Диссертация (1168496), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Европейский совет предлагает Совету в сотрудничестве с Комиссией изучитьинициативы, которые необходимо предпринять с этой целью, в частности, в отношениидиверсификации источников энергии и маршрутов поставок»447. Среди основных инициатороввключения этого положения в итоговый документ саммита стали президент Польши и премьерминистр Чехии. Так, Л. Качиньский заявил, что «ЕС должен немедленно отказаться от своейзависимости от российских углеводородов»448.
В свою очередь, М. Тополанек призвал лидеровгосударств-членов ЕС к общей энергетической политике, а также к достижению энергетическойнезависимости от России. В своем выступлении он подверг критике двусторонние соглашения вэнергетической сфере, которые «старые» государства-члены ЕС, включая Германию и Италию,заключили с Москвой в ущерб общеевропейским интересам449.Тем не менее, в заключительных положениях итогового документа Брюссельскогосаммита в целом были использованы миролюбивые формулировки в отношении перспективсотрудничества с Россией. В частности, Европейский совет подчеркнул, что «учитываявзаимозависимость между Европейским союзом и Россией и глобальными проблемами, скоторыми они сталкиваются, нет желательной альтернативы сильным отношениям, основанным445EU is divided over best actions to punish Russia.
– The Wall Street Journal Europe. – 29.08.2008 (дата обращения:26.11.2018)446Slovakia to look for ways of partnership with Russia-FM. – ITAR-TASS World Service. – 05.09.2008 (дата обращения:26.11.2018)447Presidency Conclusions of the extraordinary Brussels European Council 1 September 2008/ 12594/2/08 REV 2 [Electronicresource]/EuropeanCouncil:OfficialWebsite.–08.10.2008.–Modeofaccess:http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/102545.pdf (дата обращения: 25.11.2018)448Europe Looks around Russia for Gas. – Kommersant International.
– 15.09.2008 (дата обращения: 20.12.2018)449Czech Prime Minister Calls for Common EU Energy Policy. – Global Insight Daily Analysis. – 01.09.2008 (датаобращения: 30.12.2018)101на сотрудничестве, доверии и диалоге, соблюдении верховенства закона и принципов,признанных Уставом ООН и ОБСЕ.
Именно по этой причине в июле мы начали переговоры оновом рамочном соглашении между Союзом и Россией»450.Такая позиция Европейского совета была продиктована прагматичными национальнымиинтересами ряда «старых» государства-членов ЕС, а именно опасением, что разрывполитических контактов или экономических связей с Россией в большей степени навредит ЕС,чем окажет сдерживающее влияние на Москву. Действительно, для Германии, как ужеупоминалось выше, приоритетом было начало строительство «Северного потока», для Италии –строительство газопровода «Южный поток». Немаловажным фактором стало желание бизнессообщества этих государств сохранить конструктивные отношения с Россией. Так, Ф.
Конти,исполнительный директор итальянской энергетической компании «Enel SpA» отметил, что«Западная Европа очень зависит от нефти и газа из России, поэтому на данном этапе я бы призвалпроявлять осторожность на политическом уровне, чтобы избежать разрушительных последствийдля экономики»451. В свою очередь, председатель ассоциации немецких предприятий«Восточный комитет германской экономики» К. Мангольд заявил, что «мы должны сделать все,чтобы не вернуться в риторику холодной войны»452. Экономические интересы также сталипричиной для солидаризации Словакии и Венгрии со «старыми» государствами-членами ЕС начрезвычайном саммите Европейского совета. Так, несмотря на критику со стороны оппозицииминистр иностранных дел Словакии Я. Кубиш подчеркнул важность сохранения партнерства сРоссией: «Россия является партнером для Словакии.
Это сложный партнер, который оказался внеподобающей ситуации. Россия использовала насильственные средства, и мы критикуем это.Возникла угроза суверенитету и территориальной целостности суверенного государства (Грузии– прим. Д.О. Вакарчук). Тем не менее, это наш партнер. И мы будем искать пути для развитияэтого партнерства»453.В том же месяце в словацком городе Пьештяны состоялась встреча лидеров Польши,Чехии, Венгрии и Словакии, итогом которой стало подтверждение факта проблемы зависимостиЕС от российских источников энергии и необходимости диверсифицировать маршруты поставок.Тем не менее, в рядах государств ЦВЕ по-прежнему не было единой позиции в отношенииРоссии.
В частности, МИД Венгрии сделал попытку воздержаться от прямой критики России, в450Presidency Conclusions of the extraordinary Brussels European Council 1 September 2008/ 12594/2/08 REV 2 [Electronicresource]/EuropeanCouncil:OfficialWebsite.–08.10.2008.–Modeofaccess:http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/102545.pdf (дата обращения: 25.11.2018)451EU is divided over best actions to punish Russia.
– The Wall Street Journal Europe. – 29.08.2008 (дата обращения:25.11.2018)452Ibid.453Slovakia to look for ways of partnership with Russia-FM. – ITAR-TASS World Service. – 05.09.2008 (дата обращения:26.11.2018)102тоже время поддержав идею о необходимости ОВЭП ЕС. Министр иностранных дел Венгрии К.Генц подчеркнула, что «вместо санкций и осуждения России Европейский союз должен работатьнад выработкой единой энергетической политики»454. В свою очередь глава МИД Словакии Я.Кубиш отметил, что «Россия является надежным партнером и ее политика не представляетугрозы для энергетической безопасности ЕС.
Словакия не испытывала проблем с поставкамиэнергоресурсов из России, и такие проблемы не возникнут в будущем»455. Более того, в октябрена III Энергетическом форуме в Будапеште статс-секретарь МИД Венгрии Д. Гиляан заявил: «Яне вижу проблем, почему взаимоотношения с Россией не могут быть также выгодны для другихстран ЕС, и в первую очередь для пограничных с Россией. Мы считаем, что взаимодействие,основанное на энергетическом сотрудничестве, может также успешно развиваться и в другихобластях»456. Такая позиция Венгрии была обусловлена ее участием в российскомгазотранспортном проекте «Южный поток».Единственным отрицательным последствием кавказского кризиса для российскоевропейского энергетического диалога стала приостановка переговоров по новому базовомусоглашению, инициированная руководством Союза.
Однако пауза оказалась скоротечной и ужев ноябре Н. Саркози президент Франции, которая на тот момент председательствовала в СоветеЕС, возобновил прерванный диалог, несмотря на оппозицию Польши. Такая позиция Франциинашла поддержку у верховного представителя ЕС по иностранным делам и политикебезопасности Х. Соланы, который подчеркнул, что «Технически переговоры не былизаморожены. Саммит ЕС первого сентября только отложил проведение второго раунда, пока небудут выполнены все мирные обязательства по Южной Осетии. Поэтому единогласное решениевсех стран-членов ЕС не требуется для установления новой даты проведения второго раундапереговоров.
Решения Франции, председательствующей в ЕС, будет достаточно»457. Интереспредставляет позиция Еврокомиссии, руководство которой для обоснования своего позитивногоотношения к возобновлению переговоров по новому базовому соглашению сделало акцент насолидарности, формулировке, которую руководство Польши так часто использовало дляпродвижения своих интересов в ЕС: «Я скажу моим литовским и польским друзьям: для васдействительно лучше иметь объединенную Европу в переговорах с Россией»458, – отметил Ж.-М.Баррозу.454Foreign minister explains Hungary's stance on Georgia, South Stream pipeline.
– BBC Monitoring European. – 26.09.2008(дата обращения: 10.02.2019)455Slovakia to look for ways of partnership with Russia-FM. – ITAR-TASS World Service. – 05.09.2008 (дата обращения:26.11.2018)456МИД Венгрии не видит проблем в энергетической зависимости от России [Электронный ресурс] / REGNUM. –29.10.2008. – Режим доступа: https://regnum.ru/news/1076320.html (дата обращения: 08.09.2018)457Russia-EU talks may be continued without Poland, Lithuania. – ITAR-TASS World Service. – 10.11.2008 (датаобращения: 20.01.2019)458EU asks Poland, Lithuania to back Russia talks.
– Reuters. – 07.11.2008 (дата обращения: 05.02.2019)103Таким образом, отсутствие значительных успехов государств ЦВЕ в лоббированииединого курса Евросоюза в отношении России в сфере энергетики было продиктовано в томчисле моделью внешнеполитического поведения, которой в большинстве своем придерживались«старые» государства-члены ЕС. Содержание этой модели было раскрыто Еврокомиссией вовторомСтратегическомобзоре «Пландействийпоэнергетическойбезопасностиисолидарности»459: «Европейский cоюз стремится гарантировать безопасность поставок за счетбольшей предсказуемости и разнообразия, в то время как правительства иностранных государстви внешние поставщики стремятся обеспечить надежность спроса, особенно в тех случаях, когдаречь идет о крупных инвестициях в новые проекты по добыче и транспортировке газа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
