Диссертация (1168496), страница 28
Текст из файла (страница 28)
– BBC Monitoring European. – 13.03.2007 (датаобращения: 13.12.2018)384Polish president, German chancellor satisified with talks. – BBC Monitoring European. – 18.03.2007 (дата обращения:20.09.2018)385Ibid.386Chancellor calls for closer ties between Poland, Germany. – BBC Monitoring European. – 16.03.2007 (дата обращения:20.09.2018)88Итогом польско-немецких переговоров на высшем уровне стало достижение Польшейпромежуточного успеха в лоббировании включения своего видения ОВЭП в первичноезаконодательство ЕС.
Кроме того, инициатива канцлера Германии об уступках Польше нашлапонимание в Брюсселе. Вице-президент Еврокомиссии М. Вальстрем в интервью изданию«Gazeta Wyborcza» подчеркнула, что «окажет поддержку польскому требованию внестиположение о солидарности по энергетическим вопросам в будущий Договор ЕС»387.
Тем неменее, единственной практически ориентированной уступкой А. Меркель стало обещаниеоказать поддержку Польше по решению проблемы российского эмбарго на экспорт польской с/xпродукции.Учитывая это обстоятельство в мае 2007 г. руководство Польши решило выдвинуть новоетребование, выполнение которого гарантировало бы снятие польского вето на переговоры сРоссией о новом СПС.
Пресс-секретарь МИД Польши Р. Санавски недвусмысленно дал понять,чтодляначалапереговоровруководствоЕСдолжноопубликоватьдекларацию,подтверждающую, что Союз занимает солидарную позицию в сфере внешней энергетическойполитики388. Расчет польского правительства был направлен на оформление в формуюридического документа обязательства ЕС по проведению общеевропейской энергетическойполитики в отношении России.Указанное требование не нашло поддержки у руководства Евросоюза. Тем не менее, намайском саммите Россия – ЕС в Самаре руководство Союза заняло солидарную позицию сПольшей в отношении отмены импорта Россией польского мяса.
Этот тезис подтверждаетвыступление главы Еврокомиссии Ж.-М. Баррозу, который на пресс-конференции по итогамсаммита отметил, что «Оснований для запрета на ввоз польского мяса в Россию нет. Если бытакие основания были, мы бы не допустили, чтобы мясо из Польши циркулировало вЕвропейском союзе»389.Несмотря на то, что польские политические элиты высоко оценили такие действия ЕС390,правительство Я. Качиньского продолжило оказывать давление на ЕС по вопросу Конституциив расчете на новые уступки.
В этом начинании Польшу снова публично поддержала Чехия.Требования этих государств вновь сводились, во-первых, к удерживанию за государствамичленами полномочий в сферах исключительной компетенции ЕС, в частности, в сфере387Warsaw will sign the Berlin Declaration – Commissioner Wallström supports the proposal for energy solidarity in a futureagreement.
– Agence Europe. – 20.03.2007 (дата обращения: 01.12.2018)388EU energy declaration is price for lifting Russia veto: Poland. – SW. – 15.05.2007 (дата обращения: 20.01.2019)389Оснований для запрета на ввоз польского мяса в Россию нет – Баррозу [Электронный ресурс] / РИА новости. –18.05.2007. – Режим доступа: https://ria.ru/economy/20070518/65697248.html (дата обращения: 05.12.2018)390Adamski Ł., Malgin А.
Polish-Russian Relations 1991-2011: On the Way to Mutual Understanding // Russia and EastCentral Europe after the Cold War: A Fundamentally Transformed Relationship / Friedrich-Ebert-Stiftung; edited by AndreiZagorski. – Prague: Human Rights Publishers, 2015. – P. 73.89конкурентной политики, во-вторых, к сохранению в неизменном виде «Ниццкой» системыголосования в органах ЕС.391Интерес представляет тот факт, что оба требования были напрямую связаны сэнергетической сферой. Дело в том, что как Польша, так и Чехия выступали против планаЕврокомиссии по завершению формирования единого конкурентного энергетического рынка ЕС,который по логике Еврокомиссии должен было способствовать, во-первых, снижению цен наэнергию, во-вторых, развитию энергоэффективных технологий, так как «компании в условияхконкурентного рынка вынуждены будут модернизировать или закрывать неэффективныеэнергетические предприятия», в-третьих, поощрению инвестиций в генерацию «зеленой»энергетики, в-четвертых, достижению безопасности поставок392.
В частности, руководствоПольши подчеркнуло, что подход к энергетической политике должен быть мотивирован неэкономическими аргументами, а интересами государства: «либерализация рынка, отойдет навторой план, пока страна не достигнет энергетической безопасности»393. По этой причине вместотого, чтобы предпринимать шаги по либерализации энергетического рынка, Польша и Чехияпроводили политику по укреплению вертикально-интегрированных энергетических компаний394.В свою очередь, следствием предлагаемой для закрепления в Конституционном договореновой системы голосования в Совете ЕС стало бы увеличение влияния «старых» государствчленов, таких как Германия, Франция и Италия, на процесс принятия решений в Союзе.
Попричине тесных связей этих государств с Россией в энергетической сфере такое развитиесобытий не представляло выгоду ни чешскому, ни польскому правительствам395.Таким образом, в центре внимания июньского саммита Европейского совета вновьоказалось обсуждение Конституционного договора. Вопреки мартовским договоренностяммежду А. Меркель и Л. Качиньским Польша вновь выступила за сохранение «Ниццкой формулы»распределения голосов. Л. Качиньский по этому поводу отметил, что «Принятие системыголосования, которая предусмотрена Конституционным договором, стало бы капитуляцией.Капитуляция никогда не была компромиссом»396. В ответ на это председатель Еврокомиссии Ж.М. Баррозу напомнил руководству Польши, что «солидарность – это двусторонний путь»397,подчеркивая тот факт, что ЕС занял солидарную с Польшей позицию в конфликте с Россией по391Skeptics seek ability to block EU legislation.
– Reuters. – 09.05.2007 (дата обращения: 24.01.2019)Andris Piebalgs: The Commission’s energy package [Electronic resource] / EURACTIV. – 17.01.2007. – Mode of access:https://www.euractiv.com/section/energy/interview/andris-piebalgs-the-commission-s-energy-package/ (дата обращения:10.12.2018)393Polish Gas Policy Focuses on Security; New Pipeline, LNG Terminal Planned. – Global Insight Daily Analysis.
–22.03.2007 (дата обращения: 06.12.2018)394Warsaw and Brussels Like Chalk and Cheese on EU Energy Policy. – Polish News Bulletin. – 18.01.2007 (датаобращения: 17.01.2019)395Prague softens hostility towards the EU treaty. – Financial Times. – 02.05.2007 (дата обращения: 24.01.2019)396EU chiefs urge Poland, UK to compromise on treaty. – Reuters. – 12.06.2007 (дата обращения: 24.01.2019)397Ibid.39290экспорту польского мяса на майском саммите Россия – ЕС.
Кроме того, руководство Чехии неподдержало критическую линию Польши на саммите, что стало результатом дипломатическихусилий кабинета А. Меркель, предпринятых в преддверии саммита398.В результате не снискав поддержки, руководство Польши поддержало позициюбольшинства по вопросу распределения голосов в Совете ЕС. Взамен Польша добилась уступкипо проблеме энергетической солидарности. В частности, указанное положение было включено вмандат межправительственной конференции для переговоров по новому Конституционномудоговору Союза, что, согласно мнению министра иностранных дел Польши А.
Фотыги, былоодним из ключевых приоритетов Польши399. Подвел итоги Ж.-М. Баррозу, подчеркнувший, что«Комиссия очень довольна включением в текст Договора положений о солидарности в областиэнергетической безопасности и согласием на добавление норм, посвященных борьбе сизменением климата. Энергетическая безопасность и изменение климата в настоящее времяявляются основными приоритетами для ЕС»400.Еще одной попыткой закрепления на законодательном уровне ЕС механизмасолидаризации позиций государств-членов ЕС в переговорах с государствами-поставщикамиэнергетическихресурсовсталовыступлениепередЕвропарламентомпредседателяпарламентского комитета по иностранным делам Я.
Сариуш-Вольского (евродепутат отпольской партии «Гражданская платформа» – прим. Д.О. Вакарчук) с докладом «На пути кобщей европейской внешней политики в области энергетики»401. Доклад польского евродепутатасодержал ряд новаций: во-первых, создание должности высокого представителя по внешнейэнергетической политике, который должен был отвечать за координацию всех аспектов внешнейэнергетической политики Союза (энергетика, окружающая среда, торговля транспорт,конкуренция – прим. Д.О.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
