Диссертация (1168475), страница 59
Текст из файла (страница 59)
30–38; 2) «Война с советниками»: о конфликте олонецкого губернатора П. А. Лачинова с губернским правлением (1820-е гг.) // Новый исторический вестник. 2015. № 2(44). С. 10–30.746«Комитет о раненых» был создан 18 августа 1814 г. под председательством гр. А. А. Аракчеева с цельюустройства на гражданские должности увольняемых из армии по уважительным причинам (раны, болезни, возраст)офицеров (ПСЗ–1. Т. 32. № 25642).747Эта разница ясно выражена в эпиграмме А. Н. Нахимова «Подьячему»: «Я так же, как солдат, Отечеству служу,Не правда ли?» - меня ты, Когтин, вопрошаешь. Большое сходство я меж вами нахожу: Тот кровь свою, а ты чернила проливаешь!» (Русская эпиграмма.
М., 1990.С. 104).745748Это было «дело о притеснениях приказчика Манина». Заблоцкий, как оказалось потом, по ложному доносу, позволил себе «сковать в железа» и отправить в таком виде под арест в земский суд Манина и заводскогомастера Никифорова «по одному только сомнению об их состоянии».178щика, начал его оскорблять. Среди прочего, по показаниям свидетелей, он говорил ему: «Я служил в военной службе, а ты по милости из копиистов сделан асессором», а далее, разорвав рубаху, кричал: «Вот как я заслужил себе чины и дворянство, а не так как ты, служа копиистом вГубернском правлении, чистил у Рыхлевского, а ныне чистишь у Фан-дер-Флита сапоги, и чрезчто сделали тебя чиновником», и что «ежели я напишу к генерал-губернатору, то не только тебя,но и советника Кедрина и губернатора коленом…».
Яльцов на такие оскорбительные слова, сопровождавшиеся еще и неприличными жестами, подал в Олонецкое губернское правление жалобу. Было назначено следствие, на время которого исправник был удален от должности. Заблоцкий принес генерал-губернатору Миницкому жалобу, указав в ней, что назначенные проводитьпо этой ссоре расследование следователи «делали в угодность… губернскому начальству и пожеланию асессора Яльцова следствие, и что Губернское правление оказало пристрастие, стеснило его и дало право одному доносителю, не требуя от него ответу». На что генерал-губернаторприказал вытегорскому городничему передать Заблоцкому, что он признает его поступки доказанными, а Олонецкому губернскому правлению предложил предать его суду.
Дело было решенов Уголовной палате 19 февраля 1826 г. Несмотря на то что вина Заблоцкого в нанесении тяжкойобиды Яльцову при исполнении им служебного поручения и «произношении непристойных иоскорбительных слов на счет губернского начальства» была доказана, суд постановил, учитывая,что Яльцов уже с Заблоцким примирился, имеет раны (курсив мой – В.Е.), а также его деяниеподпадает под действие Манифеста 22 августа 1826 г., оставить его без наказания. Генерал-губернатор утвердил это решение. В итоге Заблоцкий вновь был допущен к своей должности749.Но удержался на ней не долго — уже в конце 1827 г.
за причинение ругательств дворянскимзаседателям Михалеву и Богуславскому Заблоцкий с согласия генерал-губернатора и министравнутренних дел был снова уволен от должности. Но дело опять закончилось примирением сторон, и Заблоцкого перевели в Лодейнопольский уезд750. Впрочем, и там он сумел отличиться —в 1830 г. он был предан суду за самовольное наказание розгами крестьян помещиков Пресняковых и причинение обиды священнику Васильеву. К этому времени Заблоцкий был судим уже по6 делам751.Через год решилось в Сенате и дело о его поступках в отношении Манина, куда его перенес Заблоцкий«по неудовольствию» на решение Уголовной палаты.
Сенат оставил приговор Палаты в силе, т.е. с Заблоцкогобыло определено взыскать за бесчестье в пользу Манина и Никифорова по 2 руб. и штраф за несправедливую жалобу в Сенат, которые были высчитаны из его пенсии (РГИА. Ф. 1345. Оп. 100. Д. 204).750НА РК. Ф. 655. Оп. 1. Д. 1047; Ф. 2. Оп.
68. Д. 339. Л. 22; ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 329в (отпуск № 1219).751Решением Сената от 9 января 1833 г. был признан виновным, без права впредь определяться к должностям (РГИА. Ф. 1345. Оп. 106. Д. 474).749179И подобных примеров предостаточно. Все — и Правительство752, и губернские администрации — прекрасно понимали всю неподготовленность отставных офицеров к гражданскойслужбе, но когда, например, А. Ф. Клокачев в конце 1820 г. предложил министру внутренних делна должность вытегорского земского исправника уже упоминавшегося нами выше Ешевского753,государь распорядился: «дать знать, что это место не может быть занято другим чиновником, не состоящим в ведомстве Комитета 1814 г.»754.
Этот подход неуклонно поддерживался и при Николае I. Так,например, когда по донесению сенатора Д. О. Баранова о «крайнем недостатке» в Олонецкойгубернии чиновников755 императором было предложено министрам внутренних дел и юстициивосполнить вакансии, что и поспешил сделать последний, назначив таковых от Герольдии Сената, то Комитет 1814 г. не согласился с таковыми назначениями756.Объективности ради все же следует заметить, что одной из часто встречаемых причин смены«назначенцев» от «Комитета 1814 г.» было состояние их здоровья.
Так, например, в декабре 1821 г. уволить от должности по этой причине просил Губернское правление лодейнопольский городничий полковник Качалов757. Однако часто этот повод был формальным: например, просившие в 1820 г. об увольнении по болезни вытегорские исправники поручик Лосев и подпоручик Иванов явно хотели уйти отответственности не столько за собственные просчеты, сколько из-за доставшихся им «по наследству»десятков нерешенных и неисполненных дел в земском суде758. Вот почему генерал-губернатор Клокачевпросил назначить на это место только что упомянутого нами выше Ешевского, полагая, что он, имеямноголетний опыт службы на канцелярских должностях, а также пытаясь загладить вину, «вытянет»уезд из отстающих.Но настоящими причинами столь частой смены следует признать низкие оклады, толкавшие бывших военных на поиски дополнительных незаконных источников доходов.
Как мы уже писали выше, подействовавшим штатам в Вологодской и Архангельской губерниях городничий получал жалованья 300,земский исправник 250 руб. в год. 26-летний неженатый вельский земский исправник А. И. Дружинин, вышедший в отставку с военной службы в 1819 г., собираясь, как следует из его дневниковза 1823/24 гг., обратно в военную службу, восклицал: «Прощай, несносная должность, и с нейВ 1829 г. М.М. Сперанский в преамбуле к очередному проекту «Учреждение для управления губерний»вынужден был признать, отвечая на собственный вопрос – кто такой земский исправник: «…это большей частьюотставной офицер, весьма малограмотный, служащий или поневоле, или из-за куска насущного хлеба» (Цит.
по:Тот Ю. В. Реформа уездной полиции… С. 59).753Будущий губернский стряпчий по казенным делам В.Б. Ешевский никогда не служил в армии.754Исторический обзор деятельности Комитета министров… Т. 1. С. 72–73; НА РК. Ф. 1. Оп. 36. Д. 26/7.Л. 11–46; Д. 29/24; РГИА. Ф. 1345. Оп. 101. Д. 390.755Из 7 уездов в 5 не были замещены должности земских исправников (РГИА. Ф.
1286. Оп. 4 (1828). Д. 719.Л. 7).756Комитет уточнял, что назначать от Герольдии следует лишь тогда, когда на открывающие места ненайдется желающих из раненых офицеров, находящихся под опекой Комитета (РГИА. Ф 1286. Оп. 4 (1828).Д. 719).757ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 84 (отпуск № 2273).758Там же. Д. 36 (отпуск № 757, 841, 1771, 1966).752180кляузы, крючкотворство, беспокойство с каждым рублем неправедного дохода, доставляемогоединственно от снисхождения начальства… Как из жалованья 250 руб. можно делать пожертвование страждущему человечеству, не имея притом никаких позволительных явных доходов?».Он оценивал свою должность как «несогласную» с его правилами, «беспокойную, трудную,неразрывно соединенную опасностью быть предану законному суждению»759.Другими, не менее важными причинами текучести кадров было незнание бывшими офицерамиспецифики гражданской службы, приводившее к неправильным действиям и накоплению груд нерешенных дел; а также перенесение ими из армии специфических методов управления (например, применениев отношении гражданского населения рукоприкладства).
В результате многочисленных жалоб населения на действия земских исправников и городничих, как писало, например, Олонецкое губернское правление в своем рапорте сенатору Д. О. Баранову, оно было вынуждено проводить бесконечные расследования760. Приведем также некоторую статистику. По нашим подсчетам за весь период генерал-губернаторства А. Ф. Клокачева на должности городничих и земских исправников только в Олонецкую губернию было назначено от «Комитета 1814 г.» не менее 13 человек. Из 49 представлений, сделанных генерал-губернатором министру внутренних дел, не менее 18 касались этих чиновников (см.: табл. 1 вПриложении 2).3.4.7. С секретарями губернских и уездных учреждений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
