Диссертация (1168496), страница 41
Текст из файла (страница 41)
на заседанииСовета ЕС руководство Польши при поддержке Швеции предложило инициативу «Восточноепартнерство», которая была предназначена для шести восточных государств-участников ЕПС(Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина – прим. Д.О. Вакарчук). Главнойособенностью этой инициативы стало создание между государствами-участниками инициативыи ЕС многостороннего формата взаимодействия, направленного на укрепление отношений втаких областях сотрудничества, как транспорт, энергетика, визовая политика, реформированиеправовых систем и политических институтов575.572EU seeks to build energy ties with neighbours.
– Financial Times. – 03.09.2007 (дата обращения: 15.10.2018)Polish, Slovak premiers discuss energy security, regional cooperation. – BBC Monitoring European. – 18.01.2008 (датаобращения: 20.09.2018)574Analyst says Poland's Ukraine policy depends on effectiveness in EU, pragmatism. – BBC Monitoring European. –14.04.2008 (дата обращения: 20.01.2019)575Warsaw to present Eastern dimension blueprint.
– 21.05.2008. – Europolitics (дата обращения: 05.12.2018)573130Кроме того, отличие польской инициативы от французского проекта Средиземноморскогосоюза заключалось в отсутствии институциональный основы, то есть Варшава планировалакоординацию сотрудничества посредством регулярных встреч на правительственном иминистерском уровне, что позволило бы не обременять бюджет ЕПС – основной источникфинансирования указанной инициативы576.Для одобрения выдвинутой инициативы на уровне Европейского совета руководствуПольши необходимо было заручиться, с одной стороны, поддержкой большинства «старых»государств-членов ЕС в первую очередь Германии и Франции, с другой стороны, поддержкойгосударств ЦВЕ.
Необходимо отметить, что у руководства Польши не возникло проблем сполучением поддержки от правительства Чехии, которое было одним из последовательныхсторонников укрепления позиций ЕС, в том числе в энергетической сфере, на постсоветскомпространстве: «Мы поддерживаем польскую инициативу, поскольку она способствует развитиюодного из приоритетных направлений внешней политики Чехии»577, – подчеркнул вице-премьерЧехии А. Вондра. В свою очередь, одобрение инициативы правительствами Венгрии и Словакиибыло получено благодаря отсутствию в польском предложении тезиса о необходимостипересмотра отношений в энергетической сфере с Россией, против чего выступали правительстваВенгрии и Словакии578.
В результате на ноябрьском саммите Вишеградской группы министрыиностранных дел «четверки» выразили поддержку инициативе «Восточное партнерство», заявивв итоговом совместном заявлении о поддержке «мер, направленных на интенсификациюотношений с государствами-соседями ЕС, включая государства из региона Каспийскогобассейна…»579.Иначе складывалась ситуация с получением поддержки со стороны Франции и Германии– главных скептиков польских инициатив по расширению сотрудничества между ЕС ивосточными соседями. Ярким примером проявления политики скептицизма в отношениичленства восточных стран в евроатлантических структурах стал бухарестский саммит НАТО вапреле 2008 г., на котором Франция и Германия выступили с солидарной позицией противактивно лоббируемой Польшей идеи предоставления Украине и Грузии плана действий почленству в НАТО.576Ibid.EU: Poland, Sweden Breathe new life into Eastern Neighborhood. – Radio Free Europe Documents and Publications.
–26.05.2008 (дата обращения: 05.12.2018)578Poland, Sweden propose new EU outreach for eastern Europe. – Associated Press Newswires. – 26.05.2008 (датаобращения: 06.12.2018)579Joint Statement of the Foreign Ministers of the Visegrad Group Countries and of Bulgaria, Estonia, Lithuania, Latvia,Romania and Sweden [Electronic resource] / Visegrad Group: Official Website. – 24.11.2008.
– Mode of access:http://www.visegradgroup.eu/2008/joint-statement-of-the-110412-4 (дата обращения: 30.12.2018)577131Несмотря на это в содержательном плане позиция Германии отличалась от аналогичнойпозиции Франции. Германия не была против восточного направления ЕПС как такого, новыступала против вступления восточных соседей в ЕС. Руководство Франции также отверглоперспективу дальнейшего расширения Союза на восток Европы, одновременно делая акцент вполитике соседства на развитии, как уже было указано выше, средиземноморского направления,что противоречило интересам Германии.В результате для получения одобрения Франции и Германии, Варшава, во-первых,отказалась от упоминания в новой инициативе перспективы вступления восточных партнеров вЕС несмотря на поддержку на официальном уровне Польшей этого стремления.
В частности,министр иностранных дел Польши Р. Сикорский подчеркнул, что восточные соседи ЕС в отличиеот средиземноморских являются европейскими государствами, поэтому имеют право навступление в ЕС: «Украина, Молдова, Беларусь – это страны, территории которых находятся вЕвропе. Все они имеют право вступить в блок, если будут соответствовать критериям»580. Вместочленства в ЕС инициатива «Восточное партнерство» предусматривала необходимость«распространения более глубокой интеграции с ЕС на всех восточных партнеров»581.Во-вторых, руководство Польши взяло курс на поиск точек соприкосновения во внешнейполитике с Францией.
Итогом такой политики стало соглашение, достигнутое президентомПольши Л. Качиньским и президентом Франции Н. Саркози, по условиям которого Польша взялана себя обязательство принять непосредственное участие во французской военной миссии в Чаде,что соответствовало интересам Франции. Взамен Париж взял ответное обязательство поддержатьВаршаву в Европейском совете относительно инициативы «Восточное партнерство»582.В-третьих, общим знаменателем в переговорах Польши и Германии стала обоюднаязаинтересованность двух государств в модернизации институциональной структуры восточногонаправления политики соседства. С одной стороны, активные действия на восточномнаправлении наряду с южным привели бы к достижению баланса в рамках ЕПС, с другойстороны, с 2007 г.
приоритетом для Германии стали отношения с государствами ЦентральнойАзии. Так, еще в первой половине 2007 г. во время немецкого председательства в Европейскомсовете, министр иностранных дел Германии Ф.-В. Штайнмайер призывал ЕС к усилениюполитических связей и развитию инфраструктурных проектов в области энергетики со странамиЦентральной Азии583. Таким образом, безопасность и стабильное развитие государств, входящих580Poland, Sweden seek to boost ties with eastern EU hopefuls. – Agence France Presse. – 26.05.2008 (дата обращения:11.01.2019)581EU should help east prepare for membership – Poland.
– Reuters. – 26.05.2008 (дата обращения: 05.12.2018)582Head of Diplomacy: EU a Guarantee of Effective Polish Foreign Policy. – Polish News Bulletin. – 24.04.2008 (датаобращения: 24.11.2018)583Пашковская И.Г. Энергетическая политика Европейского Союза в отношении новых независимых государств. С.37.132в инициативу «Восточное партнерство», было выгодно для руководства Германии, так кактерритории этих стран лежали на пути потенциального экспорта центрально-азиатскихэнергоресурсов в ЕС. Как итог, А.
Меркель на совместной пресс-конференции с Д. Туском в июне2008 г. выразила одобрение польской инициативы: «Для всех нас и для нашего будущего оченьважно вовлечь соседей на востоке, поэтому мы запросим у Европейской комиссии конкретныепредложения в этом отношении, чтобы подтвердить, что мы не только говорим о проблеме, но ирешаем ее»584.Окончательный вариант инициативы «Восточное партнерство» был одобрен наБрюссельском саммите ЕС в июне 2008 г. Европейский совет признал важность этой инициативыв деле укрепления политики ЕС в отношении восточных партнеров по ЕПС и поручилЕврокомиссииквесеннемусаммитуЕСподготовитьпредложениеомеханизмефункционирования «Восточного партнерства» 585.Еврокомиссия, в свою очередь, также дала положительную оценку польской инициативе.В частности, Б.
Ферреро-Вальднер в своем выступлении перед Европарламентом почеркнулаключевое значение проекта «Восточное партнерство» для внешней политики ЕС: «Это(«Восточное партнерство» – прим. Д.О. Вакарчук) флагманский проект внешней политикиЕвропейского союза, и его стратегическое значение формально определено: большебезопасности, больше стабильности и больше процветания на наших восточных границах»586. Врезультате уже в декабре 2008 г. Еврокомиссия представила очередной концептуальныйдокумент ЕПС «Восточное партнерство», в котором окончательно были сформулированыструктура, основные направления и механизм реализации проекта.Отличительной особенностью этого документа стало формальное разграничениедвустороннего и многостороннего сотрудничества в рамках восточного направления ЕПС, тоесть наряду с индивидуальным подходом к каждому государству-соседу, основанном напринципе дифференциации, в Стратегию был включен новый коллективный подход, основанныйна региональном сотрудничестве между ЕС и государствами региона, в общем, и междувосточными государствами-соседями ЕС как таковыми, в частности.587584Poland gets German support for proposed new EU eastern policy.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
