Диссертация (1168475), страница 72
Текст из файла (страница 72)
И. Миницкому доставить «с 1-й же почтою» как «ныне существующие штатыведомства Министерства внутренних дел», так и проект предполагаемых штатов с объяснениемРГИА. Ф. 1286. Оп. 3 (1824). Д. 166–167. Л. 1–5; ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 262 (отпуск № 1167, 1170); НАРК.
Ф. 2. Оп. 68. Д. 313. Л. 143. Кажется, именно в этом рапорте впервые прозвучала мысль о наделении чиновников, отправляющихся служить в Олонецкую губернию, особыми преимуществами. Это могло произойти под влиянием дарованных законодателем в 1822 г. новых преимуществ чиновникам, служащим в сибирских и Кавказскойгуберниях (ПСЗ–1. Т. 38. № 29125, 29175), а инициатива могла исходить от А. И. Рыхлевского, много лет до этогослужившего на Кавказе.93310 декабря 1824 г.
министр внутренних дел сообщил, что секретарю определено 800 руб. в год. 26 марта1825 г. генерал-губернатор С. И. Миницкий утверждает на этой должности И. П. Якимова (РГИА. Ф. 1286. Оп. 3.Д. 166–167. Л. 41–43; НА РК. Ф 2. Оп. 68. Д. 314. Л. 475; ГААО. Ф. 1367. Оп.
1. Д. 329а (отпуск № 648).934Согласно этим указам в Олонецком губернском правлении полагалось иметь 3 советника, 1 асессора и 2(в указе 3, но это опечатка – В.Е.) секретаря. Советнику жалованье повышалось с 600 до 1500 рублей, асессору — с450 до 1000, секретарю с 450 (в ведомости 375 р., но это также опечатка – В.Е.) до 800 рублей (ПСЗ–1. Т. 39. №30116). Кроме этого повышались оклады в губернских судебных местах. Так, например, председателям судебныхпалат с 1 360 до 2 500 руб. советникам этих палат — с 600 до 1 500 руб., дворянским заседателям с 600 до 1 000руб., секретарям — с 450 до 800 руб.; губернскому прокурору — с 750 до 2 000 руб., губернским стряпчим — с 600до 1 200 руб.
(ПСЗ. 1. Т. 39. № 30291; НА РК. Ф. 2. Оп. 68. Д. 321а. Л. 296–299).935РГИА. Ф. 1286. Оп. 3. Д. 166–167. Л. 35–38; НА РК. Ф. 2. Оп. 68. Д. 314. Л. 414.932217причин необходимости их изменения и «Вашим мнением». Генерал-губернатор, в свою очередь,10 и 16 декабря поручил подведомственным ему трем губернским правлениям представить кнему требуемое936.Накануне приступа к исполнению этого поручения в Олонецкую губернию поступил указСената от 18 ноября 1826 года. В нем сообщалось, что государь утвердил положение Комитетаминистров, в котором говорилось, что, «приняв в уважение ходатайство генерал-губернатораМиницкого», присутственным местам Олонецкой губернии дозволялось «принимать на службув канцелярское звание лиц податного состояния», в т. ч. и отпущенных на волю помещиками, натом же основании, как это позволено в малонаселенных Могилевской, Херсонской губерниях иБелостокской области» (т.
е. без разрешения таким лицам до получения классного чина переходить на службу в другие губернии)937.1 декабря 1827 г. циркулярным предписанием министра внутренних дел, согласно п. 2Положения о канцелярской службе от 14 октября 1827 г. 938, генерал-губернатору было предложено «собрать справки о потребностях каждого места и составить штаты нижних канцелярскихслужителей». 15 декабря Миницкий отдал соответствующее распоряжение939.Первым в рапорте от 18 декабря 1827 г. представило свои выкладки Вологодское губернское правление (все штаты по ведомству МВД с учетом 10 уездов «стоили» 182 400 руб.); 27 декабря — Архангельское губернское правление (все штаты по ведомству МВД с учетом 8 уездов«стоили» 183 160 руб.; 31 декабря — Олонецкое губернское правление (все штаты по МВД сучетом 7 уездов «стоили» 184 570 руб.)940.
Столь значительное «увеличение числа канцелярскихчиновников и жалованья» в сопровождавшем рапорт подробном объяснении Олонецкое правление объясняло следующими причинами, которые кратко можно свести к трем основным: 1) возвышение курса серебряного рубля по сравнению с ассигнационным; 2) увеличение «год от года»количества текущих по губернии дел; 3) «весьма невыгодное положение губернии «как по суровому климату и уединенному ее положению, так и по существующей в ней дороговизне на всепродукты, но особенно хлеба».Однако в своем ответе от 12 января 1827 г.
С. И. Миницкий написал губернаторуТ. Е. Фан-дер-Флиту, что составленный проект «не совсем согласен с требованием Министерствавнутренних дел», и просил его составить штаты заново, уменьшив при этом некоторые статьи,ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 349. Л. 3–4; Оп. 2. Д. 1834. Л. 1–2; НА РК. Ф. 2. Оп. 68. Д. 321.
Л. 269; Исторический обзор деятельности Комитета министров… Т. 2. Ч. 2. С. 1.937ПСЗ–2. Т. 1. № 570; РГИА. Ф. 1286. Оп. 3. Д. 166–167. Л. 44; НА РК. Ф. 2. Оп. 68. Д. 328. Л. 962–979.938Которым полагалось выдавать некоторым канцелярским служителям одежду и воинский паек без вычетаиз жалованья (ПСЗ–2. Т. 2. № 1469).939ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 349. Л. 71; Оп. 2. Д. 1834. Л. 108.940Обратим внимание, что во всех штатах появились расходы на типографии, что отчасти уменьшало сумму,расходуемую на копиистов.936218взяв за образец вологодские штаты, чтобы «излишеством не навлечь замечаний» 941. В поданномновом проекте на содержание присутственных мест и чиновников по МВД по Олонецкой губернии было насчитано уже только 126 150 руб.942.
По представленным проектам трех губерний,например, советник губернского правление должен был получать по 2000 руб. в год, асессор —от 1000 до 1250; секретарь правления — от 800 до 1000 руб.; городничий и земский исправник— по 1000 руб.11 февраля 1827 г., представляя министру внутренних дел проекты новых штатов,С. И.
Миницкий писал, что он «подробно рассмотрел и составил для каждой губернии особыйпроект», руководствуясь ныне существующими ценами на жизненные припасы, курсом серебряного рубля и «бережливостью», но все равно без увеличения штатов и жалованья не обойтись.При этом, подчеркивал он, хуже всех положение обстоит в Олонецкой губернии, где «не токмопри городничих и земских судах не имеется письмоводства, но и в самом Губернском правленииканцелярская служба имеется по найму». Не лучше обстоит дело и по канцеляриям городничестви земских судов Вологодской и Архангельской губерний и «по одной во всех губерниях общейпричине, что на бедное содержание невозможно приискать способных для службы людей…, чиновники от бедности впадают в преступления или подвергаются по должности упущениям, откоих не имеют средств избегнуть».
Генерал-губернатор просил увеличить жалованье по все тремгуберниям.Далее он делал примечания к штатам. 1) По Вологодской и Олонецкой губерниям хотятиметь вместо асессора четвертого советника, потому что асессор наравне с советниками занимается делами. Однако, по мнению генерал-губернатора, надо оставить двух советников, но ввестидвух асессоров и добавить в каждую из двух экспедиций и тогда в случае командировки советника ход дел в экспедиции не остановится. 2) Все губернаторы просят увеличения штатов своихканцелярий943. Но генерал-губернатор считал, что если губернаторы будут придерживаться«Учреждений для управления губерний» и посещать губернские правления, то отпадет необходимость давать им письменные предложения, а также обращаться напрямую к земским судам ик городничим.
Это, в свою очередь: а) в 2 раза уменьшит количество «исходящих и входящихГААО. Ф. 1367. Оп. 2. Д. 1834. Л. 18–32.Там же. Л. 50–60.943Так, архангельский губернатор просил на свою канцелярию, состоящую из 6 чиновников, — 3 790 руб. (вт.
ч. секретарю — 1000 руб., журналисту — 600 руб., столоначальнику — 600 руб., 2 писцам — 750 руб., сторожу— 120 руб. и на канцелярские расходы — 720 руб.). В своем примечании напротив этого генерал-губернатор заметил: «при губернаторе никакой канцелярии не положено, но из средств сумм Губернского правления отпускаетсяна письмоводство 2200 руб.». Вологодский губернатор, получавший на письмоводство из Губернского правленияпо 3 600 руб., просил себе на канцелярию 4 270 руб. (секретарю — 1000 руб., журналисту — 600, 3 писцам — 1650, сторожу – 120 и на канцелярский расход — 900 руб.). Олонецкий губернатор, получавший от Губернскогоправления на письмоводство до этого 4 300 руб., просил на свою канцелярию — 5 050 руб.
(в т. ч.: на секретаря —1000 руб., журналиста — 750, столоначальника — 750, 2 писцов — 1 500, сторожа — 150 и канцелярский расход— 900 руб. (ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 349. Л. 29; Оп. 2. Д. 1834. Л. 7, 50).941942219бумаг», б) не будет оставлять губернские правления «в неведении», что приказывает губернатор,в) нижним полициям не надо будет в двух экземплярах (губернатору и правлению) подавать ведомости и отчеты944. 3) Правления Архангельское и Вологодское просят ввести в губернскиеправления второго секретаря.
Генерал-губернатор поддерживал это, указывая, что один не успевает даже следить за написанием ежедневных журналов, которых только в Вологодском правлении «делается до 30 в присутственный день».По собственной инициативе Миницкий прибавил на полицию в трех губернских городахи Устюге квартирные деньги, полагая, что этим увеличением их жители не обременятся, но вдругих уездных городах, за исключением городничих, никаких новых расходов от казны не предполагал945.7 и 28 января 1828 г. генерал-губернатор подал министру внутренних дел и составленныепроекты штатам канцелярских служителей. Миницкий «присовокуплял», что при их рассмотрении он обращался в первую очередь к прежде составленным штатам, которые представлены11 февраля 1827 г., полагая, что комплект канцелярских служителей «можно принять тот же, допустив те же самые оклады жалованья, включая, однако, и сумму на паек и одежду». К высшему(1-му разряду) он предлагал отнести столоначальников, журналистов; к среднему (2-му разряду)— помощников столоначальников, старших писцов; к низшему (3-му разряду) — младших писцов.
В жалованье канцеляристу 3-го разряда дать 200 руб., 2-го разряда — 350 руб. и сверх тогопаек и одежду на 100 рублей. Канцеляристам же 1-го разряда, так как им не полагаются паек иодежда, оставить те же оклады, что «по сим штатам были назначены»946. В отношении же собственной канцелярии заметил, что все оставляет по-прежнему, так как ее штат уже принят.Началось нетерпеливое ожидание. Летом 1827 г. губернатор Т. Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
