса до 7 января правительство Польши приняло решение придерживатьсянейтральной позиции в отношении российско-украинского газового конфликта, то послепрекращения российской стороной поставок европейским потребителям в выступлениях высшихдолжностных лиц Польши стала присутствовать антироссийская риторика.
Премьер-министрПольши Д. Туск на Братиславском саммите обвинил Россию в отказе от подписания документа,который должен был организовать мониторинг транзита российского газа через украинскую ГТС715Братиславский привет [Электронный ресурс] / Российская газета. – 03.01.2009. – Режим доступа:https://rg.ru/2007/02/21/naryshkin.html (дата обращения: 24.01.2019)716EU must take clear and harsh stands towards Ukraine, Russia – Fico.
– CTK Business News. – 08.01.2009 (датаобращения: 07.12.2018)717Ibid.718Pravda Daily on Monday. – TASR. – 12.01.2009 (дата обращения: 11.01.2019)163для внесения ясности в причины срыва поставок: «Не должно быть так, чтобы Украина кактранзитное государство несло политические издержки от газового кризиса. Всего лишь час назадмы узнали, что именно Россия была источником проблем в переговорном процессе»719.
То естьобвиняя российскую сторону в срыве Брюссельских переговоров, глава польского правительствакосвенным образом возложил ответственность на Россию в срыве поставок.Помимо этого, Д. Туск озвучил важность перехода Евросоюза по повесткеэнергетической безопасности от деклараций к эффективным действиям: «Нынешний газовыйкризис показывает, что это необходимо»720. Ему вторил президент Польши Л. Качиньский,который в рамках двусторонних переговоров с президентом Чехии В.
Клаусом призвал ЕСпринять более жесткий подход к России721. Нет сомнений, что этот призыв высшего руководстваПольши был адресован Чехии, которая осуществляла посредническую функцию в российскоукраинском конфликте от имени ЕС.Важно отметить, что Брюссельские переговоры стали триггером для трансформацииточки зрения кабинета М.
Тополанека на характер российско-украинского конфликта. На первомэтапе правительство Чехии позиционировало кризис поставок как коммерческий спор: «У наснет намерения посредничать в этом коммерческом споре. Мы не можем знать всех деталей этихконтрактов, которые фактически имеют конфиденциальный характер»722, – отмечал вицепремьер Чехии А. Вондра.
Однако поведение представителей ОАО «Газпром» в Брюсселенегативным образом сказалась на восприятии этого конфликта чешской стороной. Министрпромышленности и торговли Чехии М. Ржиман по этому поводу заявил, что больше нерассматривает газовый кризис как техническую проблему, подчеркнув политический характерконфликта723.Тем не менее, вплоть до провала чешской посреднической миссии правительство этойстраны возлагало ответственность за кризис на обе стороны. В качестве подтверждения можнопривести заявление М. Тополанека на следующий день после завершения Брюссельскихпереговоров: «ЕС призывает обе стороны принять миссию по независимому мониторингуфактических газовых поставок по трубопроводам. Для ЕС неприемлемо видеть, что граждане и719PM Tusk: Problems Caused by Russia. – Polish News Bulletin.
– 09.01.2009 (дата обращения: 01.12.2018)Ibid.721Polish President Calls for Tougher Response Against Russia in Transit Dispute. – Global Insight Daily Analysis. –09.01.2009 (дата обращения: 12.12.2018)722Прага не намерена посредничать в урегулировании спора между российскими и украинскими газовымикомпаниями - чешский вице-премьер [Электронный ресурс] / Интерфакс. – 03.01.2009.
– Режим доступа:https://www.interfax.ru/business/55403 (дата обращения: 30.12.2018)723EU has no agreement over gas supplies resumption yet – Riman. – CTK Business News. – 08.01.2009 (дата обращения:13.12.2018)720164предприятия Союза страдают от нехватки газа из-за не уважения государствами-партнерами(России и Украины – прим. Д.О.
Вакарчук) своих контрактных обязательств»724.Однако после неудачи посреднической миссии правительство Чехии фактически занялоантироссийскую позицию. Причиной стали сепаратные действия руководства Словакии725,которое после блокировки украинской стороной попыток руководства ОАО «Газпром»возобновить поставку газа европейским потребителям, предприняло попытку продвинуться впереговорах с Россией опосредованно от ЕС совершив визит в Москву 14 января. Такие действияправительства Словакии, во-первых, в очередной раз подтвердили отсутствие солидарности в ЕСвконтекстевнешнейэнергетическойполитики,во-вторых,нагляднымобразомпродемонстрировали неэффективность существующих у руководства ЕС рычагов воздействияна третьи государства для обеспечения энергетической безопасности, в-третьих, отразилинеспособность Польши и Чехии добиться общей позиции в рамках Вишеградской группы,дискредитировав польско-чешское попытки лоббирования общеевропейской солидарности вконтексте энергетического диалога с Россией.Открывая переговоры, президент России Д.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
