Диссертация (1168496), страница 39
Текст из файла (страница 39)
политика ЕС в отношении государств Средиземноморья,которая направлена на интенсификацию сотрудничества между Союзом и государствами региона в политической,экономической, социальной и культурной сферах.541EP Debates on presentation of the programme of the Portuguese presidency [Electronic resource] / European Parliament:Official Website. – 11.07.2007. – Mode of access: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+CRE+20070711+ITEM-004+DOC+XML+V0//EN&language=EN (дата обращения: 01.12.2018)542Newcomers to press EU for stronger eastern focus. – Reuters. – 31.08.2007 (дата обращения: 20.12.2018)543Трофимова О.Е. Эволюция средиземноморской политики Евросоюза: путь от сотрудничества к интеграции.
С.32.544Brussels conference discusses neighbourhood policy priorities. – Europolitics Energy. – 12.09.2007 (дата обращения:17.01.2019)545Czechs, Slovaks want more focus on Eastern Europe from EU. – BBC Monitoring European. – 03.09.2007 (датаобращения: 20.12.2018)546Ibid.123заняла менее радикальную позицию, отметив, что возможность членства в ЕС может бытьрассмотрена только применительно к Украине и Молдове547.С другой стороны, представители «старых» государства-членов во главе с Германией иФранцией ЕС придерживались диаметрально противоположной точки зрения на этот счетподчеркивая, что участие государства в ЕПС не является условием для вступления в ЕС.Наиболее емко эту позицию выразил государственный министр Германии по деламЕвропейского союза Г.
Глоссер: «Несмотря на то, что политика соседства вносит значительныйвклад в обеспечение безопасности и процветания, она абсолютно не связана с будущимиперспективами вступления в ЕС»548.Безусловно, такой подход «старых» государств-членов ЕС существенно ограничивалпространство для маневра государствам ЦВЕ в контексте укрепления влияния среди новыхнезависимых государств, так как участие в политике соседства воспринималось этимигосударствами как этап на пути членства в ЕС. Об этом свидетельствуют высказывания главвнешнеполитических ведомств этих государств на сентябрьской межправительственнойконференции ЕПС.
Так, заместитель премьер-министра Молдовы А. Стратан выразилнеудовлетворение позицией «старых» государств-членов ЕС относительно возможногорасширения Союза: «Несмотря на то, что в течение многих лет Молдова объявляла европейскуюинтеграцию ключевым приоритетом, в течение всего этого времени ЕС избегал дискуссий сМолдовой по этому вопросу… такой подход не соответствует нашим ожиданиям»549.Нет сомнений, что активная политика государств ЦВЕ на сентябрьском саммите ЕПСсвоим направлением была обращена на решение проблемы энергетической безопасности,которая имела стратегическое значение для этих государств.
Об этом прямым текстом наконференции заявил К. Шварценберг: «… нынешняя ситуация в энергетической политике ЕС неочень благоприятна, поэтому ЕС должен активно сотрудничать как с государствамиэкспортерами, так и с транзитными государствами… Именно с востока в Чехию и Словакиюпоступают основные объемы нефти и газа»550.Показательным примером в этом отношении стала также октябрьская международнаяконференция по энергетической безопасности в Вильнюсе, в которой приняли участие президентПольши, заместитель премьер-министра Чехии, а также лидеры и представители Украины,Азербайджана, Грузии, Казахстана и Туркменистана. Ключевой темой конференции сталапроблема надежности поставок российских энергоносителей в ЕС.
В частности, представители547EU seeks closer ties with neighbours, split on how. – Reuters. – 03.09.2007 (дата обращения: 05.12.2018)Ibid.549EU seeks closer ties with neighbours, split on how. – Reuters. – 03.09.2007 (дата обращения: 05.12.2018)550Czechs, Slovaks want more focus on Eastern Europe from EU. – BBC Monitoring European. – 03.09.2007 (датаобращения: 20.12.2018)548124Чехии и Польши подвергли критике энергетическую политику России.
Так, заместительпремьер-министра Чехии по европейским делам А. Вондра в своем выступлении в качествеобъекта для критики выбрал энергетическую политику России в отношении постсоветскихгосударств: «Проблема перебоев поставок энергоносителей является такой же угрозойбезопасности, как и военные действия. Постсоветские страны ежедневно это испытывают, таккак аппетит России к использованию энергии в качестве политического оружия растет»551. Всвою очередь, Л. Качиньский подчеркнул: «Ни Литва, ни Польша никогда не пыталисьиспользовать в качестве оружия свое транзитное положение. Сегодня Россия – страна, котораяиспользует энергетику для реализации своих национальных интересов»552. Президенту Польшивторила министр иностранных дел А.
Фотыга, отметившая, что «в настоящее время Россияиспользует свою энергетическую политику как инструмент давления на другие государства,поскольку Россия еще не признала, что страны, такие как Польша, больше не находятся в сфереее влияния»553.В общем и целом, по итогам Вильнюсской конференции участники поддержали развитиеболее тесного сотрудничества между ЕС и государствами Каспийско-Черноморского региона вобласти поставок энергоресурсов, подчеркнув, что такое сотрудничество «крайне важно дляобеспечения энергетической безопасности Европейского союза»554.В этом контексте обращает на себя внимание позиция, которую занимало руководствоЕврокомиссии по этому вопросу.
С одной стороны, Еврокомиссии не было свойственнодистанцирование от восточноевропейского направления ЕПС. Более того, ее руководство в лицееврокомиссара по внешним связям ЕС и политике соседства Б. Ферреро-Вальднер разделялообеспокоенность государств ЦВЕ энергетическим измерением ЕПС. Так, в преддверииБрюссельской конференции ЕПС еврокомиссар по внешним связям ЕС и политике соседства Б.Ферреро-Вальднер заявила, что «в будущем мы ищем более тесные отношения в энергетическойсфере с некоторыми странами»555.Уже на самой конференции курс Еврокомиссии на приоритизацию проблемэнергетическойбезопасностиврамках ЕПС былпродолжен. Б.Ферреро-Вальднерсосредоточила внимание участников на энергетике, как ключевой сфере сотрудничества между551E.Europeans meet to evade Russia's energy grip [Electronic resource] / Reuters. – 11.10.2007.
– Mode of access:https://www.reuters.com/article/energy-russia-conference/rpt-e-europeans-meet-to-evade-russias-energy-gripidUSL1152754620071011 (дата обращения: 19.09.2008)552Ibid.553Russia wields energy as tool in relations with former satellites – Poland's Foreign Affairs Minister. – Poland BusinessNewswire. – 09.10.2007 (дата обращения: 20.01.2019)554E.Europeans meet to evade Russia's energy grip [Electronic resource] / Reuters.
– 11.10.2007. – Mode of access:https://www.reuters.com/article/energy-russia-conference/rpt-e-europeans-meet-to-evade-russias-energy-gripidUSL1152754620071011 (дата обращения: 19.09.2008)555EU looks to deepen energy ties with neighbours. – Reuters. – 30.08.2007 (дата обращения: 06.12.2018)125ЕС и государствами-соседями, в рамках которой «Еврокомиссия хочет идти дальше»556:«Европейская комиссия начнет исследование того, как улучшить функционированиеэнергетических рынков в регионе для государств-потребителей, государств-производителей итранзитных государств»557.
Кроме того, она подчеркнула, что «одной из идей Еврокомиссииявляется разработка региональной энергетической хартии, определяющей рамки для отношениймежду ЕС и его соседями в энергетической сфере»558. Эта новая инициатива, во-первых,развивала предложения, ранее выдвинутые Еврокомиссией в рамках концептуальныхдокументов, во-вторых, соотносилась с представлениями государств ЦВЕ о необходимостимодернизации институциональных механизмов политики соседства в том числе в сфереэнергетики, в-третьих, решала проблему целеполагания в рамках ЕПС.С другой стороны, дальше солидаризации с государствами ЦВЕ по энергетическомувопросу руководство Еврокомиссии не пошло. Дело в том, что углубление отношений ссоседними государствами, по мнению Еврокомиссии, должно было ограничиваться рамкамиЕПС, то есть Еврокомиссия не разделяла позиции государств ЦВЕ по трансформации политикисоседства в политику расширения ЕС. На это указывало несколько моментов.
Во-первых,желание Еврокомиссии развивать более глубокие отношения с отдельными государствамисоседями, но в рамках механизмов ЕПС, что подчеркнул в своем выступлении на Брюссельскойконференции президент Еврокомиссии Ж-М. Баррозу559. Во-вторых, отказ Украине в членстве вЕС, который официально был объявлен руководству этой страны на двустороннем саммите ЕС –Украина в сентябре 2007 г.560.Таким образом, результаты Брюссельской конференции оказали значительное влияние напроцесс дальнейшей институционализации ЕПС. При всей важности «глобального подхода» кЕПС лишенного конкуренции между южным и восточным направлением, к чему на конференциипризывал государственный секретарь Франции по делам ЕС Ж.-П. Жуйе561, конференцияотразила различие взглядов «старых» и «новых» государств-членов ЕС на будущее политикисоседства: государства ЦВЕ намеревались продолжить модернизацию и укрепление восточногонаправления ЕПС, в частности энергетического измерения, а «старые» государства-члены ЕС, вчастности Франция, стремились к укреплению сотрудничества с средиземноморским регионом.556Brussels conference discusses neighbourhood policy priorities.
– Europolitics Energy. – 12.09.2007 (дата обращения:17.01.2019)557EU seeks to build energy ties with neighbours. – Financial Times. – 03.09.2007 (дата обращения: 15.10.2018)558Ibid.559Ibid.560EU offers Ukraine closer ties to Brussels.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
