Диссертация (1168475), страница 84
Текст из файла (страница 84)
1. С. 307 (табл. 2); Гудков А.М. Дефицит продовольственного бюджета… С. 165–166; ПСЗ–1. Т. 27. № 21096).1084254введения «Нового Управления казенными крестьянами» сельские запасные магазины «выйдут полностью из зависимости Архангельского продовольственного комитета и земской полиции и отойдут в полное распоряжение казенных крестьян (как и в удельных селениях)». И тогда не надо будет, как предположено в п. 7 проекта, собирать губернатору особый Комитет для совещания, а будет в нем присутствовать Управляющий казенными поселянами и Управляющий удельной конторы. Архангельский же комитет будет только наблюдать, чтобы казенные и общественные магазины были наполнены достаточным запасом зерна, а в «чрезвычайных случаях» он сможет «усилить» запасы хлеба в своих магазинах идаже разрешить выдавать из них хлеб крестьянам, но не безденежно1089.
В доказательство он ссылалсяна такой аргумент: «доныне не было случая, чтоб крестьяне нуждались и просили хлеба из казенныхмагазинов безденежно»1090.По поводу же сельских запасных магазинов в Вологодской и Олонецкой губерниях, А. Ф. Клокачев писал, что он «согласен совершенно» с мнением министра, но предлагал понизить норму храненияна ревизскую душу и сделать ее такой же, как и в Архангельской губернии.
На вопрос же о том, какиееще требуется учредить магазины сверх уже существующих, он ответил по каждой губернии отдельно.По Вологодской губернии он рассматривал следующее предположение Вологодского комитетаот 20 октября 1820 г.: учредить казенный запасные магазины не в одном г. Сольвычегодске, но и в трехсеверных уездах — Сольвычегодском, Усть-Сысольском и Яренском — и то только для некоторых вних селениях общей численностью 12 167 душ (в т. ч.
для Яренского уезда: в 15 удорских, вымских иповычегорских селениях на 6898 м. д.). Но для этого потребуется первоначальный капитал в размереоколо 30 тыс. руб., который «просить у Государя отпустить из казны заимообразно под 6 % годовых».Необходимость таких мер Комитет объяснял следующим: 1) крестьяне этих уездов крайне бедны; 2) собственные урожаи их неблагонадежны по суровости климата и поля при реках повреждаются разливамивод1091; 3) казна уже раньше делала яренским крестьянам неоднократно пособие; 4) вольные промышленники увеличивают стоимость четверти ржи или ячменя по некоторым селениям до 4 руб., и поэтомуучредить эти магазины надо на тех же основаниях, что и по Архангельской губернии, чтобы отдаленнейшие селения «имели удобность приобретать себе покупкою хлеб по умеренным ценам, независимо отвольных промышленников».Генерал-губернатор подверг эти предположения Комитета критике.
Он считал, что после учреждения этих магазинов «урожай не сделается благонадежным», а крестьяне «из самобеднейших, как пишет губернатор, не придут в богатое состояние». Поэтому «надобно, я считаю, искать другие способы иТакой настрой генерал-губернатора был не случаен. Ниже мы коснемся еще причин, побудившихА. Ф. Клокачева настаивать на обязательной продаже хлеба крестьянам.1090ГААО. Ф. 1367. Оп. 1.
Д. 18. Л. 13–23, 27–32.1091На это генерал-губернатор заметил: «это замечание губернатора неверно, т. к. известно, что в Архангельскойгубернии такие поля засеваются яровым хлебом уже после стечения вод».1089255причины». Во-первых, отпускать хлеб из этих магазинов «за наличные деньги, а не безденежно раздавать». Во-вторых, иметь в виду, что с пристаней Усть-Сысольского уезда и чрез Сольвычегодский уездпо Северной Двине и впадающим в нее рекам сплавляется значительное количество хлеба в Архангельск, «как для заморского торга, так и для вольной продажи, да и сам губернатор предполагает наполнять сии магазины с 3-х пристаней (Ношульской, Кайгородской и Североекатерининского канала в УстьСысольском уезде), из коих 3-х мест главнейшие припасы в Архангельск купечеством и доставляются.Следовательно, если купечество видит выгоду доставлять хлеб из столь отдаленных мест в Архангельск,то нельзя сомневаться, чтоб тамошние местные жители не имели средства запасаться хлебом по выгоднейшим ценам, учитывая, что хлеб будет закупаться крестьянами из первых рук.
Поэтому, — писалдальше генерал-губернатор, — и не решил я согласиться с мнением губернатора Попова подвергнутьказну излишним расходам для устройства 3-х магазинов… Если и нужно учредить запасные магазин, тотолько в отдаленном Яренском уезде в Лальском, Турьинском и удорских селениях, где 3172 души», чьеположение «схоже с отдаленными слободками Мезенского уезда, и кажется нужна им ежегодная пропорция 25 тыс. пудов хлеба в зерне и муке, заготовлять которые можно по 2 рубля пуд». Магазин построят сами крестьяне, а его штат будет содержаться за счет прибыли от торговли.
Необходимую суммуследует отпустить гражданскому губернатору под его отчет. «В мнении своем, – заключал А. Ф. Клокачев, – я учитывал интересы казны», а также то, что в этих трех северных уездах крестьяне казенные, длякоторых «необходимо новое учреждение, о чем я писал 22 сентября 1820 г.1092, и ныне ходатайствую»1093.Реакция генерал-губернатора на решение Олонецкого комитета была следующей: «хотя олонецкий губернатор и помышлял было устроить сверх сельских магазинов собирать с крестьян, за исключением Каргопольского уезда, сбор с каждой души по 25 коп., и на этот капитал учредить в уездах особыемагазины и отпускать из них безденежно хлеб взаймы, но так как цель сего заведения есть одна и та же,что и у сельских запасных магазинов, с той только разницей, что для сельских содержания не требуется,а на особые — требуется сумма на строительство и содержание их, поэтому я и не могу одобрить сего, асчитаю, что для обеспечения Олонецкой губернии достаточно наполнить сельские магазины означеннойпропорцией по 2 четверти на душу, а существующие в городах — Петрозаводске, Олонце и Повенцеказенные магазины оставить на прежнем основании» до введения впредь Нового учреждения для управления казенных крестьян, после которого казенные магазины будут уже не нужны, за исключением,правда, северных частей Повенецкого и Пудожского уездов, как и по Архангельской губернии, «по великому их пространству», где «неизбежно надлежит приближать для жителей средства к их пропитанию».
В заключении Клокачев просил разъяснить ситуацию с п. 4 проекта «правил», где говорилось о1092Генерал-губернатор имел в виду свое мнение на предложения губернатора Попова о зырянах (ГААО.Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36. Л. 540; а также § 2.4 главы 6).1093ГАВО. Ф. 18. Оп. 1. Д. 410. Л. 52–54; ГААО.
Ф. 1367. Оп. 1. Д. 84. Л. 348–356; Оп. 1. Д. 18. Л. 33–41.256помещичьих крестьянах. Он писал, что в Олонецкой губернии дворяне все мелкопоместные, поэтомупредлагаемая мера — описывать в опеку за недоимки государственных податей — мало что даст. Каквидно из опыта Вологодской губернии, многие такие поместья отданы в опеку за недоимки за нескольколет, а доходы крестьян помещичьих малы. В итоге генерал-губернатор предлагал: «неугодно ли будет п.4 дополнить размышлением, каким образом местное начальство в вышеприведенных обстоятельствахдолжно распоряжаться, наипаче в суммах, употребляемых для пособия крестьянам мелкопоместныхдворян?»1094.Как известно, 7 июня 1821 г.
граф Аракчеев объявил Комитету министров, что «Государь Император… изволил отлагать» решение об уничтожении сельских запасных магазинов, и наоборот, требуетот Комитета их немедленно восстановить по случаю открывшегося «в Черниговской губернии и по другим местам недостатка в продовольствии»1095, а «потом уже занялся соображениями к отвращению технеудобств и затруднений, кои прежде встречались» по их содержанию. «К сему суждению Его Величество изволит полагать полезным пригласить здесь находящихся генерал-губернаторов»1096.В заседании 12 июля 1821 г.
Комитета министров присутствовали лично 4 генерал-губернатора— А. П. Ермолов, Ф. О. Паулуччи, М. М. Сперанский и А. Ф. Клокачев. Сначала была заслушана запискао ходе обсуждения вопроса о сельских запасных магазинах, затем выступили генерал-губернаторы. Первые три из них признали меры, предположенные Комитетом министров, «удобнейшими и полезными»,а Клокачев высказал свое особое мнение. В результате в проект решения, разработанного Комитетом1819 г., были внесены некоторые изменения. В частности, в п. 32 проекта, в котором предполагалосьоставить все хлебные запасные магазины, «независимые от сельских, учрежденные доселе от Правительства и от градских обществ, в губерниях Архангельской, Олонецкой, Вологодской, Сибирских…, и ввести еще 1 магазин не в г. Сольвычегодске для 3-х северных уездов: Сольвычегодского, Устьсысольскогои Яренского», как предлагалось ранее, а согласно мнению генерал-губернатора Клокачева, только вЯренском уезде.Данное решение Комитета министров было передано вновь на прочтение и подписание генералгубернаторам.
На этой стадии к обсуждению присоединился А. Д. Балашев. Он приложил к проекту своеособое мнение от 27 июля 1821 г. и передал его А. Ф. Клокачеву с просьбою, «чтобы он по прочтении иучинении своих примечаний», передал его ему обратно1097. Балашев считал, что «на случай частного(частичного – В.Е.) неурожая запасы иметь в виду везде необходимо нужно: ибо и в самых хлебородныхГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 18.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
