Диссертация (1168496), страница 27
Текст из файла (страница 27)
В уже упомянутом выше выступленииперед Европарламентом канцлер Германии А. Меркель подчеркнула, что «в интересах Европы,ее государств-членов и ее граждан завершить процесс ратификации Конституции до весны 2009364German FM due in Poland for talks on energy, constitution.
– Agence France Presse. – 31.01.2007 (дата обращения:20.01.2019); Kaczynski and Barroso Discuss Exports Ban and Energy Package. – Polish News Bulletin. – 12.02.2007 (датаобращения: 20.01.2019)365Poland, European official discuss EU energy policy. – BBC Monitoring European. – 13.02.2007 (дата обращения:21.01.2019)366Kaczynski and Barroso Discuss Exports Ban and Energy Package. – Polish News Bulletin. – 12.02.2007 (датаобращения: 28.10.2018)367Press release 2782nd Council Meeting Transport, Telecommunications and Energy [Electronic resource] / EuropeanCommission. Press release data base. – 15.02.2007. – Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_PRES-0724_en.htm?locale=en#fnB2 (дата обращения: 28.10.2018)368Ibid.85г., когда будут проведены следующие выборы в Европейский парламент.
Невыполнение этойцели было бы историческим провалом»369.Примечательно, что польская оппозиция Конституции ЕС была впервые выражена еще в2003 г. во время переговоров по согласованию текста Договора. Суть польских претензий ужетогда сводилась к несогласию с предлагаемым механизмом распределения голосов в Совете.370Точно такой же тезис президент Польши Л. Качиньский заявил в интервью газете«Rzeczpospolita»: «Система голосования, предусмотренная Конституционным договором,ослабит позиции Польши в ЕС»371. Важно отметить, что в своих внешнеполитическихустремлениях польское руководство опиралось на поддержку общественного мнения: позициюЛ.
Качиньского по Конституционному договору поддержали 47 % опрошенного населениястраны372. На руку Польше была также оппозиция руководства Чехии как правительства, так ипрезидента планам Германии по завершению процесса ратификации Конституционногодоговора ЕС373.
В частности, в конце января 2007 г. в Варшаве по итогам польско-чешскихпереговоров на уровне глав государств Л. Качиньский и В. Клаус высказались против углубленияинтеграции Союза, подтвердив свой скептицизм по отношению к Конституции: «У нассложилось впечатление, что конституционный договор в его нынешнем виде нельзяпринимать»374, – подчеркнул В.
Клаус.Таким образом, план Польши заключался в использовании Конституции ЕС в качестверазменной монеты для продвижения своих интересов в сфере внешней энергетической политикиСоюза. Показательным примером такой тактики польского руководства стало письмо,направленное премьер-министром Польши Я.
Качиньским совместно с литовским премьерминистром Г. Киркиласом А. Меркель в преддверии Брюссельского саммита ЕС в марте 2007 г.,в котором было представлено мнение руководств этих государств в отношении будущегоэнергетической политики ЕС. Во-первых, авторы письма указали на важность разработки единойэнергетической политики Союза, позволяющей организации «говорить единым голосом», передлицом возможных энергетических кризисов. Во-вторых, подчеркнули необходимость созданияальтернативных источников энергоснабжения, а также энергетических взаимосвязей.
В-третьих,отметили, что проблема зависимости Польши и Литвы от одного поставщика газа является369EP Debates on programme of the German presidency [Electronic resource] / European Parliament: Official Website. –17.01.2006.–Modeofaccess:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bCRE%2b20070117%2bITEM-003%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fEN&language=EN(дата обращения: 01.12.2018)370Европа осталась без конституции [Электронный ресурс] / Lenta.ru. – 14.12.2003. – Режим доступа:https://lenta.ru/articles/2003/12/13/eu/ (дата обращения: 20.09.2018)371The Polish region embraced Merkel’s bid for an EU treaty.
– Reuters. – 08.03.2007 (дата обращения: 20.09.2018)372Клепацкий Л.Н. Стратегическая близорукость Евросоюза // Международная жизнь. – 2007. – № 10. – С. 66.373Czech Republic: President Says Freedoms, Not Climate, In Danger. – Radio Free Europe Documents and Publications.
–03.08.2007 (дата обращения: 10.12.2018)374Polish, Czech leaders sceptical over EU constitution. – Reuters. – 26.01.2007 (дата обращения: 20.09.2018)86проблемой всего ЕС.375 В свою очередь, уже на саммите ЕС в Брюсселе президент Польши Л.Качиньскийзаявил,чтонеисключаетвероятностидостижениякомпромиссапоКонституционному договору ЕС376.В результате использование Польшей неформальных механизмов продвижения интересовдало результат: в одобренном Европейским советом Плане действий на 2007 – 2009 гг.«Энергетическая политика для Европы» на первое место ОВЭП ЕС была выдвинута проблемабезопасности поставок энергоресурсов377. Экологическое измерение ОВЭП Cоюза, в своюочередь, «было выведено за пределы Плана действий и включено в Лиссабонскую стратегию»378.В качестве первого приоритета ОВЭП в документе было заявлено «проведение переговоров сРоссией с целью окончательной доработки нового СПС, в частности, по вопросам энергетики»379.В качестве второго приоритета – «активизация отношений ЕС с Центральной Азией,Прикаспийским и Черноморским регионами с целью дальнейшей диверсификации источников имаршрутов поставок»380.
Таким образом, позиция Польши была учтена на уровне Европейскогосовета и включена в План действий по энергетической политике ЕС на 2007 – 2009 гг. в качествеосновного приоритета ОВЭП ЕС. Такое изложение приоритетов ОВЭП ЕС нашло поддержку состороны государств ЦВЕ, несмотря на отсутствие какой-либо конкретизации обозначенныхвыше приоритетов.Тем не менее, на практике различия между представителями «старых» и «новых»государств-членов ЕС в видении приоритетов внешней энергетической политики Союза неисчезли.
В качестве наглядного примера таких разногласий можно привести заседаниеЕвропарламента по итогам мартовского саммита ЕС, на котором депутаты от «старых»государств-членов в унисон твердили о необходимости единой позиции Союза в переговорах поизменению климата, таким образом продемонстрировав свою истинную позицию в отношенииприоритетов ОВЭП.
Такую позицию евродепутатов разделяло руководство Германии, министриностранных дел которой Ф.-В. Штайнмайер на этом заседании заявил, что по итогаммартовского саммита ЕС в Брюсселе был сделан «важный шаг в направлении интегрированнойполитики в области климата и энергетики – интегрированной, поскольку одно невозможно без375Mr. Kaczynski and Mr. Kirkilas remind Angela Merkel of the importance of energy solidarity between twenty families.
–Agence Europe. – 08.03.2007 (дата обращения: 15.02.2019)376Ibid.377Presidency Conclusions of the Brussels European Council 8/9 March 2007/ 7224/1/07 REV 1 [Electronic resource] /EuropeanCouncil:OfficialWebsite.–02.05.2007.–Modeofaccess:http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/93135.pdf (дата обращения: 12.01.2019)378Сафонова Ю.А. Роль «Новой» Европы в формировании новой энергетической политики Европейского Союза(2007-2009 гг.). C. 252.379Presidency Conclusions of the Brussels European Council 8/9 March 2007/ 7224/1/07 REV 1 [Electronic resource] /EuropeanCouncil:OfficialWebsite.–02.05.2007.–Modeofaccess:http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/93135.pdf (дата обращения: 12.01.2019)380Ibid.87другого… Решения, принятые в Брюсселе, позволяют нам уверенно подойти к предстоящимпереговорам о разработке нового международного соглашения вместо Киотского протокола»381.В свою очередь, тема солидарной позиции ЕС в отношении решения проблемыбезопасности российских поставок, с одной стороны, осталась на задворках обсуждения, с другойстороны, получила менее радикальную трактовку по сравнению с польской.
Ф.-В. Штайнмайерв своем выступлении вновь затронул тему безопасности российских энергетических поставоктолько с точки зрения «укрепления надежных, прозрачных отношений в энергетической сфере сРоссией... посредством начала переговорово новом Соглашении о партнерстве исотрудничестве»382.Еще одним характерным примером сохранения таких противоречий стал официальныйвизит А. Меркель в Польшу, состоявшийся в конце марта 2007 г.
Канцлер Германии, ведомаяжеланием заручиться поддержкой руководства Польши по Конституции ЕС, еще передпереговорами с Л. Качиньским объявила об уступках: «Польша может рассчитывать навключение положения о солидарности повопросам энергетики в текстбудущегоКонституционного договора»383. В результате на пресс-конференции по завершении переговоровЛ. Качиньский отметил, что Польша будет принимать активное участие в работе над будущейКонституцией ЕС, подчеркнув, выразив одобрение заявлению канцлера. Кроме того, А. Меркельпублично пообещала польскому президенту поддержку со стороны институтов ЕС в отношениирешения проблемы российского запрета на импорт польских продуктов питания.384Несмотря на это, Л. Качиньский не смог склонить немецкого канцлера к солидарности вэнергетической политике Союза в отношении России.
Этот тезис подтверждает, во-первых,признание польского президента, что между странами сохранились принципиальныерасхождения относительно СЕГ385, во-вторых, заявление А. Меркель о стратегическом характерероссийско-европейского партнерства и намерении вернуться к переговорам с Россией позаключению нового СПС, которое охватывало бы спектр вопросов, связанных в том числе сэнергетикой и изменением климата386.381EP Debates on European Council meeting (8-9 March 2007) [Electronic resource] / European Parliament: OfficialWebsite.–13.02.2007.–Modeofaccess:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bCRE%2b20070213%2bITEM-008%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fEN&language=EN(дата обращения: 17.01.2019)382Ibid.383Germany's Merkel to raise issue of US missiles during visit to Poland.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
