Диссертация (1168496), страница 45
Текст из файла (страница 45)
ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ДИАЛОГА РОССИЯ – ЕС И РОЛЬСТРАН ЦВЕ: КОНСЕНСУСЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ3.1.Транзитные кризисы на постсоветском пространстве и роль стран ЦВЕВажнейшей частью развития и поддержания функционирования энергосистемыЕвропейского союза и России является стабильность энерготранспортных коридоров:обеспечение надежной системы торговли энергоресурсами возможно только при наличиистабильной экономической и политической ситуации в транзитных странах. Именно поэтомувозникавшие в этих странах кризисы так остро отражались не только на регулярности поставок,но и на энергетической безопасности ЕС. Первым ударом по стабильности поставок стал кризис,разгоревшийся между Россией и Украиной в период с декабря 2005 г. по январь 2006 г.После распада СССР отношения в энергетической сфере между Россией и Украинойосновывались на бартерной основе – Украина получала необходимый ей газ, выполняя функциитранзита для европейских стран.
В качестве негативной особенности этих отношений можноотметить,практикунесанкционированногоотбораУкраинойэнергоносителей,транспортируемых через ее территорию европейским потребителям618.В 2004 г. политическая ситуация на Украине обострилась: проведенные в странепрезидентские выборы привели к так называемой «оранжевой революции» и смене политическойвласти619. После смены власти новое украинское руководство выступило с заявлением опересмотре формата отношений в энергетической сфере с Россией.
Украинская сторонапредлагала отказаться от бартерной формы оплаты услуг по транзиту российского газа черезтерриторию Украины и переходе на денежную форму и увеличить ставку тарифа за транзит доевропейского уровня620. Российская сторона выразила согласие с инициативой Украины и, в своюочередь, подчеркнула намерение уже в 2006 г. обеспечить потребности этой страны в российскомприродном газе по рыночным ценам, соответствующим европейскому уровню621.Осенью 2005 г.
стороны вели трудные переговоры. Несмотря на компромиссныепредложения, поступавшие от обеих сторон, 30 декабря 2005 г. Украина прервала переговоры сОАО «Газпром» в одностороннем порядке, что спровоцировало ответные действия со стороны618Боровский Ю.В.
Современные проблемы мировой энергетики. С.121.Селиванова И.Ф. Аладьина Н.В. Газ в энергодиалоге России и Украины // Энергетическая безопасность.Геополитические аспекты энергодиалога Россия – ЕС. Часть II: Сборник статей под общей ред. Б.А. Шмелева. – М.:ИЭ РАН, 2009. – С. 93-125.620Об итогах рабочей встречи Алексея Миллера с Иваном Плачковым и Алексеем Ивченко [Электронный ресурс] /Официальныйинтернет-сайтОАО«Газпром».–28.03.2005.–Режимдоступа:http://www.gazprom.ru/press/news/2005/march/article55216/ (дата обращения: 19.02.2019)621Дело в том, что российско-украинские переговоры совпали с периодом роста цен на нефть и, следовательно,повышения цен на газ.
К концу 2005 г. цены, которые платили европейские потребители в 3-4 раза превышали цену,которую платила Украина за российский газ.619144российского руководства – с 1 января 2006 г. Россия прекратила поставки газа Украине,одновременно с этим продолжая поставлять необходимое количество газа через украинскую ГТСевропейским потребителям. Следствием данного кризиса стала недопоставка российского газаевропейским потребителям в течение полутора дней. Ко второму января Италия, Франция,Австрия, Венгрия, Польша и Словакия сообщили о резком сокращении объемов поставок от 25%до 40%622.ОАО «Газпром» обвинил Украину в хищении российского газа, предназначенного дляевропейских государств, в размере порядка 100 млн кубометров623.
Украинское руководствоопровергло российское обвинение, подчеркнув, что потребление газа осуществляется из«собственной добычи, из подземных хранилищ, и туркменский газ строго в соответствии сподписанным контрактом»624.Интерес представляет тот факт, что по заявлению заместителя Председателя ПравленияОАО «Газпром» А.И.
Медведева Украина не имела возможности отбирать туркменский газ, таккак в украинскую ГТС на тот момент туркменский газ не поступал625. Такая позиция российскойстороны была обусловлена достигнутым соглашением в конце декабря 2005 г. между ОАО«Газпром» и правительством Туркменистана об увеличении поставок газа в 2006 г. в объеме до30 млрд кубометров по цене 65 долларов за тысячу кубометров626. По причине достигнутогосоглашения с ОАО «Газпром» «Туркменгаз» не осуществлял поставок на Украину в 2006 г.627Кроме того, как подчеркивает в своей работе Дж. Стерн: «Если и была неуверенность в том,осуществляются ли поставки туркменского газа в Украину, то телефонный звонок украинскогоруководства Туркменистан должен был пролить свет на выполнение обязательств туркменскойстороной по договору»628.
Таким образом, можно сделать вывод, что фактическаяответственность за срыв поставок российского газа европейским потребителям лежала на622Assessment report of directive 2004/67/EC on security of gas supply/ SEC (2009) 978 [Electronic resource] / CommissionoftheEuropeanCommunities.–2009.–Modeofaccess:https://www.cep.eu/Analysen_KOM/KOM_2009_363_Sicherheit_der_Erdgasversorgung/SEC_2009-978.pdf(датаобращения: 03.11.2018); Russia vows to end gas shortage [Electronic resource] / BBC News.
– 02.01.2006. – Mode ofaccess: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/4575726.stm (дата обращения: 20.12.2018)623За 1 января Украина украла 100 миллионов кубометров российского газа [Электронный ресурс] / Lenta.ru. –02.01.2006. – Режим доступа: https://lenta.ru/news/2006/01/02/steal/ (дата обращения: 22.01.2019)624Россия обвиняет Украину в краже газа [Электронный ресурс] / BBC News. – 02.01.2006.
– Режим доступа:http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsid_4574000/4574822.stm (дата обращения: 20.12.2018)625За 1 января Украина украла 100 миллионов кубометров российского газа [Электронный ресурс] / Lenta.ru. –02.01.2006. – Режим доступа: https://lenta.ru/news/2006/01/02/steal/ (дата обращения: 22.01.2019)626Газпром купит у Туркмении до 30 млрд кубометров газа по цене в $65 [Электронный ресурс] / РИА новости. –29.12.2005. – Режим доступа: https://ria.ru/20051229/42776606.html (дата обращения: 10.12.2018)627Туркмения прекратит поставки газа в Россию [Электронный ресурс] / Ведомости.
– 29.06.2006. – Режим доступа:https://www.vedomosti.ru/library/articles/2006/06/29/turkmeniya-prekratit-postavki-gaza-v-rossiyu (дата обращения:24.11.2018)628Stern J. The Russian-Ukrainian gas crisis of January 2006 [Electronic resource] / J. Stern // Oxford Institute for energystudies.
– 16.01.2006. – Mode of access: https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2011/01/Jan2006RussiaUkraineGasCrisis-JonathanStern.pdf (дата обращения: 22.01.2019)145украинской стороне. Кризис завершился подписанием соглашения между российской иукраинской стороной о поставках газа сроком на 5 лет629.Государства-члены и институты Евросоюза неоднозначно отреагировали на российскоукраинский кризис поставок. С одной стороны, на совместной пресс-конференции комиссар поэнергетике А. Пиебалгс и представитель председательствующей на тот момент в ЕС Австрии М.Бартенштайн отметили, что ОАО «Газпром» по-прежнему остается надежным поставщикомприродного газа, но ЕС необходима «политика, нацеленная на обеспечение безопасностипоставок»630.
С другой стороны, политические элиты государств Центрально-Восточной Европыи Балтии подвергли критике энергетическую политику России. Так, 16 января в газете «FinancialTimes» было опубликовано письмо, подписаннное бывшими премьер-министрами Латвии (Г.Крастс), Эстонии (М. Лаар), Польши (Е. Бузек) и бывшим президентом Литвы (В. Ландсбергис),в котором утверждалось, что «перекрыв кран, "Газпром" продемонстрировал, как может бытьреализованаугроза прекращенияпоставок энергоносителяикаковсмыслпонятий“энергетическая безопасность” и “диверсификация”. Через несколько лет мы будем благодарныВ.В. Путину за то, что именно он заставил Европу всерьез задуматься об эффективномиспользовании энергии и подлинной диверсификации источников поставок»631. Кроме того, вписьме было указано, что «строительство СЕГ является новой проблемой, которая можетподорвать энергетическую безопасность некоторых государств-членов ЕС.
Более того, помнению авторов, это может в конечном итоге привести к экологической катастрофе в Балтийскомморе»632.С критикой российской энергетической политики в отношении Украины выступило такжеофициальное руководство государств ЦВЕ. Однако содержание и характер этой критикиотличались. В высшей степени непримиримую позицию в этом отношении занимала Польша.Глава польского правительства К.
Марцинкевич публично поставил под сомнение надежностьРоссии в качестве поставщика энергетических ресурсов в страны ЕС: «Я говорю, что мы большене можем доверять одной России. Я считаю, что Европейский союз должен решить проблемудиверсификацииисточниковпоставокэнергоресурсов,еслихочетограничитьсвоюзависимость»633, – подчеркнул премьер-министр Польши в выступлении на Всемирном629Газпром: Конфликт между Россией и Украиной урегулирован [Электронный ресурс] / Коммерсантъ.
– 04.01.2006.– Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/988518?query=украина%20газ (дата обращения: 13.12.2018)630Piebalgs A. Speaking Notes welcoming the agreement between Gazprom and Naftogaz [Electronic resource] / EuropeanCommission. Press release database. – 04.01.2006. – Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-061_en.htm (дата обращения: 29.10.2018)631Baltic politicians assail Russia for energy policy [Electronic resource] / The Baltic Times. – 18.01.2006. – Mode of access:https://www.baltictimes.com/news/articles/14425/ (дата обращения: 25.10.2018)632Ibid.633Polish PM proposes European 'musketeers' pact on energy supplies.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
