Диссертация (1168496), страница 50
Текст из файла (страница 50)
пост председателя Совета ЕС. После запроса Москвы иКиева к ЕС о посредничестве Чехия при содействии Еврокомиссии заручившись поддержкойвсех государств-членов Евросоюза согласилась выступить организатором переговоров междусторонами, которые должны были состояться 8 января в Брюсселе. Предварительно, Чехия иЕврокомиссия сделали официальное заявление, в котором обвинили в срыве поставок какУкраину, так и Россию: «Без предварительного предупреждения и в явном противоречии сзаверениями, данными высшим руководством России и Украины властям Европейскому союза,поставки газа в некоторые государства-члены ЕС были существенно сокращены. Это совершеннонедопустимо»699.За день до начала переговоров ситуация обострилась.
7 января подача газа в ГТСУкраины по решению премьер-министра России В.В. Путина была приостановлена. В качествепричины для принятия такой жесткой меры российская сторона называла перекрытие Украинойвсех четырех транзитных трубопроводов, проходящих через ее территорию для прокачкироссийского газа: «Начиная с вечера предыдущего дня, Украина приступила к перекрытиюоставшихся действующими экспортных газопроводов. К утру они перекрыли все газопроводы,лишив "Газпром" физической, я подчеркиваю, физической возможности поставлять газевропейским потребителям через Украину»700, – заявил на переговорах в Берлине заместительглавы российской газовой монополии А.
Медведев. Тем временем, руководство НАК «Нафтогаз»отрицало все обвинения, подчеркивая, что «украинская ГТС работает в автономном режиме»701.Таким образом, вина за прекращение транзита возлагалась на Россию.8 января после сепаратных переговоров министра промышленности и торговли ЧехииМ. Ржимана и еврокомиссара по энергетике А. Пиеблагса с представителями России и Украины697Russian gas supplies to Ukraine halted, Europe not affected so far. – CTK Business News. – 01.01.2009 (дата обращения:13.12.2018)698Хроника "газового конфликта". Ситуация на утро 16 января 2009 года [Электронный ресурс] / РИА Новости. –16.01.2009.
– Режим доступа: https://ria.ru/20090116/159378686.html (дата обращения: 24.01.2019)699Joint statement by the Czech EU Presidency and the European Commission [Electronic resource] / European Commission.Press release database. – 06.01.2009. – Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-09-4_en.htm?locale=en(дата обращения: 03.11.2018)700Путин: газ в Европу через Украину не пойдет [Электронный ресурс] / BBC News. – 07.01.2009.
– Режим доступа:http://news.bbc.co.uk/hi/russian/business/newsid_7815000/7815782.stm (дата обращения: 30.12.2018)701Там же.159в Брюсселе достижение консенсуса находилось на грани срыва. Только после телефонныхпереговоров премьер-министра Чехии М. Тополанека с премьер-министром России В.В.Путиным при поддержке канцлера Германии А. Меркель сторонам удалось прийти ккомпромиссу относительно условия возобновления поставок российского газа через ГТСУкраины европейским потребителям. Суть компромисса сводилась к направлению нагазоизмерительные станции России и Украины миссии наблюдателей для контроля запоставками газа, предназначенного для Европы.
В Декларации Совета ЕС, изданной по итогампереговоров. Россия и Украина были призваны к немедленному возобновлению полноценныхпоставок на европейский рынок по итогам выполнения предварительного условия702.В результате 10 января в Москве Россия, Украина и ЕС подписали трехстороннесоглашение об организации миссии наблюдателей для контроля транспортировки российскогогаза из России в Европу через Украину. В миссию должны были войти представители от ОАО«Газпром», НАК «Нафтогаз», а также сотрудников чешской газовой компании «RWE Transgas»,польской«Gaz-System»иавстрийскогонефтегазовогоконцерна«OMV»703.Однаконеконструктивная позиция украинской стороны после Московской встречи стала причиной того,что возобновление поставок произошло только 20 февраля.Во-первых, ситуация осложнилась после того, как украинская сторона предпринялапопытку включения в уже согласованное и подписанное трехстороннее соглашение приложение,в котором представила свое собственное мнение о газовом кризисе между Россией и Украиной.В частности, согласно заявлению Ю.
Тимошенко в приложении говорилось, что «Украина былаи остается надежным транзитером и не прекращала транзита газа в Европу, что Украина непроизводила с 1 января несанкционированный отбор газа, а также что Украина не являетсядолжником и рассчиталась с ОАО "Газпром" за весь потребленный газ в полном объеме»704.Россия, в свою очередь, объявила такой вариант соглашения недействительным705. Как заявилроссийский президент Д.А. Медведев, у России есть только два условия для возобновленияпоставок через Украину; первое – «это наличие подписанного всеми сторонами документа,которыйтекстуальносоответствуетдокументу,подготовленному,согласованномуиподписанному российской стороной»; второе – «реальное присутствие наблюдателей в местах,где будет осуществляться контроль, – на украинских границах и в подземных хранилищах702EU declaration on the Russia/Ukraine problem and energy security [Electronic resource] / Government of the CzechRepublic: Official Website.
– 08.01.2009. – Mode of access: https://www.vlada.cz/en/media-centrum/tiskove-zpravy/eudeclaration-on-the-russia-ukraine-problem-and-energy-security-51526/ (дата обращения: 20.12.2018)703Украина разрешила "Газпрому" присмотреть за поставками газа в Европу [Электронный ресурс] / Lenta.ru. –09.01.2009.
– Режим доступа: https://lenta.ru/news/2009/01/09/permit/ (дата обращения: 10.02.2019)704Хроника "газового конфликта". Ситуация на утро 16 января 2009 года [Электронный ресурс] / РИА Новости. –16.01.2009. – Режим доступа: https://ria.ru/20090116/159378686.html (дата обращения: 24.01.2019)705Czech EU presidency calls for fulfillment of gas deal. – CTK Business News.
– 12.01.2009 (дата обращения: 25.11.2018)160природного газа»706. Только благодаря дипломатическим усилиям Еврокомиссии украинскаясторона согласилась подписать 12 января соглашение об учреждении контрольного механизма висходном варианте.Во-вторых, украинская сторона начиная с 13 по 17 января блокировала ежедневныепопытки руководства ОАО «Газпром» возобновить поставку газа европейским потребителямчерез украинскую ГТС во исполнение Московского соглашения707. При этом представители НАК«Нафтогаз» не отрекались от своих действий обосновывая их тем, что для обеспечения транзитароссийского газа отсутствовало техническое соглашение о сдаче-приемке газа, а такжетребовались поставки «технологического газа».
Необоснованность украинских требованийподчеркнули в ОАО «Газпром» заявив, что «на практике техническое соглашение между"Газпромом" и "Нафтогазом Украины" подписывалось в конце года, а в 2007 году вообще небыло подписано, что не стало препятствием ни для транзита газа в Европу, ни для его поставокпотребителям Украины»708. Возобновление поставок произошло только 20 января 2009 г., когдаНАК «Нафтогаз» и ОАО «Газпром» подписали долгосрочный договор о транзите и поставке газадо 2019 г., в тексте которого была предусмотрена 20% скидка на поставки газа Украине в 2009г.709Как уже отмечалось второй российско-украинский газовый кризис в большей илименьшей степени сказался на всех государствах региона Центрально-Восточной Европы:рассматриваемые государства были в числе наиболее пострадавших от кризиса, наряду сбалканскими странами710. Впервые европейские государства были полностью отключены отпоставок газа из России – стратегического экспортера топлива в страны ЕС. Беспрецедентнымстал также срок отключения европейских потребителей от транспортировок российского газа,составивший без малого две недели.
По данным Координационной группы по газу ЕС на 33% и45% соответственно от срыва поставок пострадали Польша и Венгрия. Чехия и Словакиялишились 71% и 97% поставок газа711. В результате значительный ущерб понесла экономика этихгосударств. Из-за перебоев в поставках промышленность во многих странах была парализована.706Хронология второй газовой войны. – 12.01.2009.
– Газета, №1. (дата обращения: 20.12.2018)Хроника "газового конфликта". Ситуация на утро 16 января 2009 года [Электронный ресурс] / РИА Новости. –16.01.2009. – Режим доступа: https://ria.ru/20090116/159378686.html (дата обращения: 24.01.2019)708Отсутствие технического соглашения не является основанием для прекращения транзита: Газпром [Электронныйресурс] / REGNUM. – 15.01.2009. – Режим доступа: https://regnum.ru/news/1110636.html (дата обращения: 17.01.2019)709Украинские СМИ опубликовали полный текст газового соглашения с Россией [Электронный ресурс] / Lenta.ru. –22.01.2009. – Режим доступа: https://lenta.ru/news/2009/01/22/text/ (дата обращения: 19.02.2019)710См.
Романенко С.А. Последствия российско-украинского газового конфликта в пост-югославских государствах// Энергетическая безопасность. Геополитические аспекты энергодиалога Россия – ЕС. Часть II: Сборник статей подобщей ред. Б.А. Шмелева. – М.: ИЭ РАН, 2009. – С. 205-216.711Member State general situation according the significance of impact [Electronic resource] / European Commission. Pressrelease database. – 09.01.2009. – Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-09-3_en.htm (датаобращения: 06.12.2018)707161В частности, около 1000 словацких компаний вынуждены были почти на две неделиприостановить производство, вследствие чего общие экономические потери экономикиСловакии, по оценке Министерства Экономики этой страны, составили более 1 млрд евро712.ПервоначальнаяреакцияправительствгосударствЦВЕнапрекращениетранспортировок российского газа была одинаковой и выражалась в призывах руководстваРоссии и Украины к скорейшему решению всех вопросов препятствующих нормализациипоставок.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
