Диссертация (1168490), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Во-первых, институты государственной власти создавались наоснове тираспольских местных институтов власти, которые возглавляличлены Тираспольского ОСТК. Так, Председателем Временного ВерховногоСовета (ВВС) ПМССР стал председатель Тираспольского горсовета И.Н.Смирнов, его заместителями – депутаты Тираспольского горсовета А.З.Волкова, А.А.
Караман, В.И. Глебов. Сопредседателем Республиканскогоисполнительного комитета был назначен председатель исполкома горсоветаТирасполя С.И. Мороз. Тираспольский городской народный суд ипрокуратура стали базой для создания Республиканского суда и Прокуратурыреспублики.ТираспольскийГОВДпринялнасебяфункцииреспубликанского МВД.
На базе Тираспольского отделения ПромстройбанкаиТираспольскогоотделенияАгропромбанкаСССРбылучрежденРеспубликанский банк. Прокурором республики стал В.К. Чарыев, а егозаместителем – С.М. Степанов437.Во-вторых, при создании институтов государственной власти вПМССР за основу была взята модель государственного устройства СССР.Так, государственная власть концентрировалась вокруг Советов всехуровней. Соответственно, главным институтом власти в ПМССР объявлялсядвухпалатный Верховный Совет (ВС) ПМССР.
На время формирования ВСПМССР создавался Временный Верховный Совет (ВВС) ПМССР. Егоглавной целью было организовать и провести выборы в ВС ПМССР, приэтом осуществляя в переходный период функции исполнительной изаконодательной власти, а также обеспечивая социально-экономическуюжизнедеятельность республики. В состав ВВС ПМССР вошли 50 депутатов,из которых 90% были членами ОСТК из Тирасполя, Рыбницы, Бендер,Протокол заседания, Постановления, распоряжения Президиума ВВС ПМССР за 1990 г. // Архив ВСПМР. Оп.
1. Д. 6. Л. 2.437157Дубоссар, Слободзеи, Каменки, Григориополя438. За короткий промежутоквремени, с 4 сентября по 20 ноября 1990 г., ВВС принял более 60-тизаконопроектов для организации жизнедеятельностиПриднестровскойреспублики и формирования ее государственных органов 439.
Особоевнимание ОСТК уделил формированиюПМССР.В егосоставструктурных элементов ВВСвошли комиссии по экологии; социально-экономическому развитию; межнациональных отношений; промышленностиитранспорта;сельскому,лесномухозяйствуиперерабатывающейпромышленности; по социальной законности и правопорядку; социальномуобеспечению, здравоохранению, охране материнства и детства; труду итрудовым ресурсам; по делам молодежи, образования, культуре и спорту; посредствам массовой информации, статистике, информатике и связи; повнешнеэкономическим связям и торговле; строительству и архитектуре;комитет народного контроля440.
Взаимодействие ОСТК и ВВС основывалосьнаосуществлениисовместнойдеятельностипоэкономическому,законодательному и общественно-политическому направлениям.Прежде всего, ВВС должен был до проведения выборов в ВС ПМССРобеспечить жизнедеятельность республики, что означало разрешениеэкономических проблем развития в условиях рыночных отношений. В связис этим, по общему решению ОСТК и депутатов ВВС,вопросыгосударственного строительства, кроме подготовки к выборам в ВС ПМССР,откладывалисьдочастичноговыправлениясложнойэкономическойситуации. Основные предложения ОСТК по реформированию экономики438И.Н.
Смирнов, Г.Ф. Пологов, А.П. Попов, О.П. Запольский, А.Н. Ефанов, И.А. Мильман, Т.М. Зенович,Н.А. Богданов, В.П. Воеводин, В.А. Гончар, А.З. Волкова, Г.С. Андреева, В.А. Загрядский, В.Л. Боднар,В.А. Бабой, Е.А. Иванов, В.М. Беркович, А.Л. Дубинин, А.П. Булычев, Н.И. Остапенко, А.А. Караман,В.В. Лабунский, А.В. Каминский, В.В. Когут, Г.Е.
Подгородецкий, Б.Н. Акулов, П.А. Заложков,В.И. Харченко, В.Б. Ямпольский, В.Н. Ордин, Н.Ф. Карпенко, В.М. Арестов, В.И. Глебов, С.Ф. Леонтьев,И.И. Цынник, А.Н. Морозов, Н.М. Карпенко, В.С. Хлыстал, В.Н. Черный, Л.Я. Матвейчук, И.А. Витович,В.В. Дюкарев, В.И. Кожухарь, С.Ф. Покотило // Волкова А.З. Временный Верховный Совет ПМССР(сентябрь–ноябрь 1990 года). – Тирасполь, 2007.
– С. 7-8; Лука И.А., Содоль В.А. ДеятельностьСлободзейского районного Совета народных депутатов в 1989–1992 гг. (По материалам районного архива) //Исторический альманах Приднестровья. Ежегодник. – 2012. – № 12. – С. 139.439Волкова А.З. Временный Верховный Совет ПМССР (сентябрь–ноябрь 1990 г.). – Тирасполь, 2007.
–С. 21–22.440Декларация об образовании ПМССР, принятая на II съезде народных депутатов всех уровнейПриднестровского региона // Архив ВС ПМР. Оп. 1. Д. 3. Л. 9-10; Материалы I и II съездов… Л. 59–62.158Приднестровского региона заключались в следующем: строительство новыхзаводов по переработке сельскохозяйственного сырья; активизация действийпо переводу предприятий на арендные отношения с ликвидацией наиболееубыточных хозяйств441; прекращение перечисления в бюджет ССРМналоговых выплат с доходов приднестровских предприятий; налаживаниеуправления сельским хозяйством с обеспечением продовольственнойбезопасности населения региона; определение программы действий поформированию бюджета.
Эти предложения легли в основу принятой ВВСДекларации «О социально-экономическом развитии Приднестровья» 442 ибыли частично реализованы. В частности, члены ОСТК и депутаты ВВСВ.А. Загрядский, О.С. Натахин, С.И. Мороз разработали и представилипроекты Постановлений «Об отпуске продуктов и товаров народногопотребления»443, о формировании бюджета на 1991 г., о созданиикоммерческого банка ПМССР444. Для установления экономических связей ссоюзными и автономными республиками ВВС ПМССР совместно с ОСТКсоздавалспециальныепарламентскиегруппы.Такимобразом,экономические проблемы стали катализатором активной деятельностиорганов государственной власти.Нельзя не отметить тот факт, что для осуществления общественнополитической и экономической деятельности ВВС необходимы были законы.Поэтому депутаты ВВС совместно с членами ОСТК активно занималисьсозданием законодательной базы республики, опираясь при этом назаконодательство СССР.
Так, 15 октября 1990 г. ОСТК инициировал исоздал информационный центр по наработке документов для ВВС ПМССР,на организацию которого им было выделено 10 тысяч рублей 445. 11 сентября1990 г. была образована Конституционная комиссия из 24 человек дляАрхив ВС ПМР. Оп. 1. Д. 3. Л. 8–10.Там же. Л. 11.443Волкова А.З. Временный Верховный Совет ПМССР (сентябрь–ноябрь 1990 г.). – Тирасполь, 2007.
–С. 33-34.444Там же. С. 35.445ЦГА ПМР. Ф. 1059. Оп. 1. Д. 79. Л. 35.441442159разработки Конституции ПМССР446. Однако принятие Основного Законареспублики было отложено, так как законодательной базы не хватало вполной мере. Кроме того, непризнанный статус республики заставилдепутатов сохранить законодательство СССР. В целом, за время совместнойработы ОСТК и ВВС была наработана необходимая законодательная база длядальнейшей законодательной деятельности ВС ПМССР.Наиболее значимым направлением совместной деятельности ОСТК иВВС ПМССР являлось общественно-политическое.
Оно включало в себяборьбу ОСТК за консолидацию населения Приднестровья и за его поддержкуреспубликанских властей в строительстве ПМССР, а также за оказаниепомощи ВВС в создании институтов власти. Прежде всего, ОСТК оказалнепосредственную помощь ВВС в организации и проведении выборов впостоянный ВС ПМССР, назначенных на 25 ноября 1990 г. СогласноПостановлению ВВС «О подготовке к проведению выборов в ВС ПМССР»от 7 сентября 1990 г., была создана комиссия для разработки ВременногоПоложения по организации выборов народных депутатов ПМССР в составечленов ОСТК А.И.
Молгачева, Л.И. Ткачука, Г.С. Андреевой. С 15 сентябряпо 4 октября 1990 г. Комиссия создала Центральную избирательнуюкомиссию по разработке проекта Закона «О выборах народных депутатов вВС ПМССР». В то же время ОСТК к 16 октября 1990 г. завершил работу поформированию окружных комиссий для проведения выборов в городахБендеры, Рыбница, Тирасполь, а также в Слободзейском, Каменском,Рыбницком районах447.Следует отметить, что подготовка и проведение выборов проходили вочень сложных условиях. Самым основным был вопрос о координациидействий между районами и городами Приднестровья.
Для достиженияИ.Н. Смирнов (председатель), Н.М. Карпенко, Л.Я. Матейчук, В.Н. Черный, Н.А. Богданов, В.А. Гончар,Б.Т. Палагнюк, А.И. Яворский, Н.Г. Чегурко, В.В. Дюкарев, В.И. Кожухарь, А.Г. Порожан, В.И. Боднар,И.И. Цынник, А.З. Волкова, Е.А. Иванова, В.И. Яровой, Г.Ф. Пологов, И.А. Мильман, Н.И. Остапенко,В.В. Лабунский, А.А. Караман, В.М.
Арестов, В.А. Загрядский, П.А. Заложков // Волкова А.З. ВременныйВерховный Совет ПМССР (сентябрь–ноябрь 1990 г.). – Тирасполь, 2007. – С. 17.447Волкова А.З. Временный Верховный Совет ПМССР (сентябрь – ноябрь 1990 г.). – Тирасполь, 2007. –С. 51.446160данной цели, согласно Постановлению ВВС от 20 ноября 1990 г., был созданКомитет по координации действий. В его состав вошли депутаты – членыОСТК В.М. Рыляков, В.И. Емельянов, В.П. Воеводин, Л.Я. Матвейчук, В.А.Гончар, А.Г.
Порожан, В.И. Митковский, А.Н. Ефанов, В.В. Когут, Ю.Н.Затыка, В.А. Загрядский, П.А. Заложков448. Совместно с данным Комитетом,работала идеологическая комиссия во главе с А.З. Волковой, куда вошли 11депутатов ВВС ПМССР449. Они проводили информационно-разъяснительнуюработу с населением по вопросу о необходимости участия в выборах.
Кэтому следует добавить, что ОСТК продолжал собственную агитационнуюдеятельность, направленную на борьбу с влиянием НФМ в Дубоссарском,Григориопольском, Каменском и Слободзейском районах Приднестровья. Вданной ситуации ОСТК пытался ликвидировать двоевластие в данныхрайонах путем массовой пропаганды и разъяснительной работы. Вместе стем, ОСТК пришлось столкнуться с альтернативным Тирасполю центромвласти, сформированным 16 сентября 1990 г. в селе Лунга Дубоссарскогорайона членами НФМ при поддержке Кишинева 450. В его состав вошлидепутаты, не согласные с решениями II Чрезвычайного съезда депутатовПриднестровья. В основном, это были члены НФМ Левобережья – М. Лаур,М.
Кошкодан, П. Толоченко и другие451.В связи с тем, что главы райсоветов препятствовали принятиюорганизационных мер по подготовке выборов в ВС ПМССР, ОСТК пришлосьдостаточно долгое время формировать в этих районах комиссии округов длявыборов. Для преодоления ситуации ОСТК создал группы для предвыборнойработы в данных районах. По воспоминаниям А.П. Велько, одного изучастников такой группы, в агитационных группах, действовавших вГригориопольском районе, вместе с ним работали члены ОСТК В.И.Архив ВС ПМР. Оп. 1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
