Диссертация (1168475), страница 88
Текст из файла (страница 88)
Я. Бухарин в особой записке «замечанияо хлебных запасах», приложенной к годовому отчету за 1828 г.1132, позволил себе критиковатьнекоторые действия генерал-губернаторов по распоряжению хлебными запасами в губернии, аименно: то, что доставка, замена и отпуск хлеба в общественный магазин г. Архангельска и казенные магазины производится только с их разрешения, хотя это делать может по «Правилами»1803 г. сама Дирекция этого магазина.
Это, в свою очередь, приводит к частой порче залежавшегося там хлеба, который потом продать даже по дешевым ценам затруднительно1133. ГубернаторРГИА. Ф. 1281. Оп. 1. Д. 4. Л. 9, 45–60, 73, 85–90.Там же. Л. 100 (от 20 января 1827 г.), Л. 110 (от 10 ноября 1827 г.); Л. 136 (от 30 августа 1828 г.); Л. 150(от 14 августа 1829 г.).1131Там же. Л. 161–164.1132Кстати, в этом отчете давались сведения о числе сельских запасных магазинов по Архангельской губернии, которые можно сравнить со сведениями, что давал в 1820 г. генерал-губернатор Клокачев (табл.
2 и 4 в Приложении 3).1133Он приводил в пример не только испорченные 52 тыс. пудов муки в Архангельском магазине в 1820 г.,но и 6560 пудов в Мезенском хлебном магазине, обнаруженных при проведенной по его приказанию проверке, которые были заложены в 1819/1820 гг.11291130266предлагал восстановить самостоятельность действий Дирекция1134. Однако аргументы губернатора были неубедительны, так как по действовавшими на тот момент «правилам» Дирекция находилась под контролем «главноуправляющего губернией».
К тому же критика была вызвана острым конфликтом между губернатором и генерал-губернатором, который закончился для первогоувольнением с должности1135.4.2.4. Генерал-губернаторы и «поморская торговля». Еще одним способом решения продовольственного вопроса в самых северных частях Архангельской губернии была «поморская торговля». История появления особой торговой льготы для жителей Колы, Кеми, Сумского посада начинается в 1810–1812 гг., когда им было разрешено вывозить в Норвегию определенную квоту муки и менять ее на свежую рыбу, которую можно было привозить беспошлинно в русские порты1136. В ней была крайне заинтересована и норвежская сторона (Финмарк), потому что получала в обмен на рыбу хлеб, скудно произраставший в этом регионе.
Безусловно, что данный вопрос был неоднократно в сфере внимания русскихи норвежских исследователей, но в силу того, что ими охватывался более широкий хронологическийпериод, мало кто акцентировал особое внимание на позиции архангельских генерал-губернаторов1137.В лучшем случае указывалось высочайше утвержденное 27 марта 1826 г. Положение, в котором упоминается мнение С. И. Миницкого1138.Еще бывший только военным губернатором Архангельской губернии А. Ф. Клокачев поддерживал данную льготу. По ее истечении в 1817 г.
он вышел в Правительство с ходатайством ораспространения этого права на жителей не только трех городских поселений, но и на жителейуездов Кемского и Кольского, а также распределении отпущенной квоты — 6 тыс. четвертей —среди всех их. 21 августа 1818 г. Комитет министров утвердил это распределение до 1820 года1139.В преддверии очередного истечения этой льготы в своем всеподданнейшем прошении 1819 г. жителиРГИА. Ф. 1281. Оп. 1. Д. 4. Л. 17; 126–130Смотри об этом подробнее в § 4.2.
главы 3 диссертации.1136ПСЗ–1. Т. 31. № 24221, 24767, 25285. Современник событий капитан-лейтенант Литке, в начале 1820-хгг. побывавший в 4 научных экспедициях, сообщает такую интересную деталь: считается, что такая привилегиябыла дарована за понесенные колянами убытки во время блокады Англии (Литке Ф. П.
Плавание вокруг света ипо северному ледовитому океану. М., 2008. С. 284).1137См., напр.: Огородников С.Ф. Очерк истории г. Архангельска… С. 303; Шредер Т.: 1) Торговые связиРусского поморья с Северной Норвегией (конец XVIII — начало XX в. ): автореф. дис… к. и. н. Л.. 1985); 2) Поморская торговля // Россия и Норвегия. Сквозь века. СПб., 2005. С.
64–65; Красавцев Л. Б. Правовые аспекты поморской торговли с Норвегией в XIX в. // Архангельск и северные страны конца XVI — нач. XX веков. Избран.доклады. Междунар. научн. конф. Архангельск, 1999. С. 51–53; Нильсен Й. П. Российско-норвежские отношения вАрктической Европе и история Баренц Евро-Арктического региона // Баренц-журнал. 2002. № 2. С. 17–21; JensePetter Nielsen Some aspects of the Histiriography of Norvegion-Russian reletions (ca 1814–1917) // Международные отношения на севере Европы и Баренц-регион: история и историография.
Сб. научн. ст. Мурманск, 2008. С. 13–14;Пересадило Р. В. Российско-норвежские экономические отношения на Русском севере (конец XVIII – начало XXв.) // Санкт-Петербург и страны Северной Европы: материалы 6-й ежегодной междунар. научн. конф. 14–16 апреля2004. СПб., 2005. С. 100–107; Шкунов В. Н. Торговля Российской империи со скандинавскими странами в XVIIIXIX вв. Ульяновск, 2011. С. 5–9, 59–65.1138Федоров П. В. Северный вектор в российской истории.
Центр и Кольское заполярье в XVI–XX вв. Мурманск. 2009. С. 120–123.1139ГААО. Ф. 4. Оп. 3. Д. 601. Л. 18–20; Д. 761. Л. 9–10.11341135267г. Колы, Кеми и Сумского посада просили «о продолжении дарованного им дозволения отпускать в Норвегию беспошлинно определенного количества хлеба для вымена и о разрешении строить суда для рыбных промыслов без платежа фаутовой пошлины». А. Ф.
Клокачев вновь поддержал данное прошение, аминистр финансов Д. А. Гурьев вошел с ним по высочайшему повелению в Комитет министров. В результате 18 мая 1820 г. тот постановил: 1) Освободить жителей этих городов от платежа фаутовой пошлины, но продолжить взимать с них одни только попенные деньги за употребленный на постройку этихсудов лес. 2) Разрешить им еще 5 лет вывозить в Норвегию до 6 тыс. четвертей хлеба без платежа установленной пошлины, которые распределить между жителями этих трех городов «по усмотрению начальства». По истечении установленного срока «предоставить сделать об этом вновь рассмотрение».
3) Дозволить им «вымененную на сей хлеб рыбу равномерно по-прежнему привозить в Россию также безпошлинно». 4) Обязать их подписками, чтобы кроме рыбы они никаких других товаров не выменивали ине провозили тайно через границу, иначе «неминуемо лишаться навсегда даруемых им прав». 5) Предоставить генерал-губернатору «сделать все нужные распоряжения» и строго наблюдать за точным исполнением этого Положения. И если в будущем он заметит какое-нибудь «неудобство», то должен уведомить об этом министра финансов «для дальнейшего соображения о сем Комитета министров», которыйизвестит генерал-губернатора о решении для дальнейшего его распоряжения1140.Как видно из данного постановления Комитета министров, обязанности контроля и право изменения и продления данного Положения были возложены именно на ставшего к тому времени уже архангельским генерал-губернатором А.
Ф. Клокачева. В силу этого 4 июля 1820 г. он предложил Архангельскому губернскому правлению сообщить об этом Архангельскому продовольственному комитету, атакже уведомить его, что «по 5 пункту Положения будет признано Правлением нужным сделать к пресечению злоупотреблений и за строгим наблюдением за точным исполнением того Положения»1141.23 июля он обратил внимание того же Правления, что данным разрешением, как и прежде, «должнывоспользоваться и жители Кольского и Кемского уездов»1142.
В итоге квота была распределена междужителями следующим образом: гражданам г. Колы — 1000 четвертей, крестьянам Кольского уезда —1000; гражданам Сумского посада — 1000, Кеми — 1500; крестьянам Кемского уезда — 1500 четвертей.Известить о сделанном распределении население в августе 1820 г. был дан указ городничим и земскимисправникам1143.В последующие годы, как можно понять по исходящим журналам канцелярии архангельскогогенерал-губернатора, представлений к нему по поводу реализации этого Положения почти не было1144.ГААО. Ф. 4. Оп. 3. Д. 601.
Л. 2–3.ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 821); Ф. 4. Оп. 3. Д. 601. Л. 1.1142Там же. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 992); Ф. 4. Оп. 3. Д. 601. Л. 5.1143ГААО. Ф. 4. Оп. 3. Д. 601. Л. 19–25.1144Однако на уровне Архангельского губернского правления нарастало количество дел, связанных с контрабандной11401141268Но в апреле 1824 г. Архангельский продовольственный комитет вдруг (причины такого обращения намнепонятны) представил генерал-губернатору Миницкому меморию о необходимости запрещения меновой торговли. Генерал-губернатор ответил, что данная льгота дана в 1820 г. на 5 лет и поддержанаА.
Ф. Клокачевым, поэтому и отменить ее нельзя, «да и просьб ни от кого об этом не было», но все жепредложил Комитету собрать все необходимые сведения1145. Лишь в январе 1825 г., в связи с приближением сроков окончания действия Положения 1820 г., вновь началось производство по этому делу, какобычно, с прошения местных жителей. 12 января кольские мещане обосновывали необходимость продления льготы тем, что город их выгона не имеет и лежит «на бесплодной каменистой и болотистойземле», река же и близлежащий от Колы морской залив «опромышливается» лопарями, которые воспрещают пользоваться ими, а весь их годовой доход составляет не более 10 руб., который они получают отрыбных промыслов на море1146. Поэтому взамен этого лова они и вынуждены были в 1809 г.
проситьпредоставить им право вывозить «к смежным оным норвежским жителям каждогодно» необходимуюпропорцию хлеба, купленного в Архангельске, на вымен рыбы, что и было подтверждено им дважды.Обнадеженные этим, они «приобвыкли» к такой торговле и построили за 15 лет до 20 больших лодок,могущих нести от 500 до 1 тыс. пудов веса, вложив все свое состояние в их строительство. В заключениеони просили «отеческого предстательства и ходатайства» о продлении с 1825 г. этого права.
Продовольственный комитет поддержал эту просьбу, а в феврале на основании п. 2 и 5 Положения 1820 г. представил генерал-губернатору аналогичные просьбы от жителей Кеми и Сумского посада1147.В своем ответе от 26 февраля 1825 г. С. И. Миницкий писал, что он, не видя из мемории Продовольственного комитета, «на каких сведениях выведена» цифра в 6 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
