Диссертация (1168475), страница 70
Текст из файла (страница 70)
Оп. 1. Д. 5. Л. 74–77.903211тенс. Он просил «поискать» желающих служить в уездных присутственных местах губернии среди чиновников Архангельской губернии. 12 мая генерал-губернатор ответил, что таких «нет ныне» в Архангельской губернии, «а равным образом нельзя надеяться, что и в Вологодской губернии найдутся таковые». Единственно, что мог присоветовать губернатору А. Ф. Клокачев, это самому «приискивать» вовверенной ему губернии на службу людей, «способных к занятию заседательских мест или на основаниициркулярного предписания гражданским губернаторам от 5 декабря 1816 г. распорядиться о замещениисих от Комитета 18 августа 1814 г. и уведомить меня»906.
По приезде А. Ф. Клокачева в Петрозаводскуже Олонецкое губернское правление представило ему 2 рапорта: первый — о крайнем недостатке канцелярских служителей по Олонецкой губернии, отчего «по присутственным местам и дела идут нескоро»; второй — о необходимости прибавки на канцелярские расходы суммы.В своем ответе от 16 июня 1820 г. генерал-губернатора поставил «на вид» Правлению, «что Архангельская губерния находится по климату в еще более суровых условиях, и как в самом Архангельскемного есть мест, вновь учрежденных с большими окладами жалованья, куда из прочих губернских местчиновники переходят на службу, и притом самое жалованье по штатам Архангельской губернии менеездешнего907, следовательно, еще менее там желающих продолжать службу, однако же по присутственным местам нет запущения по делам и дела получают успешное окончание, почему, по мнению моему,зависит сие не столько от недостатка канцелярских служителей, как от деятельного занятия делами».Впрочем, далее Клокачев предложил Правлению несколько неординарный выход из ситуации, а именно— готовить канцеляристов из незаконнорожденных на средства Приказа общественного призрения в губернской гимназии для канцелярской службы908.
Входить же к государю вновь с просьбой «о необходимости сделать прибавку вообще по губернским штатам жалованья и на канцелярские расходы» послетого, как особым Комитетом 6–7 февраля 1820 г. уже были спроектированы новые штаты, ждущие своего утверждения у царя, генерал-губернатор считал неудобным909.В своем рапорте императору от 15 июля 1820 г., изложив положение дел в олонецких присутственных местах910, в особом примечании «По предмету недостатка канцелярских служителей» он пояснял: т. к.
по представлению Губернского правления в подчиненных ему местах нехватает более 100 человек (вместе с секретарями), поэтому он и предложил начать их подготовкуГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 445).Здесь генерал-губернатор конечно же имел в виду сделанное в марте 1804 г. приравнивание окладов служащих в Олонецкой губернии к окладам по штату Санкт-Петербургской губернии.908По последней 7 ревизии (за 1815 г.) их насчитывалось состоящими за Олонецким приказом общественного призрения более 860 человек.909ГААО.
Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 650).910Смотри об этом подробнее на с.906907212из незаконнорожденных в местной гимназии911. В заключение рапорта генерал-губернатор выражал надежду, что «по учиненным распоряжениям и неослабном моем наблюдении, уповаю я, чтов Губернском Правлении и Палатах дела потекут успешнее, но в Земских и Уездных судах хотябы со временем и достаточном имении канцелярских чинов, образовав их из незаконнорожденных912. Однако, по ничтожности, так сказать, положенных сумм и штатам в уездных и земскихсудах и по неимению вообще в Губернии способных чиновников, равно и канцелярских служителей, нельзя совершенно надеяться, что в сих судах в чрезмерно большом количестве запущенные дела возможно привесть в желаемый порядок и доставить им скорейшее окончание.
Обстоятельство сие, которое отвратить Губернское начальство не имеет у себя никаких средств, осмеливаюсь представить на Ваше Императорское Величество усмотрение и просить об утвержденииустановленных по Вашего Императорского Величества воле особо учрежденным Комитетом новых губернских штатов, яко единственное средство, в действие без изъятия». Генерал-губернаторполагал, что без этого «в делах при непременном умножении дел невозможно им достигать вовремя окончания, а купно с тем суд и расправа не может происходить иначе, как с изнурениемдля подсудимых и тяжущихся с проволочками. А как в краткое мое обозрение Олонецкой губернии поступило множество просьб, наипаче жалующихся на провлачение их по делам и на другиеразные несправедливости, мало или много заслуживающих внимания со стороны начальства»913.Данный рапорт А.
Ф. Клокачева не остался без внимания императора и Сената. 2 августа царьприказал заслушать его в Комитете министров, который 7 июля 1821 г. постановил, прежде чем представить свое окончательное решение на усмотрение государя, выслушать мнение на рапорт генерал-губернатора министра внутренних дел. В указе Сената министру внутренних дел В. П. Кочубею от 31 марта1821 г.
значилось: 1) не утверждать мнения Клокачева об определении в канцелярские служители незаконнорожденных, но у министра внутренних дел узнать, почему их так оказалось много и почему большинство из них до сих пор не записаны ни в какое сословие, впрочем, не воспрещено определять наслужбу законным порядком тех из них, кто находился «в каком-либо свободном состоянии»; 2) уведомить о прочих предложениях Клокачева министров финансов и внутренних дел.
3 ноября 1821 г.Эта идея возникла у генерал-губернатора не на пустом месте. 5 июля 1820 г. вышел указ «О распределении незаконнорожденных воспитанников Приказов Общественного Призрения», требовавший от губернаторовпредоставить сведения о находящихся у них в губерниях на попечении незаконнорожденных детях мужского пола.Самых способных из них предполагалось отдавать в открывавшееся в столице училище для подготовки их для поступления в аптекарские училища или даже в Медико-Хирургическую академию, а неспособных — в работники ваптекарские и ботанические сады или другие общественно полезные учреждения (ПСЗ–1.
Т. 37. № 28305).912Генерал-губернатор был последователен: 24 августа 1820 г., получив от 5 воспитанников устюжскоговоспитательного дома прошения о выдаче им увольнительных свидетельств, он спрашивал у вологодского губернатора Попова, нельзя ли их взять, согласно его предписанию по Олонецкой губернии, в статскую службу? А 1октября 1820 г., уже после своего доклада императору о состоянии дел в Вологодской губернии, просил от Олонецкого приказа общественного призрения дать ему сведения о числе незаконнорожденных по вологодскому воспитательному дому (ГААО.
Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 1171, 1430).913Копии этого рапорта были представлены А. Ф. Клокачевым в Сенат и министру внутренних дел (ГААО.Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 935, 936 и 937); НА РК. Ф. 183. Оп. 1. Д. 3/40. Л. 1–7).911213В. П. Кочубей ответил, что он «не имеет надобности что-то дополнять» к решению Сената о незаконнорожденных, что же касается введения новых штатов, то Комитету хорошо известно о том, что положениефинансов не позволяет ныне этого сделать, хотя все понимают необходимость их увеличения, поэтомувопрос этот следует отложить «до общего по сему предмету постановления».На своем заседании 15 ноября 1821 г.
Комитет министров согласился с мнением министра914.Как считал С. М. Середонин, вопрос о пересмотре штатов был отложен до 1822 г. еще потому,что правительство надеялось на возвышение курса ассигнаций915. Однако было принято решениев крайних случаях все же делать «прибавки» к штатам916. Поэтому правительство стало удовлетворять просьбы некоторых генерал-губернаторов и губернаторов по незначительному увеличению штатов и окладов присутственных мест в их губерниях917. Разумеется, не остался в сторонеот этого процесса и генерал-губернатор А.
Ф. Клокачев. Будучи в 1821 г. в Петербурге, в своейзаписке на высочайшее имя от 30 июля 1821 г. «об успехах по устройству Вологодской и Олонецкой губерний» он, оправдываясь за то, что «запущение дел» в этих губерниях еще не преодолено, писал, что это будет трудно сделать и в будущем, «доколе в губернских присутственныхместах не положено будет чиновникам пристойное жалованье» и вновь просил утвердить штатыи оклады жалованья, положенные «Комитетом по Высочайшей воле в 1820 г.»918.Но, не надеясь на быстрое решение этого вопроса, он решил возобновить свое прежнеемнение, высказанное еще 25 сентября 1820 г.
в ответ на «предложение» вологодского губернатора Попова «о назначении особых чиновников при губернаторе». В нем он писал, что еслиназначить при нем этих чиновников, то «надо будет определить таковых и в других губерниях,Высочайше порученных моему начальству, кои по пространству своему и по отдаленности уездных городов от Губернского совершенно подобны Вологодской».
Кроме этого, согласно указу от16 августа 1802 г., повелено, «дабы губернаторы в губерниях управляли бы именем Е.И.В. посредством Губернского правления, а не своим одним именем. Почему и не могу я со своей стороны признать правильным иметь при Вологодском губернаторе чиновников этих». Далее, заметив, что советники Правлений часто командируются для исследований разного рода дел в уезды,он предложил министру прибавить в губернские правления своих трех губерниях по 2 члена дляэтих целей: «Чиновники сии, полагаю я, заседая в Губернском Правлении и потому, имея всесредства вникнуть в положение и местные обстоятельства каждого уезда, по случаю посылки ихпо Губернии, будут уже сведущи о деле, для коего посылаются, будут полезнее, чем находящиесяРГИА.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
