Диссертация (1168496), страница 49
Текст из файла (страница 49)
–04.01.2007. – Режим доступа: https://lenta.ru/news/2007/01/04/against/ (дата обращения: 30.12.2018)683Там же.680155Ввиду того, что на требование Москвы отменить пошлину Минск ответил официальнымотказом, 8 января 2007 г. ОАО «Транснефть» заявила о прекращении прокачки нефти помагистральному нефтепроводу «Дружба»684 через территорию Белоруссии в Польшу иГерманию685. В качестве причины для таких действий глава ОАО «Транснефть» С.М. Вайнштокназвал незаконный отбор Белоруссией российской нефти из нефтепровода «Дружба», которыйбыл инициирован белорусскими властями 6 февраля и продолжался до 8 января686. В итоге послевмешательства глав России и Белоруссии, между которыми состоялись переговоры, 10 январяпошлины, односторонне введенные белорусской стороной, были сняты, и 11 января ОАО«Транснефть» вновь запустила подачу нефти по трубопроводу «Дружба» европейскимпотребителям.Несмотря на то, что в результате российско-белорусского конфликта на 3 дня былипрерваны поставки нефти в Польшу, Германию, Чехию, Венгрию и Словакию, данный кризис невызвал резонанса схожего с российско-украинским кризисом поставок.
Такое развитие событийможно объяснить рядом причин. Во-первых, в отличие от природного газа, большая частьтранспортировки которого в ЕС была на тот момент привязана к магистральным трубопроводам,нефть, благодаря физическим свойствам, являлась глобальным товаром, который относительнопросто транспортировать на большие расстояния и хранить долгое время. Поэтому поставкинефти в ЕС были в большей степени диверсифицированы, чем поставки природного газа. Вовторых, в ЕС на тот момент существовало закрепленное на уровне директивы обязательствокаждого государства-члена иметь стратегические запасы нефти эквивалентные не менее 90дневному уровню потребления, а также был установлен механизм взаимодействия государствчленов и институтов ЕС на случай перебоев поставок.Государства ЦВЕ к моменту российско-белорусского нефтяного кризиса в соответствиис обязательствами перед Евросоюзом создали стратегические нефтяные резервы в объеме 90дневного потребления.
Этот факт был отмечен А. Пиебалгсом 9 января в преддверии заседанияв Брюсселе Группы по поставкам нефти: «Перебои в поставках не стали причиной существенныхрисков для Европы из-за достаточных стратегических запасов нефти»687. Единственнойсущественной претензией Еврокомиссии к России стало отсутствие предупреждения684По данным Еврокомиссии, через нефтепровод «Дружба», проложенный по территории Белоруссии, поставлялось1,8 млн баррелей нефти в сутки в Польшу и Германию. На тот момент около 30% импорта нефти ЕС поставлялосьиз России, более 50 % из которых транспортировалось через территорию Белоруссии.685«Транснефть» признала отключение подачи нефти в Европу [Электронный ресурс] / Коммерсантъ.
– 08.01.2007.– Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/996811 (дата обращения: 01.12.2018)686«Транснефть» обвинила Белоруссию в краже нефти [Электронный ресурс] / Коммерсантъ. – 08.01.2007. – Режимдоступа: https://www.kommersant.ru/doc/996807?query=нефть (дата обращения: 20.12.2018)687Europe caught in middle of Russia-Belarus oil dispute [Electronic resource] / EURACTIV. – 09.01.2007. – Mode ofaccess: https://www.euractiv.com/section/trade-society/news/europe-caught-in-middle-of-russia-belarus-oil-dispute/ (датаобращения: 20.12.2018)156руководства Союза о прекращении поставок нефти в государства-члены ЕС: «Недопустимо,чтобы поставщики энергии или транзитные страны не информировали своих партнеров орешениях, которые могут повлиять на их поставки»688, – подчеркнул А.
Пиебалгс. С солидарнойпозицией в этом отношении выступила канцлер председательствующей в Совете ЕС ГерманииА. Меркель: «Неприемлемо, когда нет консультаций по таким действиям»689. Несмотря на это,на переговорах с А. Меркель в Сочи в январе 2007 г. В.В. Путин еще раз официально подтвердилжелание России строить отношения в нефтегазовой сфере со своими партнерами на рыночнойоснове, несмотря на стойкое нежелание постсоветских государств, в частности, Украины иБелоруссии следовать российским планам690.
Наиболее значительным по последствиямпроявлением такой позиции этих стран в исследуемый период стал российско-украинский кризиспоставок природного газа 2008 – 2009 гг.На первый взгляд, ключевой проблемой российско-украинских отношений вэнергетической сфере в 2008 г. как и в 2005 г. была неурегулированность цены на газ.Новоизбранное украинское правительство Ю.В. Тимошенко в январе 2008 г. выразило желаниепересмотреть условия российско-украинской декабрьской сделки, согласно которой цена запоставку газа Украине в 2008 г.
была увеличена с 130 до 179,5 долларов за тысячу кубометров.В результате переговоров в марте 2008 г. глава ОАО «Газпром» А.Б. Миллером и главаНАК «Нафтогаз» О.В. Дубина подписали документ «Соглашение о развитии отношений вгазовой сфере»691, который предусматривал временный компромисс. Тем не менее, осталисьнесогласованными условия поставки Украине природного газа в 2009 г., которые сталипредметом обсуждения на переговорах сторон до конца 2008 г.Относительный прогресс был достигнут в октябре 2008 г. на встрече премьер-министровРоссии и Украины, в результате которой был подписан межправительственный меморандум осотрудничестве в газовой сфере.
Согласно этому документу, было определено постепенное втечении трех лет повышение цены на газ для Украины, а также стороны приняли политическоерешение отказаться от услуг посредников в сфере поставок природного газа692. Однако688Russia oil spat fuels EU case for common energy policy [Electronic resource] / EURACTIV. – 10.01.2007. – Mode ofaccess: https://www.euractiv.com/section/med-south/news/russia-oil-spat-fuels-eu-case-for-common-energy-policy/ (датаобращения: 24.11.2018)689Ibid.690Пресс-конференция по итогам переговоров с Федеральным канцлером ФРГ Ангелой Меркель [Электронныйресурс] / Официальное интернет-представительство президента России.
– 21.01.2007. – Режим доступа:http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24008 (дата обращения: 20.01.2019)691Юлия Тимошенко набила себе цену [Электронный ресурс] / Коммерсантъ. – 14.03.2008. – Режим доступа:https://www.kommersant.ru/doc/866766?query=газпром (дата обращения: 18.01.2019); Селиванова И.Ф., АладьинаН.В. Газ в энергодиалоге России и Украины. С. 115.692Газ по осени считают. – 03.10.2008. – Газета, №188 (дата обращения: 18.01.2019); Прямо так и сделают. "Газпром"и "Нафтогаз" формализуют новые правила игры [Электронный ресурс] / Коммерсантъ.
– 24.10.2008. – Режимдоступа: https://www.kommersant.ru/doc/1034574?query=Нафтогаз (дата обращения: 30.12.2018)157реализацияположениймеморандуманапрактикебылапоставленаподусловиепредварительного решения проблемы долгов НАК «Нафтогаз» перед «РосУкрЭнерго»,бенефициаром которых, согласно заключенному соглашению, стал ОАО «Газпром»693. Такимобразом, для успешного подписания контракта на поставки газа в 2009 г.
сторонам необходимобыло до конца прийти к консенсусу не только по проблеме цены за поставки газа в 2009 г., нотакже и по проблеме задолженности украинской стороны перед ОАО «Газпром», котораясоставляла более 2 млрд долларов с учетом штрафов.Что касается проблемы цены на 2009 г. за поставку газа, то руководство ОАО «Газпром»к декабрю 2008 г. отказалось предложить украинской стороне цену ниже 450 долларов за тысячукубометров, что было обусловлено, во-первых, желанием Туркмении, поставки природного газаиз которой составляли на тот момент большую часть украинского импорта, перейти наевропейские цены в отношениях с Россией, через ГТС которой туркменский газ поставлялся вУкраину694, во-вторых, внутриполитическими разногласиями между премьер-министром ипрезидентом Украины, которые не могли прийти к компромиссу относительно цены за поставкиРоссий природного газа Украине.В свою очередь, украинской стороне было предложено несколько вариантов решенияпроблемы задолженности: во-первых, осуществить предоплату транзита газа через территориюУкраины за 2009 год для того, чтобы НАК «Нафтогаз» вернул эти деньги в качестве оплаты загаз; во-вторых, увеличить объем реализации природного газа для ОАО «Газпром» на украинскомвнутреннем рынке.
Несмотря на оплату украинской стороной части долга, руководствороссийской газовой монополии отказалось переходить к обсуждению вопроса подписанияконтракта на 2009 год до полного погашения задолженности за 2008 г.695. Как итог, ни по однойиз обозначенных проблем до конца 2008 г. решения найдено не было. Россия согласно своимнеоднократным предупреждениям прекратила подачу газа Украине с 1 января 2009 г.Первая реакция Евросоюза на кризис была сдержанной.
До 5 января несмотря нафиксацию перебоев поставок несколькими государствами-членами ЕС Центрально-Восточной иЮго-Восточной Европы696, руководство Союза воздерживалось от каких-либо активныхдействий в отношении конфликта, ограничиваясь лишь заявлениями, что обязательства России и693«Нафтогаз Украины» и «Газпром» заключили соглашение [Электронный ресурс] / Коммерсантъ. – 24.10.2008.
–Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/1046783?query=Нафтогаз (дата обращения: 20.09.2018)694В 2008 г. Россия закупала природный газ у Туркмении по цене дороже 200 долларов за тысячу кубометров.695«Газпром» обвинил «Нафтогаз Украины» в шантаже [Электронный ресурс] / Lenta.ru. – 22.01.2009. – Режимдоступа: https://lenta.ru/news/2008/12/31/gaz/ (дата обращения: 12.01.2019)696Поставки газа в Венгрию сократились почти на четверть [Электронный ресурс] / Интерфакс. – 03.01.2009. – Режимдоступа: https://www.interfax.ru/russia/55334 (дата обращения: 12.12.2018); Russia-Ukraine gas dispute prompts EUmeeting[Electronicresource]/EURACTIV.– 05.01.2009.–Modeofaccess:https://www.euractiv.com/section/energy/news/russia-ukraine-gas-dispute-prompts-eu-meeting/(датаобращения:06.12.2018)158Украины в отношении поставок и транзита должны быть соблюдены697. Однако с 5 января Россиясущественно снизила прокачку газа через территорию Украины для европейских потребителейна 65,3 миллиона кубометров по причине фиксации несанкционированного отбораэквивалентного объема газа украинской стороной за период с 1 по 4 января698, что сталоповоротным моментом в контексте отношения руководства Евросоюза к ситуации.Центральную роль в разрешении этого кризиса взяло на себя правительство Чехии,занимавшее в первой половине 2009 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
