Диссертация (1168496), страница 36
Текст из файла (страница 36)
В настоящее время ЕС инициируетмногосторонние встречи на разных уровнях со странами Средиземноморья, тогда как такогосотрудничества на восточном направлении не существует. Двусторонние отношения исоглашения с Россией не заменят общую платформу, где страны-члены ЕС и их восточные соседисмогут обсуждать различные формы взаимодействия в рамках политики соседства»500.Суть польских претензий к стратегическому документу «Европейская политикасоседства» сводилась, во-первых, к недостаточной проработанности восточного направления, аименнополитикивотношенииновыхнезависимыхгосударствпосравнениюссредиземноморской политикой Союза, во-вторых, в отношении южного направления ЕПС у ЕСсуществовал единый подход к региону в виде стратегии «Евро-средиземноморскогопартнерства» 1995 г., тогда как применительно к восточным соседям ЕС в политике соседствабыл предусмотрен только двусторонний диалог и индивидуальные планы действий в качестверабочего механизма для реализации тех или иных преобразований в государствах-соседях.С другой стороны, «новые» государства-члены Евросоюза придерживались болеерешительной политики в отношении стран-соседей, конечной целью которой должно было статьчленство этих государств в ЕС, а не привилегированное партнерство, что было предусмотрено в497Ibid.Ibid.499EU neighbours policy meets Polish proposals half way – spokesman.
– BBC Monitoring European. – 12.05.2004 (датаобращения: 28.10.2018)500Poland Should Support Russia's European Orientation Lest It Develops Imperialistic Ambitions. – Polish News Bulletin.– 24.06.2004 (дата обращения: 11.01.2019)498114Стратегии501. Хотя в отношении этого аспекта критики ЕПС единой позиции у государств ЦВЕне было.
Польские высшие должностные лица активно призывали ЕС к решительным действиямпо продолжению расширения ЕС на Восток Европы. Так, министр иностранных дел Польши В.Цимошевич заявил, что польская позиция в дебатах о границах Европы сводится к интеграцииУкраины, Беларуси и Молдовы в ЕС и НАТО502.
Более детально польскую позициюсформулировал премьер-министр этой страны М. Белька, который подчеркнул необходимость«включения в ЕПС декларации, призывающей Украину к членству в ЕС»503. Более того, в 2005 г.президент Польши А. Квасьневский подверг критике негативное отношение «старых»государств-членов ЕС – Франции, Германии и Нидерландов – к политике дальнейшегорасширения Союза на постсоветское пространство.
Он заявил, что ЕС переживает «нечто вродекризиса среднего возраста»504.Солидарность с Польшей в отношении перспектив членства новых независимыхгосударств в ЕС выражали высшие должностные лица Словакии. Министр иностранных дел этойстраны Э. Кукан по итогам двусторонних переговоров с главой украинского МИД Б.
Тарасюкомподчеркнул в марте 2006 г., что Словакия поддерживает членство Украины в ЕС и будетвыступать проводником интересов Украины в Европе505. В свою очередь, венгерскиеофициальные лица были более сдержанны в оценках перспектив членства этих государств в ЕС.Глава МИД Венгрии Л. Ковач в 2004 г. подверг сомнению возможность вступления Украины вЕС в среднесрочной перспективе при этом отметив важность поддержки Украины Венгрией вподобных начинаниях506.Несмотря на то, что принятие на уровне ЕС комплексной Стратегии в отношениипостсоветских государств означало продвижение интересов Союза в зону первичныхгеополитических интересов России, российское руководство заняло выжидательную позицию поотношению к этой Стратегии.
В первую очередь такое отношение было обусловлено тем, что вСтратегии не рассматривалась возможность вступления восточных государств в ЕС. Кроме того,России в рамках ЕПС отводилась роль ключевого партнера: отмечался стратегический характер501Communication from the Commission «European Neighbourhood Policy. Strategy paper» / COM (2004) 373 final[Electronic resource] / Commission of the European Communities // European Union: Official Website. – 12.05.2004. –Modeofaccess:https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/2004_communication_from_the_commission_-_european_neighbourhood_policy__strategy_paper.pdf (дата обращения: 11.01.2019)502Poland Should Support Russia's European Orientation Lest It Develops Imperialistic Ambitions.
– Polish News Bulletin. –24.06.2004 (дата обращения: 11.01.2019)503Polish, Lithuanian prime ministers discuss further EU enlargement. – BBC Monitoring European. – 23.05.2004 (датаобращения: 24.01.2019)504East Europe asks EU to keep door open. – Financial Times.
– 17.06.2005 (дата обращения: 01.12.2018)505Slovakia pledges support for Ukraine's EU bid. – BBC Monitoring Ukraine & Baltics. – 18.03.2006 (дата обращения:25.10.2018)506Hungarian foreign minister holds out hope for Ukraine, Turkey. – European Report. – 21.02.2004 (дата обращения:25.11.2018)115отношений Россия – ЕС, о чем была достигнута договоренность на саммите 2003 г. в СанктПетербурге, в том числе на пространстве общего соседства: «ЕС и Россия должны работатьвместе как соседи над решением общих проблем»507.Помимо этого, инициатива ЕПС была адресована всем существующим соседям ЕС, в томчисле на восточном направлении: России, Украине, Белоруссии, Молдове и государствамЮжного Кавказа508.
Следовательно, всем соседним государствам предлагались единые правилавзаимодействия с Евросоюзом. По утверждению отечественного исследователя Ф.А. Казина,такая позиция Еврокомиссии снижала котировки ЕС в глазах политических элит восточныхгосударств-соседей, что, безусловно, было выгодно России: «Это серьезно вредит имиджупрозападных и пропольских сил в Киеве, Минске и Кишиневе. Они столько лет работали надобоснованием принадлежности своих стран к Центральной, а не Восточной Европе …, а тутвдруг сама Европа ставит их на одну доску с Россией»509. Наконец, в документе отмечаласьважнейшая роль России в обеспечении энергетической безопасности ЕС, а также обоюднаязаинтересованность сторон в развитии энергетического сотрудничества510.В подтверждение тезиса об осторожном отношении России к ЕПС на начальном этапеможно привести точку зрения российских дипломатов.
Так, заместитель министра иностранныхдел РФ В.А. Чижов отметил, что: «Сама по себе европейская политика "нового соседства"возражений со стороны России не вызывает и вызывать не может. Мы воспринимаем ее вполнеобъективно – как внешнеполитическую доктрину Европейского союза на завершающем этапе егонынешнегорасширения и институциональнойконсолидации.Понимаем естественноестремление выработать стратегию отношений Евросоюза с окружающими его странами наперспективу»511.Следующая волна дискуссий о ЕПС была связана с газовым конфликтом между Россиейи Украиной в январе 2006 г. Государства ЦВЕ, в наибольшей степени пострадавшие от кризисапоставок видели задачу ЕС в укреплении приоритета энергетического измерения ЕПС.
Так,польский политик Я. Сариуш-Вольский заявил, что «энергетическая безопасность должна стать507Совместное заявление «Трехсотлетие Санкт-Петербурга – три века общности европейской истории и культуры»[Электронный ресурс] / Официальное интернет-представительство президента России. – 29.05.2003. – Режимдоступа: http://kremlin.ru/supplement/1674 (дата обращения: 12.12.2018)508Communication from the Commission «European Neighbourhood Policy.
Strategy paper» / COM (2004) 373 final[Electronic resource] / Commission of the European Communities // European Union: Official Website. – 12.05.2004. –Modeofaccess:https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/2004_communication_from_the_commission_-_european_neighbourhood_policy__strategy_paper.pdf (дата обращения: 11.01.2019)509Восточное измерение Европейского Союза и Россия: сборник докладов международной конференции, ВеликийНовгород, 14 ноября 2003 г. – Спб.: Балтийский Исследовательский Центр. – С.
25.510Там же. С.25511Чижов В.А. Россия ЕС. Стратегия партнерства [Электронный ресурс] / В.А. Чижов // Международная жизнь. –2004.–№9.–Режимдоступа:http://www.mid.ru/press_service/deputy_ministers_speeches//asset_publisher/O3publba0Cjv/content/id/459066 (дата обращения: 12.12.2018)116одним из краеугольных камней ЕПС. Тесное сотрудничество в области энергетики ивозможность производить обмен энергетическими резервами являются наиболее эффективнымии необходимыми мерами для укрепления доверия как внутри ЕС, так и между Союзом игосударствами-соседями»512.
Ему вторил чешский евродепутат Л. Роучек, который также увязалЕПС с решением проблемы энергетической безопасности ЕС.В результате во время дебатов в Европарламенте в январе 2006 г. член комитетаЕвропарламента по иностранным делам Ч. Теннок в докладе относительно перспектив политикисоседства подчеркнул, что «энергетическая безопасность и энергетическая политика станутключевыми составляющими ЕПС»513. Эта инициатива поддержала комиссар ЕС по внешнимсвязям и ЕПС Б.
Ферреро-Вальднер, которая заявила о необходимость «уделить первостепенноевнимание формированию эффективной внешней энергетической политики (в рамках ЕПС –прим. Д.О. Вакарчук), целью которой будет обеспечение энергоснабжения ЕС»514. В качествеинструментов для реализации такой политики были предложены: ДЭХ, Договор обэнергетическом сообществе, энергетические диалоги со странами-участниками ЕПС. Более того,Б. Ферреро-Вальднер подчеркнула, что «развитие ЕПС в направлении стран Южного Кавказаостается приоритетной задачей»515.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
