Диссертация (1168475), страница 71
Текст из файла (страница 71)
Ф. 1286. Оп. 2. Д. 161. Л. 24–46.Но в 1822 г. финансовая ситуация не улучшилась, а даже ухудшилась (Блиох И.С. Финансы России в XIXв.: в 4 т. СПб., 1882. Т. 1. С. 148–150).916Исторический обзор деятельности Комитета министров… Т. 1. С. 466.917Смотри об этом подробнее: Анучин Е. А. Исторический обзор… С. 42–44.918РГИА. Ф. 1409. Оп. 1. Д. 4330. Л. 16.914915214при лице губернатора, который употреблять их будет временно и по своему усмотрению, а к томуже, по личной его зависимости не всегда и истинную пользу приносить могут»919. 25 июля1821 г., представляя министру внутренних дел проект только что назначенного вологодским губернатором Н. П. Брусиловым разделения Вологодского губернского правления на 3 экспедиции,А. Ф. Клокачев просил назначить в его штат третьего советника, как это сделано в других губерниях920.
Причины выставлял те же, что и в 1820 году921.15 августа 1821 г. Клокачев подал всеподданнейшую записку (продублирована министрувнутренних дел) о необходимости ввести в штат нижних земских судов дворянских уездов Олонецкой (Вытегорский и Лодейнопольский) и Вологодской (Вологодский, Грязовецкий и Кадниковский) добавить по третьему дворянскому заседателю «от короны», как это сделано уже у Балашева922. Обоснованием необходимости этого было выставлено крайнее расстройство этих уездов и самое большое количество нерешенных дел, в т.
ч. из-за наличия здесь дворянских имений923.Итог этих прошений был следующим: указом Сената от 3 октября 1821 г. в те губернскиеправления, где было по 2 советника, назначался 3-й советник «для производства исследований иисправления других поручений, благонадежных чиновников требуемых»924. В Вологодское правление был назначен А. А. Зубов, в Архангельское — П. А. Бусинов925. В Олонецкой губерниивозникли сложности. Только что назначенный олонецким губернатором А. И.
Рыхлевский просил А. Ф. Клокачева способствовать ему в подборе подходящего чиновника. Генерал-губернатор,извещая 21 декабря 1821 г. об этом министра внутренних дел, согласился с Рыхлевским в том,что в губернии отсутствуют «способные и хорошие чиновники», и просил его назначить когонибудь на это место926. Мы не смогли найти, какова была реакция на это отношение В. П. Кочубея, но, кажется, в конечном счете приискал кандидатуру сам губернатор, а генерал-губернаторее одобрил. В результате указом Сената от 21 июня 1823 г. третьим советником был утвержденасессор этого же Правления В. Е. Баранкеев927.В 1823 г.
правительство пошло на увеличение штатов казенных палат и уездных казначейств928. Появилась надежда, что наконец-то будут утверждены и новые общие губернскиеГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 84 (отпуск № 1392).Перечислялись – Полтавская, Черниговская, Курская, Смоленская, Волынская, Киевская, Астраханская,Казанская.921ГААО. Ф. 1367.
Оп 1. Д. 84 (отпуск № 1462).922Впрочем, такое прибавление делалось в этом году в нижних земских судах и других губерний (ПСЗ–1.Т. 37. № 28527, 28554, 28648, 28705, 28728, 28803).923РГИА. Ф. 1286. Оп. 3. Д. 338. Л. 6–7; ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 84 (отпуск № 1560).924ПСЗ–1. Т. 37. № 28768.925ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 84 (отпуск № 1462, 2136).926Там же (отпуск № 2355).927ГААО. Ф. 1367. Оп. 1.
Д. 191 (отпуск № 257). Впрочем такая задержка была связана с конфликтом Рыхлевского с советниками Правления, доставшихся ему от прежнего губернатора В. Ф. Мертенса.928ПСЗ–1. Т. 38. № 29694.919920215штаты. Неслучайно преемник Клокачева на посту архангельского генерал-губернатора С. И. Миницкий в своем «всеподданнейшем рапорте», заключавшем в себе отчет об осмотре вверенныхему губерний в 1824 г., снова просил «возвысить оклады гражданским чиновникам своих губерний929. Правительство отреагировало на подобные представления с мест общей, но малой мерой:в ноябре 1824 г. и марте 1825 г.
«для уравнения окладов штатным чиновникам» с изданными в1823 г. штатами казенных палат Александр I утвердил прибавку жалованья членам и секретарямгубернских правлений, судебных палат и прокурорским чинам, повелев начать их выплату с 1 января 1825 года930.Кроме этого, 11 июля 1824 г. генерал-губернатор Миницкий вновь вошел к министрувнутренних дел с представлением о нехватке канцелярских служителей в Олонецкой губернии.В его основе был рапорт Олонецкого губернского правления во главе с губернатором А.
И. Рыхлевским от 14 июня 1824 года. Доносилось, что в подведомственных Правлению присутственныхместах не замещено 62 вакансии канцелярских должностей931, отчего происходит медлительность в письмоводстве и производстве дел. «Никого нельзя убедить из-за малости жалованья»,которое составляет для канцелярских чинов от 80 до 100 руб. в год. «Такая же причина нужды всекретарях», которых нет «в Губернском правлении, Казенной и Гражданской палатах, в 2 уездных и 4 земских судах».
Но «в особой крайности» находится само Правление, в котором из-заотсутствия способных канцелярских служащих «на ответственности» членов Правления, кромезаслушивания «во множестве входящих бумаг» и наложения резолюций, лежит обязанность«просматривать и расписывать даже входящие бумаги и поверять справки», написанные столоначальниками бумаги, часть из которых сделана «без всякого порядка и слогу», а также готовитьдела к слушанию. «Никто не хочет идти в секретари, так как их жалованье в нижних присутственных местах составляет 250 руб. в год, а в Губернском правлении и палатах — 450 руб., тогда какдаже канцелярские чиновники в Казенной палате получают по 800 руб.».
Хотя по указу от 30 декабря 1815 г., писалось дальше в рапорте, к секретарям положено еще быть и помощникам, но наних не хватает установленных по штату сумм. Другой не менее важной причиной нехватки чиновников Правление считало «дороговизну» в губернии всех продуктов и вещей первой необходимости, «но особенно хлеба».
В результате Правление просило прибавки жалованья канцеляристам всех присутственных мест губернии, а в штат Губернского правления — второго секретаря,ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 195. Л. 83.ПСЗ–1. Т. 39. № 30116; Т. 40. № 30291.931В частности, писало Правление, в городнических правлениях уездных городов: Олонца, Лодейного Поля,Каргополя, Пудожа и Повенца нет ни одного штатного канцелярского чиновника, а в Петрозаводске и Вытегре –только по одному, а всего не хватает 12 канцеляристов. Только в 2 из 3 дворянских опек есть по 1 штатному канцеляристу; в 7 нижних земских судах требуется 6 штатных служащих, а в 7 уездных судах — 39.929930216но, самое главное, разрешить определять «в число канцелярских чиновников лиц податного состояния», как это допущено делать «по питейной части в 1818 г.» в 29 великорусских губерниях,а также в Херсонской и Могилевской губерниях, или «предоставить служащим какие-то особыевыгоды» (курсив мой – В.Е.)932.29 октября 1825 г.
В. С. Ланской ответил С. И. Миницкому, что: 1) «по уважению обстоятельств» Комитет министров согласился на определение второго секретаря в Олонецкое губернское правление933; 2) прибавка членам и секретарям губернских правлений, уголовных и гражданских палат в сравнении с казенными палатами на основании указа от 14 ноября 1824 г.
и13 марта 1825 г. уже учинена и все дальнейшие действия «зависят от Вас»934; 3) в 1821 г. ужеделалась прибавка канцелярских сумм, поэтому следует ждать издания общих губернских штатов, составлять которые поручено 15 января 1824 г. Комиссии по составлению законов; 4) несмотря на то что «наполнение мест канцелярских чинов из податных сословий» запрещено указом 1810 г., он все же внес этот вопрос на разрешение Сената935.Николай I начал свое царствование с указа от 16 февраля 1826 г., которым вводились новые штаты канцелярий генерал-губернаторов и военных губернаторов.
Вторым шагом стало «высочайшее утверждение» постановления Комитета министров от 2 октября 1826 г., которым былопредположено «для отвращения затруднений в содержании как губернских мест, так и присутственных мест по губерниям» составить по министерствам общие губернские штаты и внести вГосударственный Совет». Надпись царя на журнале Комитета гласила: «весьма нужно и я прошусим не замедлить». Однако, когда министр внутренних дел представил по своему ведомству такой проект, то Николай I повелел собрать предварительно мнения генерал-губернаторов, а где ихнет — гражданских губернаторов. В соответствии с этим 30 ноября 1826 г. министр внутреннихдел предложил С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
