Диссертация (1168496), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Было подчеркнуто, что основным препятствием для возведения такой482К этим государствам Еврокомиссия относила Азербайджан, Туркменистан и Казахстан.Communication from the Commission to the European Council and the European Parliament on the development ofenergy policy for enlarged European union, its neighbours and partner countries/COM (2003) 262 final [Electronic resource]/ Commission of the European Communities // European Union: Official Website. – 13.05.2003. – Mode of access:http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2003/EN/1-2003-262-EN-F1-1.Pdf (дата обращения: 18.01.2019)484Ibid.485Communication from the Commission to the European Council and the European Parliament on the development ofenergy policy for enlarged European union, its neighbours and partner countries/COM (2003) 262 final [Electronic resource]/ Commission of the European Communities // European Union: Official Website.
– 13.05.2003. – Mode of access:http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2003/EN/1-2003-262-EN-F1-1.Pdf (дата обращения: 18.01.2019)483111инфраструктуры должна была стать проблема финансирования, так как затраты на строительствоэтих проектов по оценкам Еврокомиссии должны были составить несколько миллиардов евро486.Для решения этой проблемы Еврокомиссией было предложено оказать посильную поддержкуэтим проектам посредством их включения в стратегию Трансъевропейских энергетических сетей(Далее – ТЭС)487.В этой связи необходимо отметить, что в соответствии с целями внешней энергетическойполитики ЕС, зафиксированными в Зеленой книге 2000 г., руководящие указания о ТЭС былиустановлены решением Европейского парламента и Совета ЕС № 1229/2003/EC от 26 июня 2003г.
488 Согласно этому нормативному правовому акту в число приоритетных инфраструктурныхпроектов впервые были включены газопроводы по оси: государства Каспийского моря –Ближний Восток – Европейский Союз, включая новые газопроводы, «Турция – Греция», «Греция– Италия» и «Турция – Австрия»489. В свою очередь, Еврокомиссия предложила внести в списокприоритетных проектов по указанному направлению газопровод «Баку– Тбилиси – Эрзурум».Кроме того, к числу наиболее важных инфраструктурных проектов на постсоветскомпространстве, требующих особого внимания со стороны ЕС, были также отнесены: проект помодернизации украинской ГТС в целях увеличения ее общей производительности и безопасностипоставок, проекты по модернизации и расширению нефтепровода «Дружба» и по продлениюнефтепровода «Одесса – Броды» до польского города Плоцк.490Наконец,применительнокукреплениювнутреннегоэнергетическогорынкарасширенного Европейского союза, Еврокомиссия рекомендовала руководству Союзаактивизировать политику по созданию интегрированного энергетического рынка, который неограничивался бы только территорией государств-членов ЕС.
По замыслу Еврокомиссии,расширение нормативного поля внутреннего энергетического рынка на соседние с ЕСгосударства привело бы к усилению конкуренции и снижению цен, что позволило бы повыситьзащиту окружающей среды и безопасность поставок491. Для осуществления этой цели былопредложено начать процесс интеграции энергетического рынка ЕС с рынками Украины,486Ibid.Включение проекта по созданию энергетической инфраструктуры в список приоритетных проектов общегоинтереса Евросоюза обеспечивает его финансовую поддержку со стороны ЕС.488Decision No 1229/2003/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 laying down a series ofguidelines for trans-European energy networks and repealing Decision No 1254/96/EC [Electronic resource] / OJ.
–15.07.2003.–Modeofaccess:https://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:176:0011:0028:EN:PDF (дата обращения: 28.12.2018)489Ibid.490Decision No 1229/2003/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 laying down a series ofguidelines for trans-European energy networks and repealing Decision No 1254/96/EC [Electronic resource] / OJ. –15.07.2003.–Modeofaccess:https://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:176:0011:0028:EN:PDF (дата обращения: 28.12.2018)491Ibid.487112Беларуси, Азербайджана и Казахстана.
Инструменты реализации этой цели претерпелиизменения. Если в 1990-е гг. основным инструментом была Энергетическая хартия и Договор кней (см. наст. соч. п. 1.2.), то в 2000-е гг. по мере усложнения правового регулированиявнутреннего энергетического рынка ЕС руководство Союза стало использовать иныеинструменты, в частности, «Инициатива Баку» и «Европейское энергетическое сообщество»492.В декабре 2003 г. в преддверии вступления государств ЦВЕ в ЕС в СообщенииЕврокомиссии«Энергетическаяинфраструктураибезопасностьпоставок»493целиформирующегося энергетического измерения ЕПС были сопряжены с интересами вэнергетической сфере будущих государств-членов ЕС из Центрально-Восточной Европы.
Вчастности, была отмечена необходимость создания стабильной нормативной базы, котораяобеспечила бы необходимые инвестиции, а также важность диверсификации источниковпоставок газа для «новых» государств-членов494. На практике, в связи с этими приоритетами втом же месяце Еврокомиссия внесла предложение о внесении изменений в руководящиепринципы ТЭС, реализация которых была направлена, во-первых, на включение десяти «новых»государств-членов в приоритетные энергетические проекты ЕС, во-вторых, на адаптацию этихруководящих принципов с положениями ЕПС, в-третьих, на интенсификацию энергетическихсвязей с государствами-соседями495.Наконец, в мае 2004 г.
во исполнение решения Брюссельского саммита Европейскогосовета от 17 октября 2003 г. о продолжении работы по формированию всеобъемлющего подходав отношении государств-соседей Еврокомиссия представила стратегический документ«Европейская политика соседства»496. В указанном документе были обобщены результатыработы по концептуальному оформлению политики соседства в 2003 г. Важной в контекстепредмета исследования новацией Стратегии стало официальное расширение географии492Подробнее см. Пашковская И.Г.
Энергетическая политика Европейского Союза в отношении новых независимыхгосударств. 79 с.; Пашковская И.Г. Внешняя Пашковская И.Г. Внешняя энергетическая политика Европейскогосоюза // Мировая экономика и международные отношения. Рубрика Европа: новые реалии. – 2009. – № 1.– С. 61-69.493Communication from the Commission to the European Parliament and the Council «Energy Infrastructure and Securityof Supply»/ COM (2003) 743 final [Electronic resource] / Commission of the European Communities // European Parliament:OfficialWebsite.–10.12.2003.–Modeofaccess:http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/com/com_com(2003)0743_/com_com(2003)0743_en.pdf(дата обращения: 05.02.2019)494Ibid.495EP Debates on trans-European energy networks [Electronic resource] / European Parliament: Official Website. –06.06.2005.–Modeofaccess:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bCRE%2b20050606%2bITEM-012%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fEN&language=EN(дата обращения: 20.12.2018)496Communication from the Commission «European Neighbourhood Policy.
Strategy paper» / COM (2004) 373 final[Electronic resource] / Commission of the European Communities // European Union: Official Website. – 12.05.2004. –Modeofaccess:https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/sites/near/files/2004_communication_from_the_commission_-_european_neighbourhood_policy__strategy_paper.pdf (дата обращения: 11.01.2019)113«политики соседства» на государства Южного Кавказа – Азербайджан, Армения, Грузия497. Вчастности, в документе было подтверждено намерение ЕС развивать сотрудничество в областиэнергетики с этими государствами в рамках ЕПС: «Южный Кавказ является важным регионом вконтексте добычи и транзита энергоресурсов»498. Кроме того, именно в этом документеэнергетическая сфера была официально включена в стратегическое планирование ЕПС.Оформление политики ЕС в отношении государств-соседей в виде Стратегии вызвалонеоднозначную реакцию в государствах ЦВЕ.
С одной стороны, представители этих государстввыступали против активной политики ЕС на средиземноморском направлении политикисоседства. В частности, пресс-секретарь МИД Польши Б. Маевский после публикации Стратегиизаявил, что «Европейская политика добрососедства, опубликованная ЕС, только наполовинусоответствует польскому видению развития этой политики, которое более года назад былопредставлено Европейскому союзу»499. Более детально польскую позицию в отношении ЕПСраскрыл польский политик А. Веловейский: «Восточное направление ЕПС должно быть покрайней мере равноценным средиземноморскому.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
