Диссертация (1168475), страница 83
Текст из файла (страница 83)
В силу всего этого ПравлениеОлонецких заводов не решилось сделать решительного определения и предположило «сделать опыт водной волости и если не встретится важных препятствий, то распространить и на другие»1072. Таким образом, мнение о невыгодности предложенного генерал-губернатором А. Ф. Клокачевым наделения15 десятинами земли, отраженное в исследованиях советских ученых, основательно. Невыгодным ока-зался для северного крестьянства и предложенный способ расчисток1073. К такому же выводу — о невыгодности указа 1821 г., распространившего и на крестьян Вологодской губернии правил расчисток —пришли и сыктывкарские ученые1074.4.2.3. Отношение генерал-губернаторов к проблеме хлебных запасов.
Статья 87 «Учреждений для губерний» 1775 г. возлагала на «государева наместника» обязанность предупреждатьв своем наместничестве «всякий недостаток в нужных для жизни припасах, как то в хлебе, в солии проч.». Основной способ, каким можно было бы решить этот вопрос, по мнению Правительства, было создание хлебных запасов на случай неурожаев. Поэтому еще с середины XVIII в.повсеместно по «высочайшим повелениям» стали устраиваться казенные и сельские запасныемагазины1075.
Среди них особое внимание уделялось заведению последних, как наиболее дешевому для правительства варианте, так как они должны были создаваться самими крестьянами иЭто не означало, что крестьяне не возвращались к своим старым распашкам. Делали они это примерночерез каждые 20–50 лет // Чернякова И. А. Карельские волости и их обитатели... С. 77–79.1072НА РК. Ф. 37. Оп. 5.
Д. 176/1626. Л. 74 об.1073См., напр.: Черевань А. С. Эволюция земельных отношений государственных крестьян Урала и Европейского Севера во 2-й пол. XVIII — 1-й трети XIX вв. // Ученые записки ПетрГУ. Т. 7. Вып. 1. Исторические и филологические науки. Петрозаводск, 1958. С. 71; Колесников П. А. Северная деревня… С. 184–192; Чернякова И. А.Карельские волости… С. 70–81.1074История Коми… Т.
1. С. 299.1075Смотри подробнее: Исторический обзор правительственных мероприятий по народному продовольствию… С. 1–86. К сожалению, диссертация А. С. Рогожиной мало что прибавляет к этой работе (Рогожина А. С.Формирование системы продовольственного обеспечения в российской деревне в 30–90-е гг. XIX в. (по материалам Орловской и Тамбовской губерниям): дис. ..
к. и. н. Орел, 2013. С. 62–84). Надеемся, что существенный вкладв изучение этого вопроса внесет диссертация С.И. Чудова (Чудов С.И. Хлебные запасные магазины на Европейском Севере России в XVIII – начале XX вв.: автореф. дис. … к. и. н. Ижевск, 2017.1071252ими же содержаться. На момент открытия Архангельского, Вологодского и Олонецкого генералгубернаторства в отношении их действовали следующие общие правовые нормы 1797–1798 гг.:1) эти магазины должны были быть в удельных, казенных и помещичьих селениях, насчитывавших не менее 50 дворов; 2) для их наполнения (до установленной нормы хранения) ежегоднопредписывалось вносить с каждой ревизской души «не менее по получетверику и яровых по полугарнцу»1076; 3) хлеб из магазинов должен был раздаваться «заимообразно», т.
е. обязательновозвращаться1077. Однако на практике эти узаконения, как сообщалось, например, в журнале Комитета министров от 12 июля 1821 г., «не имели успеха», и что, если где и есть эти магазины, то«существуют по одному только названию»1078.Следует также указать на некоторые особенности функционирования системы снабжениянаселения продовольствием, существовавшей на начало 1820 г. на Европейском Севере. В Архангельской губернии с 1803 г.: 1) в г. Архангельске существовал общественный магазин на особых правах, находившийся по узаконениям 1812–1819 гг.
под управлением Комитета о продовольствии жителей Архангельской губернии, который находился под «начальника губернии»(читай — военного губернатора. – В.Е.) и в ведении которого находились все уездные казенные1079 и сельские запасные магазины1080; 2) самые северные части Мезенского уезда Архангельской губернии были освобождены по причине холодного климата, «неудобства земли к хлебопашеству» и «худого» урожая от заведения сельских запасных магазинов1081. По Олонецкой губернии: 1) в 1783–1785 гг.
введены казенные запасные магазины в Петрозаводске, Повенце, Кеми,д. Юшкозеро, Сумском Посаде и сделано постановление о заведении сельских запасных магазинов; 2) с 1803 г. самые северные части Повенецкого уезда Олонецкой губернии (Лопские погосты) были освобождены по аналогичным причинам, что и в Архангельской губернии, от заведения сельских запасных магазинов1082. По Вологодской губернии предписано завести: 1) с 1781 г.— сельские запасные магазины «на правах Олонецкой области»; 2) с 1785 г. — казенные запасные магазины в Устюге и Усть-Сысольске1083.Учрежденный в 1819 г. в Петербурге очередной особый Комитет по продовольственномуП. П.
Котов дает такой расчет: 1 четверть = 8 четвериков или 64 гарнца. 1 четверть пшеницы или озимойржи примерно равна 8 пудам, ячменя – 7 пуд., овса – 6 пуд. (Котов П. П. Формирование системы хлебных и денежных запасов на случай неурожаев в законодательстве России XVIII — 1-й пол. XIX в. // История, философия,… политические и юридические науки. Вопросы теории и практики. 2013. № 2(28): в 2-х ч. Ч. 1.
С. 91). Таким образом, с каждой ревизской души ежегодно требовалось вносить по 4 пуда пшеницы или озимой ржи.1077ПСЗ–1. Т. 25. № 18022, 19203; Котов П. П. Формирование системы… С. 91.1078ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 18. Л. 50; Исторический обзор деятельности Комитета министров… Т. 1.С. 155.1079Известно, что такие были на 1787 г. учреждены в Коле, Кеми, Мезени, Пинеге, Онеге «для удержанияцен» на хлеб.1080ПСЗ–1. Т. 27. № 21096; Т. 32. № 24953, 25077, 25729; Т. 36. № 27857; ГААО. Ф. 2. Оп.
3. Д. 265. Л. 1–9.1081ПСЗ–1. Т. 40. № 21059а.1082ПСЗ–1. Т. 21. № 15669; Т. 22. № 16204 (п. 1); Т. 27. № 2109; Т. 40. № 21053а.1083ПСЗ–1. Т. 21. № 15672; Т. 22. № 16161.1076253вопросу предложил оставить хлебный сбор в 19 губерниях (в т. ч. была Архангельская, Олонецкая и Вологодская), а в 32 ввести денежный сбор. Однако государь колебался принять окончательноерешение и потребовал у министра внутренних дел еще раз сообразить, где следует оставить эти магазины. В. П. Кочубей запросил мнения у генерал-губернаторов, в числе которых к тому времени уже были А. Ф. Клокачев1084.
В частности, в своем отношении к нему от 31 июля 1820 г. министр просил: 1) ПоАрхангельской губернии, оставив в действие учрежденный в ней Комитет о продовольствии жителей,войти в рассмотрение о «вновь составленных правилах о сельских запасных магазинах» Комитетом министров и предложить: а) «каким образом нужно изменить, применяясь к особенностям губернии, сделанный порядок» в Архангельской губернии; б) «где, на каком основании и с какими запасами должныоставлены быть сельские запасные магазины и городские»; в) «какое влияние должен иметь Архангельский комитет» на них.
2) По Олонецкой и Вологодской губерниям ответить на вопрос — «могут ли тамбыть введены новые правила для губерний, где все же предположено оставить магазины: а) на какомосновании и с какими запасами, б) какие еще сверх существующих» учредить для трех уездов Вологодской губернии1085. В начале сентября 1820 г. Клокачев сделал запросы соответствующим губернаторам1086.Свои «мысли» по поводу того, «на каком основании могут быть оставлены» сельские запасныемагазины в его трех губерниях, А. Ф. Клокачев представил министру в отношении от 14 апреля 1821 г.В частности, по Архангельской губернии Клокачев вновь повторил решение Архангельского комитетао продовольствии от 6 июля 1818 г. и 29 октября 1820 г.
Тогда Комитет постановил, что такие магазины«до издания нового положения о управлении крестьянами казенными»1087 оставить в теперешнем их положении, т. е. в зависимости от Архангельского комитета о продовольствии, и принять за норму хранения в сельских запасных магазинах «пропорцию по 2 четверти с каждой ревизской души озимого и ярового, где какой родится, в наполнение которой собрать весь недоимочный хлеб, а ежегодно собирать по½ четверику и ½ гарница с души, и когда соберется по 2 четверти, то прекратить сбор»1088. После жеБудучи до этого назначения военным губернатором Архангельской губернии, он был в курсе обсуждаемой проблемы, т.
к. в 1818 г. этот вопрос обсуждался в Комитете о продовольствии по Архангельской губернии.1085О необходимости этого в своем рапорте от 9 октября 1819 г. писал министру вологодский губернаторИ. И. Попов после обозрения этих уездов (ГАВО. Ф. 18. Оп. 1. Д. 410. Л. 1–2).1086ГАВО. Ф. 18. Оп. 1.
Д. 410. Л. 9–11; ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 1267, 1268, 12699).1087Имелась в виду подготавливаемая с конца 1818 г. под эгидой министра финансов Д.А. Гурьева реформагосударственных крестьян (Дружинин Н. М. Государственные крестьяне… Т. 1. С. 154–165).1088По-видимому, вопрос о том, какова же была минимальная норма потребления хлеба в год для северногокрестьянина, остается открытым. П.
П. Котов полагает, что 3 четверти в год на человека, поэтому по его расчетам вЯренском и Усть-Сысольском уездах Вологодской губернии в 1820-х гг. обеспеченность в хлебе составляла соответственно 36,7 и 27,8 %. Уже упоминавшийся нами выше А. М. Гудков полагает, что в непомещичьей части Вологодской губернии крестьянам было достаточно на год 1,6 четверти хлеба на человека, поэтому то они и оставлялинеобходимый для этого небольшой клин пашенной земли, а все остальное в своем рационе компенсировали другими продуктами: овощами, рыбой, дарами леса. Сам законодатель полагал в 1803 г., что в Архангельской губернии достаточно на каждую душу по 2 четверти (История Коми… Т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
