Диссертация (1168496), страница 43
Текст из файла (страница 43)
– 20.03.2009 (дата обращения:06.12.2018)136Азербайджан, Молдова, Беларусь – прим. Д.О. Вакарчук) должны были принять по итогамсаммита. В основу текста должны были лечь два документа: декабрьская стратегияЕврокомиссии «Восточное партнерство», а также мартовская Декларация Европейского совета оВосточном партнерстве. Государства ЦВЕ выразили несогласие с рядом формулировок,зафиксированных в этих документах.
В проекте Декларации, предложенной этими странами,изначальный термин «восточные партнеры» был заменен на термин «европейские страны».Кроме того, в этом проекте была отмечена насущность решения задачи по либерализациивизового режима для шести стран-партнеров, тогда как в исходных документах выполнение этойзадачибылонацеленона долгосрочную перспективу.ОднакоГермания,Франция,Великобритания, Италия и страны Бенилюкс выступали против варианта итоговой декларациисаммита от стран ЦВЕ, настаивая на сохранении в проекте текста декларации исходныхформулировок. Единственной уступкой Польше, Чехии, Словакии и Венгрии со стороны«старых»государств-членовсталазаменаформулировки«государства-партнеры»на«восточноевропейские государства-партнеры»599.Руководство этих государств, с одной стороны, придерживалось позиции, что «Восточноепартнерство» никоим образом не должно рассматриваться восточными государствами какформат, открывающий для этих стран перспективы вступления в ЕС, с другой стороны, не былозаинтересовано в краткосрочной перспективе в открытии границ для граждан восточныхгосударств.600Во-вторых, по мере обретения польской инициативы «Восточное партнерство» чертреального проекта усиливалась озабоченность России.
С усилением конфликтности междуРоссией и ЕС в целом, принимая во внимание тот факт, что противоречия этих акторов во многомбыли следствием внешнеполитической напряженности между Россией и государствами ЦВЕ, вособенности в энергетической сфере, отношение российского руководства к ЕПС изменилось.Следовательно, изменилось позиционирование роли России в рамках восточного направленияполитики соседства. В стратегическом документе Еврокомиссии «Восточное партнерство» былоуказано, что: «Восточное партнерство будет развиваться параллельно со стратегическимпартнерством ЕС с Россией»601.
То есть ЕС фактически исключал Россию из политики соседства,599EU sets partnership with ex-Communist states. – Financial Times. – 08.05.2009 (дата обращения: 17.01.2019)Final negotiations over language in joint “27+6” declaration ahead of Prague summit. – Agence Europe. – 05.05.2009(дата обращения: 07.02.2019); Вишеградская четвёрка в Европейском союзе: дилеммы конвергенции / отв. ред. Л.Н.Шишелина. – М.: Ин-т Европы РАН, 2017. – С. 102.601Communication from the Commission to the European Parliament and the European Council «Eastern Partnership»/COM(2008) 823 final [Electronic resource] / Commission of the European Communities // EUR-Lex.
– 03.12.2008. – Mode ofaccess: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52008DC0823&from=EN (дата обращения:01.12.2018)600137концентрируясь на развитии отношений со странами постсоветского пространства вдвустороннем и многостороннем формате без участия России.В ответ на такие действия ЕС в марте 2009 г. на Брюссельском форуме министриностранных дел РФ С.В. Лавров выразил обеспокоенность утверждением Европейским советоминициативы «Восточное партнерство» осудив Европу в давлении на государства постсоветскогопространства при выборе их внешнеполитической ориентации: «Нас обвиняют в попыткахзапугивать давлением.
Что же такое «Восточное партнерство»? Не это ли запугивание давлением,в том числе Беларуси, о которой вы проявляете такую заботу – вот что хотелось бы понять?»602.Государства ЦВЕ пытались заверить Россию в обратном. В частности, министриностранных дел Чехии К. Шварценберг накануне заседания «Постоянного совета партнерстваРоссия – ЕС» подчеркнул, что: «Мы решительно отстаиваем точку зрения, согласно которой вэтом регионе не должно быть сфер влияния ни у России, ни у ЕС… Евросоюз хочет развиватьэти страны, потому что в наших интересах, чтобы соседние государства не слишком отставали вразвитии от Европейского союза, так как это создало бы трудности в будущем»603.
В своюочередь, М. Тополанек в выступлении на открытии Пражского саммита заявил, что «"Восточноепартнерство" будет прагматичным сотрудничеством равных партнеров в области торговли иэнергетической безопасности, а также в области укрепления демократических принципов иулучшения управления… "Восточное партнерство" не должно восстанавливать блоки или борьбуза сферы влияния»604. Российский политолог В.В. Трухачев в этом отношении справедливоотметил, что «чешские политики, выступая во многом от имени всего Евросоюза, призналиналичие у России возражений по поводу воплощения программы в жизнь. Однако никто из нихне сказал ни слова о том, как можно было бы снять российские опасения, пойти на какие-тоуступки… Тем самым Чехия, исходя из своих текущих интересов и исторических предрассудков,заложила основу именно такого формата «Восточного партнерства», когда он являетсяисключительно делом ЕС и шести стран-партнеров, без учета мнения третьих государств. И вкотором Россия увидела угрозу своим интересам»605.602Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.
Лаврова на «Брюссельском форуме2009», Брюссель, 21 марта 2009 года [Электронный ресурс] / Электронный архив МИД РФ. – 31.03.2009. – Режимдоступа: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/300388 (дата обращения:01.12.2018)603Lavrov talk on EU eastern influence 'nonsense': EU presidency. – Agence France Presse.
– 27.04.2009 (дата обращения:20.12.2018)604Czech PM: Eastern Partnership natural dimension of EU foreign policy. – Xinhua News Agency. – 07.05.2009 (датаобращения: 04.03.2019)605Трухачев В.В. Роль Чехии в продвижении «Восточного партнерства» [Электронный ресурс] / В.В. Трухачев //Российскаяассоциацияприбалтийскихисследований.–06.05.2018.–Режимдоступа:http://baltstudies.ru/publications/stati-i-retsenzii/rol-chekhii-v-prodvizhenii-vostochnogo-partnerstva-/ (дата обращения:04.03.2019138Накануне саммита «Восточного партнерства» попытку прийти к компромиссу с Россиейсделала также Польша. По итогам двусторонних переговоров в Москве в ответ наобеспокоенность С.В.
Лаврова о том, что результатом запуска программы «Восточноепартнерство» станет отдаление государств постсоветского пространства от России глава МИДПольши Р. Сикорский подчеркнул, что такая цель не входит в планы Польши как инициаторапрограммы «Восточное партнерство»: «Польша заинтересована в том, чтобы эта программаразвивалась в полном соответствии с договоренностями, достигнутыми в свое время междуРоссией и Евросоюзом о недопущении сталкивания интеграционных процессов, которыеразвиваются под эгидой ЕС и на постсоветском пространстве»606. Кроме того, отсутствиенаправленности против интересов России запуска программы «Восточное партнерство»подчеркнул министр иностранных дел Словакии М.
Лайчак607.Однако попытки государств ЦВЕ изменить негативное отношение России не увенчалисьуспехом. В результате критическая линия Москвы стала одной из причин отсутствия наПражском саммите «Восточного партнерства» президентов Молдовы и Беларуси. Все этисложности оказали прямое влияние на учредительный саммит «Восточного партнерства»,который состоялся 7 мая 2009 г.
в Праге.Во-первых, саммит был проигнорирован высшими должностными лицами такихгосударств-членов ЕС, как Франция, Великобритания, Италия, Испания и Австрия608. Отсутствиелидеров этих государств, с одной стороны, продемонстрировало наличие разногласий внутри ЕСотносительно восточного направления ЕПС, с другой стороны, стало показателем того, чтоинтенсивное развитие проекта «Восточное партнерство» представляло интерес только длягосударств ЦВЕ.Во-вторых, саммит не вызвал восторженной реакции со стороны государств-партнеров ЕСпо программе. Главным разочарованием этих государств стало отсутствие в совместнойдекларации саммита каких-либо намеков на возможность членства в ЕС: «Восточноепартнерство будет развиваться без ущерба для стремления отдельных государств-партнеров к ихбудущим отношениям с Европейским союзом»609.
Таким образом, хотя программа быланаправлена на облегчение сближения восточных соседей ЕС, документ четко провел606Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В. Лаврова насовместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Польши Р. Сикорским ипятого заседания Комитета по вопросам стратегии российско-польского сотрудничества, Москва, 6 мая 2009 года[Электронный ресурс] / Электронный архив МИД РФ. – 06.05.2009.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
