Диссертация (1168496), страница 25
Текст из файла (страница 25)
ипродолжение активных переговоров по согласованию маршрута строительства «Северногопотока»; во-вторых, негативное отношение российского руководства к иностранныминвестициям в ТЭК, а именно решение ОАО «Газпром» разрабатывать Штокмановскоегазоконденсатное месторождение без иностранного участия, о чем заявил на пресс-конференциив Дрездене В.В. Путин341, а также принятие ФЗ РФ «Об экспорте газа», который установилмонопольный режим «Газпрома» на экспорт российского газа в третьи страны; в-третьих,политика России в отношении Грузии; в-четвертых, проблема соблюдения прав человека вРоссии342.По причине разного отношения государств-членов и институтов Союза к этим событиямЕС не смог в ходе переговоров на саммите в Лахти придерживаться предварительносогласованной позиции.
Фрагментация была характерна как для институтов Союза, так и длягосударств-членов. В частности, накануне проведения саммита в рамках Европарламентаразгорелись дискуссии относительно позиции, которой должны были придерживаться главыгосударств и правительств ЕС в рамках диалога с Россией. Как представители «новых», так ипредставители «старых» государств-членов ЕС заняли в большинстве своем критическуюпозицию в отношении Москвы и призвали руководство ЕС включить в повестку дня не толькоэнергетическую проблему, но и вопрос несоблюдения демократических прав в России. Наиболееяркими сторонниками такого подхода выступили британские и польские евродепутаты.
Так, Г.Уотсон, лидер Альянса либералов и демократов за Европу, призвал государства-члены ЕС«поддерживать твердую линию в отношении России, осуждая нападения на демократическиеправа и свободы»343. В свою очередь, польский политик Б. Клих (евродепутат от польскойпартии «Гражданская платформа» – прим. Д.О.
Вакарчук) заявил, что «только уважение прав341В. Путин: На Штокмановское месторождение могут допустить иностранные компании [Электронный ресурс] /РБК – 10.10.2006. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/10/10/2006/5703c3679a7947dde8e0b0ac (датаобращения: 20.01.2019)342EU in balancing act with Putin on energy, rights. – Reuters. – 20.10.2006 (дата обращения: 12.01.2019)343EP Debates on informal summit in Lahti and EU-Russia relations following the murder of journalist Anna Politkovskaya[Electronic resource] / European Parliament: Official Website. – 11.10.2006. – Mode of access:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bCRE%2b20061011%2bITEM014%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fEN&language=EN (дата обращения: 01.12.2018)79человека и гражданских свобод в России может стать условием дальнейшего политическогодиалога с этой страной»344.
Уже в рамках саммита с критической позицией от имениЕвропарламента выступил его президент Ж. Боррель.Совет ЕС во главе с Финляндией, а также Еврокомиссия, напротив, призывали кконструктиву в переговорах с Москвой345. На это, в частности, указал А. Пиебалгс в своемвыступлении перед Европарламентом: «Сегодня Россия играет важнейшую роль в обеспечениипоставок энергии в Европу… Принимая во внимание ожидаемый рост потребления энергии в ЕС,я считаю, что Россия продолжит поставлять около 25% потребляемого в ЕС газа, что вабсолютном выражении означает увеличение поставок»346.Главы государств и правительств ЕС также не смогли достичь консенсуса о путяхвоздействия на Россию.
Если канцлер Германии А. Меркель и президент Франции Ж. Ширакпытались направить переговоры с российским руководством в русло решения проблемвзаимодействия в энергетической сфере между Россией и ЕС, в частности, проблемыратификации Россией ДЭХ347, то президент Польши, а также премьер-министры Швеции (Й-Ф.Рейнфельдт), Дании (А. Фог Расмуссен) и Латвии (А. Калвитис) вышли за рамки согласованнойв преддверии саммита государствами-членами ЕС позиции и сосредоточились на критикероссийской политики в Грузии и по правам человека348. Таким образом, несмотря на напутствиеА.
Меркель лидеров государств-членов ЕС на ориентацию России к более конструктивнымпозициям по повестке дня, очередные попытки европейских политиков побудить Россию кратификации ДЭХ и либерализации энергетического рынка не принесли желаемого результата,обнажив проблему единства как государств-членов, так и институтов ЕС в деле достиженияобщих целей Союза.Несмотря на это Еврокомиссия и ведущие государства-члены Союза, в том числеГермания и Франция, не оставляли надежду договориться с Россией по ратификации ДЭХ наоснове плана Еврокомиссии.
В какой-то степени это было связано с тем, что Россия окончательноне отказывалась от перспективы ратификации Договора. Так, на брифинге после саммита В.В.Путин дал понять, что, во-первых, Россия, не против принципов, изложенных в ДЭХ, во-вторых,согласна рассмотреть возможность включения этих принципов в новое СПС между Россией иЕС.
Наряду с этим президент России подчеркнул, что «без учета интересов всех партнеров344Ibid.EU summit places energy at centre stage. – European Daily Electricity Markets. – 19.10.2006 (дата обращения:22.01.2019)346EP Debates. Commission Question Time [Electronic resource] / European Parliament: Official Website. – 16.05.2006. –Modeofaccess:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bCRE%2b20060516%2bITEM-015%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fEN&language=EN(дата обращения: 30.12.2018)347Putin pressed to honour oil contracts.
– Financial Times. – 21.10.2006 (дата обращения: 07.02.2019)348Putin swats EU criticism aside as talks on energy loom. – Financial Times. – 22.10.2006 (дата обращения: 07.02.2019)34580(России и ЕС – прим. Д.О. Вакарчук) сотрудничество не может иметь долговременной и твердойперспективы»349, обратив тем самым внимание ЕС на необходимость принимать во вниманиепозицию российской стороны по ряду положений ДЭХ350.Однако, правительство Польши, отношения которого с Россией при премьер-министре Я.Качиньском, как уже было отмечено выше, развивались в негативном русле, в частности, из-заразногласий на тот момент в торговой и энергетической сферах, поставило начало переговорово новом базовом соглашении в зависимость от выполнения Россией предварительного условия,которое включало ратификацию ДЭХ и отмену запрета на импорт польского мяса и с/хпродукции. Заместитель министра иностранных дел Польши по делам ЕС В.
Собков в ноябре2006 г. заявил, что «Польша заблокирует любую переговорную позицию ЕС, которая не будетсодержать требования ратификации ДЭХ»351, что было связано с нежеланием высшихдолжностных лиц Польши идти на уступки России в энергетической сфере, возможностькоторых согласно плану Еврокомиссии не отрицалась. Попытки «старых» государств-членов ЕС,Совета в лице председательствующей Финляндии, а также Еврокомиссии убедить Польшуотказаться от ультиматума не увенчались успехом, что привело к блокированию переговоров поновому СПС на саммите Россия – ЕС в Хельсинки в ноябре 2006 г.
Таким образом, срыв Польшейв одностороннем порядке начала российско-европейских переговоров по новому СПС, вопервых, наглядным образом продемонстрировал приоритет для руководства Польшинациональных интересов в энергетической сфере над интересами общеевропейскими, во-вторых,подчеркнул готовность руководства Польши идти на крайние меры в отстаивании своихнациональных интересов в энергетической сфере даже в случае их несоответствияобщеевропейским интересам, в-третьих, привел к охлаждению отношений Польши с Германиейи Еврокомиссией.Энергетический кризис между Россией и Белоруссией в январе 2007 г., который повлекза собой трехдневный срыв поставок российской нефти в Польшу, Германию, Венгрию, Чехиюи Словакию, только укрепил позицию Польши в отношении необходимости проведения жесткойобщеевропейской энергетической политики применительно к России без каких-либо уступокруководству последней. Так, польский министр экономики П.
Наимский подчеркнул, что:«Российско-белорусский нефтяной кризис демонстрирует нам еще раз, что противоречия между349Совместная пресс-конференция с Премьер-министром Финляндии Матти Ванханеном и ПредседателемЕвропейской Комиссии Жозе Мануэлом Дурау Баррозу по итогам неформального саммита Россия – Европейскийсоюз [Электронный ресурс] / Официальное интернет-представительство президента России. – 20.10.2006. – Режимдоступа: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23858 (дата обращения: 11.01.2019)350EU, Russia make slow progress on energy [Electronic resource] / EURACTIV. – 23.10.2006.
– Mode of access:https://www.euractiv.com/section/med-south/news/eu-russia-make-slow-progress-on-energy/(датаобращения:20.01.2019)351Poland Blocks EU Efforts to Reach Consensus on Energy Relations with Russia. – Global Insight Daily Analysis. –14.11.2006 (дата обращения: 24.11.2018)81странами бывшего Советского Союза, между государствами-поставщиками энергоресурсов итранзитными государствами означают, что эти поставки не являются надежными»352.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
