Диссертация (1168475), страница 75
Текст из файла (страница 75)
3 в Приложении 2).3.7. Участие генерал-губернатора С. И. Миницкого в учреждении училищ для детей канцелярских служителей.За рамками предыдущего параграфа мы оставили очень важный сюжет, напрямую связанный с улучшением кадрового состава служащих в трех северных губерниях, а именно: реализация п. 3 именного царского указа Сенату от 14 октября 1827 г. об учреждении в губерниях училищ для детей «неимущих канцелярских служителей»966. К сожалению, на сегодняшний день ещене существует специального исследования, в котором была бы обобщена история создания канцелярских училищ в Российской империи и результаты их действия.
В научной литературе еслии упоминается об этих училищах, то только в контексте прочих мер, предпринятых Николаем Iпо улучшению положения канцелярских служащих967. Поэтому прежде, чем приступить к изложению собственно истории создания таких училищ в исследуемом нами регионе, позволим себесделать некоторые предварительные замечания общего характера.Решением этой проблемы правительство озаботилось еще при Александре I. Один из способов ее разрешения был предложен в представленном императору в 1823 г. докладе министравнутренних дел. Министр предлагал открыть при двух Приказах общественного призрения (вЯрославле и Полтаве) отделения на 50 воспитанников для подготовки в них писцов для отдаленных губерний968.
В 1824 г. эти отделения были учреждены969. Как мы установили в свое время,по запросам олонецких губернаторов даже еще в 1830–1840-е гг. они исправно посылали своихвоспитанников в Олонецкую губернию970. Второй способ в 1824 г. предложил генерал-губерна-НА РК. Ф. 1. Оп. 56. Д.
5/12. Л. 124–125; Д. 5/13. Л. 44, 111, 204.ПСЗ–2. Т. 2. № 1469.967См., напр.: Писарькова Л. Ф. От Петра I до Николая I: политика правительства в области формированиябюрократии // Отечественная история. 1996. № 4. С. 41–42. Совсем недавно специальный параграф истории этихучилищ на Европейском Севере посвятила в своей монографии Е. А. Калинина (Калинина Е. А. Система народногопросвещения на Европейком Севере России в первой половине XIX в.
М., 2017. С. 259–274).968Напомним, что попытка генерал-губернатора А. Ф. Клокачева в 1820 г. добиться разрешения готовитьдля канцелярской службы в Олонецкой губернии из числа незаконнорожденных в губернской гимназии не имелауспеха.969ПСЗ–1. Т. 38. № 29517; Т. 39. № 30054, 30105.970Бутвило А. И., Ефимова В. В. История государственного управления в Карелии… С.
43–44.965966226тор А. Д. Балашев. Воспользовавшись крупным благотворительным пожертвованием, он представил Александру I рапорт об открытии в Рязани училища для детей «недостаточных приказнослужителей»971. Разрешение последовало на его имя в именном указе от 27 августа 1824 г., а самоучилище было открыто 26 августа 1825 года972.Николай I продолжил начатое дело, утвердив 16 февраля 1828 г. устав для этих учебныхзаведений. Согласно ему, училища вводились с целью: «1) оказать пособие недостаточным приказным служителям или семействам их в воспитании детей; 2) доставить сим детям приличноевоспитание; 3) образовать людей, способных к должностям канцелярским и вообще к Гражданской службе».
К указу прилагалась «роспись» городов, где должны были открыться новые учебные заведения. Для детей канцелярских служителей Архангельской и Олонецкой губерний былопредположено открыть училище в Архангельске: соответственно на 15 и 10 детей на казенныйсчет. Детей канцелярских служителей из Вологодской губернии в количестве 12 человек (8 — засчет Приказа, 4 — казны) предположено было обучать в Ярославле. Впрочем, согласно § 11 и 12Устава Министерству внутренних дел разрешалось, «не стесняясь назначением, в росписи помещенным, открывать училища в других городах вместо указанных в оной», но для тех же губерний, а об открытии новых училищ «представлять на Высочайшее усмотрение»973.
Покажем ниже,как олонецкая губернская администрация сумела добиться решения об организации такого родаучилища в Петрозаводске, какие в связи с этим произошли изменения в проекте учреждения училища в Архангельске и самое главное, какое участие во всем этом принял генерал-губернаторС. И. Миницкий.Получение указа от 14 октября 1827 г. в Олонецком губернском правлении практическисовпало с началом в ней сенаторской ревизии. Исполняющий должность губернатора вице-губернатор Б. И. Пестель в рапорте от 25 февраля 1828 г.
просил сенатора Д. О. Баранова помимоиспрашиваемых для служащих в Олонецкой губернии льгот, дарованных чиновникам и канцелярским служителям, «отправляемым в Сибирские и Кавказские губернии», способствовать реализации еще одной меры, а именно: дозволить открыть училище в Петрозаводске «для приготовления способных канцелярских служителей, чем ускориться приведение в исполнение благодатнейшей мысли Императора, изображенной в указе 14 октября 1827 г.».
Сенатор в своих рапортахСенату от 29 января и 17 марта 1828 г. эту идею поддержал974.Вероятно, сделано это было во время «высочайшего посещения» летом 1824 г. Рязани.ПСЗ–2. Т. 7. № 5472.973ПСЗ–2. Т. 3. № 1814. Кстати, процесс образования таких училищ начался практически сразу – 30 июля1828 г. было объявлено об их устройстве в Перми и Вятке для Пермской, Вятской и Оренбургской губерний, 18августа – в Смоленске для губерний Псковской, Новгородской, Смоленской, Тверской и Витебской, в Костроме –для губерний Ярославской, Вологодской, Костромской и Владимирской (ПСЗ–2. Т. 3. № 2185, 2238, 2242).974РГИА.
Ф. 1341. Оп. 28. Д. 886. Л. 5–6.971972227А в это время министр внутренних дел А. А. Закревский приступил к исполнению указаот 18 февраля 1828 г. «Об учреждении училищных заведений для детей канцелярских служителей»975. В своем отношении к генерал-губернатору С. И. Миницкому от 19 марта министр известил о своих приказаниях губернаторам, а именно: 1) Вологодской губернии озаботиться «об отчислении из доходов тамошнего Приказа назначенных от оного на содержание училища»;2) «независимо от этого… на основании пар. 10 и 11 Устава» «приступить немедленно к приисканию для училищ соответствующих помещений из свободных казенных или принадлежащихПриказу и представить соображение вместе с планом и фасадом и сметными расходами из назначенных на то 20 тыс.
рублей на каждое училище». Затем, обращаясь непосредственно к Миницкому, министр писал, что если он «считает нужным сделать губернаторам в избрании какое-либонаставление, то не оставит оным снабдить их» и уведомить его об этом. 4 апреля генерал-губернатор предложил губернаторам прежде, чем донесить министру о принимаемых ими мерах поустроению училищ, докладывать ему, а министра известил, что он со своей стороны поторопилгубернаторов с «приисканием» домов976.Уже 15 апреля 1828 г. вологодский губернатор Брусилов донес генерал-губернатору, чтов Вологде нет пустого казенного здания, кроме ветхого бывшего тюремного острога, и у Приказаобщественного призрения нет своих зданий и поэтому будет необходимо новое. 14 июня из МВДгенерал-губернатору было сообщено, что архангельский губернатор Бухарин донес о том, что вАрхангельске нет помещения, кроме старого, прежде занимавшегося присутственными местамиказенного каменного дома, требующего значительных переделок.
24 июля Бухарин представилМиницкому смету на переделку этого здания под училище. 23 июля олонецкий губернатор Лачинов сообщил генерал-губернатору, что министр велел обратить его «соображения» по поводуучилища к нему. Эти «соображения» можно свести к следующему: 1) «для начала» училище вПетрозаводске достаточно учредить на 25 воспитанников для одной Олонецкой губернии и принимать туда не только детей канцелярских служителей, но и бедных чиновников, 2) из-за ничтожности доходов Олонецкого приказа общественного призрения устроить здание для училищаможно только на средства казны, 3) в Петрозаводске нет здания, пригодного для училища, таккак имеется только один деревянный дом Приказа, на поправку которого надо потратить 1014руб.
65 коп., но на будущее время следует устроить новое каменное, на что потребуется 97585рублей977.ПСЗ–2. Т. 7. № 1817.ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 592. Л. 1–2; Оп. 2. Д. 1834. Л. 130–131, 134.977ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 592. Л. 138–142; Оп. 2. Д. 1834. Л. 5–9, 188–195.975976228Реакция генерал-губернатора на эти представления, изложенная в отношениях к министрувнутренних дел от 28 июля и 4 августа 1828 г., была следующей. 1. Хотя предлагаемый губернатором в Архангельске дом под училище был еще в 1827 г. предположен по сметам «для жительства в нем губернатора» и на его исправление необходимо 26 тыс.
руб., но в таком случае потребуются еще дополнительные расходы на «службы» при училище, которые могут обойтись еще вне менее, чем 10 тыс. рублей. «По мнению моему, — писал Миницкий, — было бы удобнымустроить училище не в Архангельске, а в Вологде, где климат не так строг, как у нас на Севере,и содержание воспитанников будет дешевле», а число канцелярских служителей «равняется Архангельской и Олонецкой губерниям, следовательно, и детей от нее более, чем из двух этих», ктому же Архангельск отстоит от Вологды и Петрозаводска на 1 тыс.
верст, и поэтому детей тудадоставить труднее. Если будет одобрено это предположение, то можно поручить вологодскомугубернатору приобрести покупкою удобный дом, так как казенных зданий в Вологде для этогонет. 2. Он буквально разгромил «соображения» губернатора Лачинова, так как полагал, что:1) недостаток в способных и хорошего поведения канцелярских служителях существует не в одной Олонецкой губернии; 2) учреждение училища только для одной Олонецкой губернии не согласно с высочайше утвержденной росписью мест, где такие училища должны открыться; 3) училище не сможет содержать Олонецкий приказ общественного призрения и, в случае, если правительство все же удовлетворит предположение губернатора, то придется не только содержать воспитанников, но и строить для училища новый дом, который обойдется по расчетам губернатора,казне, если будет деревянным — в 65 тыс.
руб., если каменным — около 100 тыс. руб., что будетвесьма накладно для нее. Генерал-губернатор вновь настаивал на учреждении такого училищадля своих губерний в Вологде. Дополнительным аргументом против учреждения училища в Петрозаводске стал выдвинутый еще в июне 1827 г. предшественником П. А. Лачинова на постуолонецкого губернатора Т. Е. Фан-дер-Флитом и поддержанный генерал-губернатором проект опереносе губернского города из Петрозаводска в Вытегру.
В связи с этим Миницкий резоннозамечал, что, пока не решен вопрос о переводе, «можно ли представлять о доме в Петрозаводске?»978.9 августа министр ответил, что: 1) затрудняется войти в рассмотрение смет на перестройку, т. к. слишком велика сумма (свыше 32 тыс. руб., т. е. более, чем отпущенная) и нельзяли ее уменьшить; 2) следует истребовать от вологодского губернатора сведения о возможностикупить там под училище дом. Генерал-губернатор дал соответствующие распоряжения губернаторам979. Но уже 30 августа министр известил генерал-губернатора, что высочайше утверждено978979ГААО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
