Диссертация (1168496), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Д. Туск заявил, что Польша прекратит блокировать начало переговоровтолько после того, как руководство ЕС согласиться добавить декларацию о безопасностипоставок нефти и газа в мандат Еврокомиссии для переговоров с Россией433. В сущности, новоеусловие польского правительства было очередной попыткой добиться юридических гарантийсоблюдения ЕС общеевропейских интересов в рамках переговоров с Россией в энергетическойсфере.В подкрепление этого решения в газетах «Financial Times» и «Frankfurter AllgemeineZeitung» была опубликована статья за авторством Д. Туска, в которой польский премьер-министрпризвал государства-члены ЕС, зависящие от российских поставок нефти и газа, занятьсовместную позицию по энергетической политике вместо текущих отдельных двустороннихсоглашений с Россией434.
Кроме того, он подчеркнул, что в независимости от важностипартнерства с Россия для отдельных государств-членов ЕС, а также гибкости, которую этигосударства-члены хотят продемонстрировать в отношении России в силу своих особыхинтересов, отправной точкой в переговорах с Россией по новому базовому соглашению должныстать солидарные интересы всех государств-членов ЕС435. Таким образом, цель выдвижения432The Prime Minister of Poland is summing up the results of negotiations with Russian leaders on gas, the radar of theUnited States and the EU. – BBC Monitoring European. – 08.02.2008 (дата обращения: 20.12.2018)433Poland will not block EU/Russia talks. – Reuters.
– 20.03.2008 (дата обращения: 13.12.2018)434The Polish prime minister told the British newspaper that Europe should speak with Russia in one voice. – BBCMonitoring European. – 18.02.2008 (дата обращения: 01.02.2019)435Ibid.98Польшей нового условия для начала российско-европейских переговоров была обусловленастремлением ограничить возможность применения Еврокомиссией гибкого подхода впереговорах с Россией, который предполагал уступки по энергетической главе нового базовогосоглашения.
Примечательно, что изначально руководство ЕС предполагало согласовать гибкийпереговорный мандат Еврокомиссии в отношении России436.В результате руководство Союза пошло на встречу требованиям Варшавы, и на заседанииКомитета постоянных представителей ЕС почти все послы двадцати семи государств-членовсогласились добавить декларацию об энергетической безопасности в переговорный мандатЕврокомиссии, в которой подчеркивалось обязательность закрепления в новом СПС принципов,вытекающих из Договора к Энергетической хартии, который ратифицирует Россия437. Даннаяуступка позволила запустить переговоры по новому базовому соглашению в июле 2008 г.(помимо Польши впоследствии против выступила Литва – прим.
Д.О. Вакарчук), однакоЕврокомиссия была лишена гибкости в переговорах с Россией по энергетической главе новогоСПС, что в дальнейшем негативным образом сказалось на перспективах ратификации РоссиейДЭХ.Вплоть до августа 2008 г. государства ЦВЕ вели себя осторожно в отношении России и неделали громких заявлений. Однако, вскоре после кризиса на Кавказе ситуация изменилась. Рядвысокопоставленных официальных лиц Польши и Чехии подвергли критике российскуюполитику в отношении Грузии. Тем не менее, руководство Венгрии и Словакии воздержались отжестких заявлений: «Мы хотим быть в дружеских отношениях с русскими, потому что сначаланеобходимо урегулировать конфликт.
Мы не хотим еще больше разжигать страсти»438, –отметила госсекретарь МИД Словакии О. Алгаерова.Однако, очень скоро выяснилось, что единство отсутствует не только среди государствЦВЕ, но и в руководстве Польши и Чехии. Если рассматривать ситуацию в Польше, топротиворечия были характерны для высшего руководства страны. Если президент страны Л.Качиньский настаивал на введении антироссийских санкций на уровне ЕС, в частности,усложнение для российских политиков и представителей бизнеса получения виз для поездок встраны ЕС, а также прекращения переговоров с Россией по новому СПС439, то премьер-министрД.
Туск негативно относился к перспективе санкционного давления на Россию, подчеркивая436The European Union and Russia. Divide, rule or waffle [Electronic resource] / The Economist. – 08.10.2008. – Mode ofaccess: https://www.economist.com/europe/2008/05/01/divide-rule-or-waffle (дата обращения: 01.02.2019)437EU Agrees New Energy Security Objectives Ahead of Russian Partnership Talks.
– Global Insight Daily Analysis. –20.03.2008 (дата обращения: 02.02.2019)438Slovak diplomats avoid tough statements on Russia over Georgia war. – BBC Monitoring European. – 14.08.2008 (датаобращения: 25.11.2018)439EU is divided over best actions to punish Russia. – The Wall Street Journal Europe. – 29.08.2008 (дата обращения:26.11.2018)99важность достижения общеевропейской позиции в отношении России, в том числе вэнергетической сфере. Такая позиция польского премьер-министра была продиктована желаниемзаручиться поддержкой правительства Германии по реализации инициативы «Восточноепартнерство» (см.
наст. соч. п. 2.2.).Более интересной представляется ситуация в Чехии. Фактически чешская политическаяэлита была расколота. Если правительство выступало с критикой России, то оппозиция440(социал-демократы и коммунисты – прим. Д.О. Вакарчук), а также президент Чехии В. Клаус.Так, на заседании чешского правительства в преддверии Брюссельского саммита ЕС руководствоЧехии не смогло достичь единства.
Если кабинет М. Тополанека придерживался критическогоподхода в отношении действий России в период Кавказского кризиса, то В. Клаус обвинилруководство Грузии в развязывании конфликта: «Что касается ответственности за развязываниевойны, то роль президента Грузии не подлежит обсуждению и, по-видимому, фатальна»441.Значимость этой ситуации подчеркнул в своей работе российский политолог И.Н. Тарасов:«Президент и правительство в Чехии часто расходятся во взглядах на различные проблемы,однако никогда прежде эти расхождения не были столь полярными по такому существенномувопросу международной политики»442.Таким образом, меры, предложенные кабинетом М.
Тополанека в отношении России, небыли радикальными. С одной стороны, министр иностранных дел Чехии К. Шварценбергподчеркнул важность согласования в рамках ЕС четкой общей позиции в отношении действийРоссии в Грузии, а также в российско-европейских отношениях в энергетической сфере: «ЕслиЕС не сможет найти четкую, сильную, общую позицию, мы можем забыть о Евросоюзе как ополитическом проекте»443. С другой стороны, глава МИД Чехии не поддержал инициативувведения санкций против России, на чем настаивал президент Польши Л. Качиньский, а такжеруководство Латвии и Эстонии444. В качестве еще одной причины сдержанной позицииправительства Чехии можно отметить нежелание накануне председательства в ЕС портить440EP Debates on Situation in Georgia [Electronic resource] / European Parliament: Official Website.
– 01.09.2008. – Modeofaccess:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+CRE+20080901+ITEM020+DOC+XML+V0//EN&language=EN (дата обращения: 27.11.2008)441Klaus ignores Moscow's responsibility in conflict-Czech minister. – CTK Daily News. – 18.08.2008 (дата обращения:05.12.2018)442Тарасов И.Н. Ориентиры внешней политики Чехии [Электронный ресурс] / И.Н.
Тарасов // Перспективы. –17.09.2008. – Режим доступа: http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/orijentiry_vneshnej_politiki_chehii_200809-17.htm (дата обращения: 05.12.2018)443EU position on Russia key for Union future – Czech Foreign Minister. – Trend News Agency. – 01.09.2008 (датаобращения: 05.12.2018)444Georgian crisis testing EU – Czech foreign minister. – CTK Daily News.
– 01.09.2008 (дата обращения: 05.12.2018)100отношения со «старыми» государствами-членами ЕС, которые заняли в целом примирительнуюпозицию в отношении России, отказавшись от введения санкций445.Солидарную со «старыми» государствами-членами ЕС позицию в преддвериичрезвычайного саммита Европейского совета заняли также Словакия и Венгрия. Так, несмотряна критику со стороны оппозиции министр иностранных дел Словакии Я. Кубиш подчеркнулважность сохранения партнерства с Россией: «Россия является партнером для Словакии.
Этосложный партнер, который оказался в неподобающей ситуации. Россия использоваланасильственные средства, и мы критикуем это. Возникла угроза суверенитету и территориальнойцелостности суверенного государства (Грузии – прим. Д.О. Вакарчук). Тем не менее, это нашпартнер. И мы будем искать пути для развития этого партнерства»446.В итоге на чрезвычайном Брюссельском саммите Европейского совета первого сентября,лидеры государств-членов ЕС постановили, что «недавние события свидетельствуют о том, чтоЕвропе необходимо активизировать свои усилия в отношении безопасности поставокэнергоносителей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
