Диссертация (1168496), страница 42
Текст из файла (страница 42)
– Poland Business Newswire. – 16.06.2008 (датаобращения: 28.12.2018)585Presidency Conclusions of the Brussels European Council 19/20 June/ 11018/08 [Electronic resource] / European Council:Official Website. – 20.06.2008. – Mode of access: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11018-2008INIT/en/pdf (дата обращения: 13.12.2018)586EP Debates on Eastern Partnership [Electronic resource] / European Parliament: Official Website. – 12.03.2009. – Modeofaccess:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bCRE%2b20090312%2bITEM-004%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fEN&language=EN(дата обращения: 05.12.2018)587Communication from the Commission to the European Parliament and the European Council «Eastern Partnership»/COM(2008) 823 final [Electronic resource] / Commission of the European Communities // EUR-Lex.
– 03.12.2008. – Mode of133Структура механизма многостороннего сотрудничества по предложению Еврокомиссиидолжна была включать четыре уровня: саммиты глав государств и правительств государствсоседей каждые два года; ежегодные весенние саммиты министров иностранных дел государствчленов ЕС и государств-соседей; совещания на уровне старших должностных лиц государствсоседей, ответственных за проведение реформ в рамках четырех тематических платформ всоответствии с основными областями сотрудничества не реже двух раз в год; панели дляподдержание работы соответствующих направлений реформирования588.Наконец, Стратегия определяла основные направления деятельности в рамках какдвустороннего, так и многостороннего сотрудничества, к числу которых была отнесенаэнергетическая безопасность, а именно укрепление энергетической безопасности ЕС и еговосточных соседей применительно к обеспечению долгосрочного и надежного энергоснабженияи транзита. На основе анализа документа следует признать, что именно энергетика былаединственной сферой сотрудничества, которая была наполнена конкретными инициативами какна двустороннем, так и на многостороннем уровне.
В частности, на многостороннем уровнеСтратегия предлагала осуществить ряд мер. Во-первых, укрепить взаимодействие между ЕС игосударствами-соседями по вопросам энергетической безопасности и повышению готовности кэнергетическим кризисам посредством создания многосторонней контактной группы поэнергетической безопасности. Во-вторых, ускорить гармонизацию энергетической политики изаконодательства государств-соседей с соответствующим законодательством и политикой ЕС. Втретьих, создать в среднесрочной перспективе взаимосвязанного и диверсифицированногоэнергетического рынка между ЕС и государствами-соседями на основе инфраструктурныхприоритетов Евросоюза, в частности, посредством развития Южного коридора, включаяТранскаспийский маршрут, предполагающий активное сотрудничество с государствамиЦентральной Азии.Среди мер предложенных для двустороннего уровня наиболее примечательнымиявляются, во-первых, расширение политического взаимодействия с Азербайджаном какединственным соседним государством-экспортером углеводородов в ЕС, основанное напостепенной интеграции Азербайджана с энергетическим рынком ЕС, с точки зренияинфраструктуры и законодательства; во-вторых, содействие полной интеграции энергетическогорынка Украины с рынком ЕС, в частности, реконструкция украинской газотранспортнойинфраструктуры; в-третьих, заключение Меморандумов о взаимопонимании по энергетическимaccess: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52008DC0823&from=EN (дата обращения:01.12.2018)588Ibid.134вопросам с Молдовой, Грузией и Арменией в качестве дополнительных гибких инструментов пообеспечению и мониторингу безопасности энергетических поставок и транзита.589Важно отметить, что перечисленные выше меры соотносились с приоритетныминаправлениями внешней энергетической политики Евросоюза, изложенными в принятом вноябре 2008 г.
документе Еврокомиссии Второй стратегический обзор «План действий ЕС поэнергетической безопасности и солидарности»590, что еще раз подчеркивало степеньинтегрированности двух политик. Таким образом, предложенная Еврокомиссией Стратегияучитывала интересы как стран ЦВЕ, так и Германии. Фактическим подтверждением этому былоподробноеизложениевдокументемеханизмафункционированиямногостороннегосотрудничества в рамках восточного направления ЕПС, а также акцент в документе нанеобходимости привлечения государств Центральной Азии к сотрудничеству для решенияключевых целей восточного направления ЕПС, в частности в сфере энергетики.Как уже было указано, итоговые дебаты по предложенному Еврокомиссией документудолжны были состоятся на весеннем саммите Европейского совета.
Внешнеполитическаяатмосфера в преддверии этого саммита как никогда благоволила государствам ЦВЕ. Во-первых,пост председателя в Совете ЕС в первой половине 2009 г. занимала Чехия, программа которойбыла ориентирована на достижение прогресса как в ЕПС, так и в энергетической сфере. Вчастности, премьер-министр Чехии М. Тополанек заявил: «Углубление восточного измеренияЕвропейской политики соседства за счет укрепления сотрудничества с государствами региона(прежде всего, с Украиной – прим.
Д.О. Вакарчук), а также с государствами Закавказья иКаспийского региона имеет большое моральное и практическое значение. Это сотрудничествопозволит нам диверсифицировать внешнюю торговлю и поставки энергетического сырья»591.Во-вторых, конфликт на Кавказе в августе 2008 г.
и второй российско-украинский газовыйкризис в январе 2009 г. способствовали укреплению понимания государствами-членами ЕСнеобходимости принять ориентированную на достижение практических результатов Стратегиюв отношении восточных государств-партнеров. В частности, вице-премьер Чехии А. Вондраконстатировал: «Недавний российско-украинский газовый кризис продемонстрировал, что для589Communication from the Commission to the European Parliament and the European Council «Eastern Partnership»/COM(2008) 823 final [Electronic resource] / Commission of the European Communities // EUR-Lex. – 03.12.2008.
– Mode ofaccess: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52008DC0823&from=EN (дата обращения:01.12.2018)590Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and SocialCommittee and the Committee of the regions Second Strategic Energy Review «An EU energy security and solidarity actionplan»/ COM (2008) 781 final [Electronic resource] / Commission of the European Communities // EUR-Lex. – 13.11.2008.– Mode of access: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDF (датаобращения: 07.02.2019)591EP Debates on presentation of the Czech Presidency's programme [Electronic resource] / European Parliament: OfficialWebsite.–14.01.2009.–Modeofaccess:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+CRE+20090114+ITEM-003+DOC+XML+V0//EN&language=EN (дата обращения: 20.12.2018)135ЕС очень важно взять на себя ответственность за стабилизацию регионов к востоку от своихграниц, уделил им больше политического и финансового внимания»592.
В этом отношении сгосударствами-членами была солидарна Еврокомиссия, а также руководство Германии. Так,глава Генерального директората по внешним связям Европейской комиссии Э. Ландабуру заявил,что, «запустив проект «Восточное партнерство», ЕС хочет послать сигнал солидарности иподдержки этим странам»593. В свою очередь, А. Меркель в преддверии саммита ЕС в сентябре2008 г. предложила Д. Туску активировать инициативу «Восточное партнерство», подчеркнув,что «это лучший ответ на действия России в регионе»594.В результате в итоговом документе мартовского саммита 2009 г.
Европейский советприветствовал учреждение «Восточного партнерства», подчеркнув стратегическую значимостьэтого проекта для Европейского союза595. Значимой для государств ЦВЕ стала формулировка,согласно которой Европейский совет взял обязательство углубить двустороннее взаимодействиеи создать новую многостороннюю структуру взаимодействия с участием ЕС и государствсоседей596. Серьезность позиций глав государств и правительств подтверждалась такжефиксацией в Декларации Европейского совета о Восточном партнерстве обязательства выделитьфинансовую поддержку инициативе в размере 600 млн евро на период до 2013 г.597Таким образом, позиционирование Евросоюзом проекта «Восточное партнерство» какстратегического, а также обязательство Европейского совета содействовать развитиюинициативы, в том числе в финансовом плане, позитивно было воспринято в столицах государствЦВЕ.
По итогам мартовского саммита ЕС польский президент Л. Качиньский заявил: «Польшадостигла ранее поставленных целей по всем вопросам, которые обсуждались на саммите ЕС вБрюсселе»598. Итоговое решение о запуске «Восточного партнерства» должно было быть принятона учредительном саммите программы в мае 2009 г. Между тем атмосфера вокруг саммитазаметно ухудшилась.Во-первых, за три дня до Пражского саммита «Восточного партнерства» в рамках ЕСразвернулись дебаты по тексту проекта совместной декларации, которую представителигосударств-членов ЕС и шести стран-партнеров по программе (Украина, Грузия, Армения,592Gas crisis calls for EU bigger role in East - Czech official. – CTK Daily News.
– 10.02.2009 (дата обращения:05.02.2019)593Ibid.594Polish, German diplomats reportedly reach deal to team up in Caucasus. – BBC Monitoring European. – 01.09.2008 (датаобращения: 06.12.2018)595Presidency Conclusions of the Brussels European Council 19/20 March 2009/ 7880/1/09 REV 1 [Electronic resource] /EuropeanCouncil:OfficialWebsite.–29.04.2009.–Modeofaccess:https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/106809.pdf (дата обращения: 11.01.2019)596Ibid.597Ibid.598President: Poland achieved its goals at EU summit. – BBC Monitoring European.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
