Диссертация (1168475), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Но это будет потеря одного из лучших и справедливейших чиновников», что еще раз докажет, что «честный человек служить не может»736.В своем отношении министру от 28 февраля 1830 г. генерал-губернатор Миницкий повторил рапорт, представленный по его запросу Вологодским губернским правлением о случившемся, а также прошение вошедшего к нему губернатора Брусилова.
Последний объяснял, чтогубернский прокурор «по давно питаемому им на меня неудовольствия, до того простер своенеблагорасположение, что осмелился даже обратить на меня сомнение в ложном донесенииГосударю». В заключение губернатор, подчеркнув, что служит уже 40 лет и имеет заслуги, просил «покровительства» генерал-губернатора. В своем мнении генерал-губернатор признал объ-Смотри его формулярный список: ГАВО.
Ф. 806. Оп. 1. Д. 7. Л. 13–17.РГИА. Ф. 1341. Оп. 32. Д. 1143. Л. 3–9.735Там же. Ф. 1286. Оп. 4 (1829). Д. 332. Л. 11–12.736Думаем, что данный конфликт тесно связан с борьбой дворянских партий, развернувшейся вокруг проходивших в конце 1829 – начале 1830 г. дворянских выборов в Вологде (см. о них в § 3.5 этой главы).733734175яснения губернского правления основательными, а донесения прокурора – с намерением «сделать Губернатора более лживым, нежели истинным Губернатором, а потому и г. прокурору конечно следовало бы доставить такое же оскорбление, каковое он безвинно приготовлял Гражданскому Губернатору и, как видно, имея неудовольствие на Губернатора, что о недоимках и преждепротест его не был уважен правительствующим Сенатом, но, впрочем, предаю на благоусмотрение Вашего Высокопревосходительства».
В заключение генерал-губернатор обращал внимание,что он был в курсе событий, так как еще в декабре 1829 г. предложил Вологодскому губернскомуправлению передать Вологодской городской полиции, что если она не приведет дела в должныйпорядок в течение двух месяцев, то «с запустителями дел уже поступить неослабно по закону ииметь их на виду как неисправных чиновников», которых не рекомендовать впредь до исправления дел «к повышению чина» по выслуге лет или иной награде737. Впрочем, дело это, к счастьюдля прокурора Зубова, закончилось благополучно, благодаря положительным отзывам о нем, сделанным в апреле 1830 г.
Бенкендорфу министром юстиции и от 31 декабря 1830 г. сенаторами,ревизовавшими Вологодскую губернию. Последние возложили вину за то, что прокурор вовремяне получил возражения на его протест, на губернское правление. Этим самым, сообщали ониминистру внутренних дел, лишив его «способа защиты себя и сим, может быть, завлекло бывшего генерал-губернатора Миницкого к заключению предосудительному для звания прокурора»738. Комитет министров в заседании 18 января 1831 г., рассмотрев отчеты сенаторов по ревизии, согласно их мнению, решил представить «на высочайшее внимание» «об отличных трудахи усердии» некоторых чиновников, среди которых был упомянут и прокурор Зубов. Сенат сосвоей стороны в указе от 11 марта 1831 г.
«поставил на вид» вологодскому губернскому начальству их отступления «от существующего порядка предоставления на просмотр прокурора составляемые журналы и возражения против протестов его»739.3.4.5. С чиновниками, подчинявшимися Сенату — советниками и асессорами губернскихправлений. Напомним, что формально советники и асессоры губернских правлений по «Учреждениям для управления губерний» 1775 г. находились в зависимости от Сената. И прежде всего емурапортовали о всех своих действиях. В том числе в юрисдикцию Сената входило и определениекандидатов в эти должности (ст. 61). Однако И. Блинов указывал, что появление министерстввнесло коррективы в этот момент, оставя за Сенатом «лишь обрывки прежней его власти».
Да,Се-РГИА. Ф. 1286. Оп. 4 (1829). Д. 332. Л. 19–28; Ф. 1341. Оп. 1. Д. 1143. Л. 30, 38–47.ГАВО. Ф. 806. Оп. 1. Д. 7. Л. 18; РГИА. Ф. 1286. Оп. 4 (1829). Д. 332. Л. 55–56; Ф. 1341. Оп. 1. Д. 1143.Л. 46–47. А. А. Зубов «пережил» на своем посту губернатора Брусилова.739РГИА. Ф. 1286. Оп. 5 (1831) Д. 164. Л. 3–10.737738176нат формально продолжал назначать и увольнять членов губернских правлений, но по предложениям министра внутренних дел740.На практике же дело обстояло так: все представления о назначении членов губернскихправлений в Сенат подавались от лица архангельского генерал-губернатора, а их кандидатурыобычно предлагали губернаторы. Так, например, в 1823 г. губернатор А. И. Рыхлевский и Олонецкое губернское правление ходатайствовали перед С.
И. Миницким об определении в Правление на должности сразу двух новых советников — асессора того же Правления В. Е. Баранкееваи олонецкого уездного стряпчего титулярного советника Ф. П. Борисова, а на место асессора —титулярного советника И. П. Яльцова. Последний сделал представление об этом министру внутренних дел, а тот, в свою очередь, в Сенат. В результате все ходатайства были удовлетворены.В 1824 г. по согласованию между генерал-губернаторами С.
И. Миницким и А. Д. Балашевымпоменялись своими местами советники Олонецкого и Тамбовского губернских правленийГ. С. Бенедиктов и В. С. Кедрин741. Впрочем, данная кардинальная смена всего состава Олонецкого губернского правления была последствием конфликта губернатора А. И. Рыхлевского с егопрежним составом742.Мы располагаем примерами и прямого вмешательства архангельских генерал-губернаторов в формирование составов губернских правлений.
Так, 1 июня 1821 г. А. Ф. Клокачев, представляя прошение советника Вологодского губернского правления Окулова об увольнении поболезни и награждении чином, представлял на его место титулярного советника Жаркова, служившего советником Правления Северного округа корабельных лесов, «известного ему с весьмахорошей стороны и отличными личными качествами»743. Наконец-то по указу Сената от 8 февраля 1826 г. получил место советника Вологодского губернского правления (вместо ушедшего вгубернские прокуроры А. А.
Зубова) Г. Ф. Самарин. О нем в своем представлении от 25 сентября1825 г. к министру внутренних дел Миницкий писал, что знает «лично Самарина по службе егово флоте и в Адмиралтейств-Коллегии» и особо свидетельствует «об отличных и благородныхкачествах сего чиновника»744.Сложность положения членов губернских правлений, находившихся в двойном подчинении губернатора и архангельского генерал-губернатора, мы подробно описали в своем времяна примере конфликта олонецкого губернатора А.
И. Рыхлевского и П. И. Лачинова с советниками, произошедшими в 1824/25 и 1828/29 гг. в Олонецкой губернии. Поэтому здесь ограничимсяИстория Правительствующего Сената… (Т. 3). С. 521, 523.ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 191 (отпуск № 257, 516, 897); Д. 262 (отпуск № 966, 1142).742Подробности данного конфликта смотри в: Ефимова В.В.
Олонецкие гражданские губернаторы поднадзором… Очерк II. С. 22–43.743ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 84 (отпуск № 1112).744РГИА. Ф. 1286. Оп. 3 (1825). Д. 303. Л. 4–5.740741177лишь констатацией, что их положение было сходно с нахождением между двух огней, но всетаки в большей мере зависело от того, чью сторону примет генерал-губернатор. Именно поддержка генерал-губернатора С.
И. Миницкого обеспечила в первом случае «победу» губернатораРыхлевского и выход в отставку всех членов Правления, а во втором — «победу» советников иотрешение от должности губернатора Лачинова745.3.4.6. С чиновниками, назначаемыми от «Комитета о раненых» 1814 г. — городничимии земскими исправниками. Формально в рассматриваемый нами период полицмейстеры, городничие и земские исправники не зависели в своих назначениях ни от генерал-губернаторов, ни отгубернаторов, так как после 1814 года они стали определяться с согласия министра внутреннихдел исключительно от «Комитета о раненых»746.
Большинство из них были либо по рождениюпотомственными дворянами, либо становились ими, получив первый офицерский чин. Статуспотомственного дворянина и бывшего профессионального военного, безусловно, формировалособое отношение к ним со стороны высшего и губернского начальства, а также их собственноеотношение к чиновникам, никогда не служившим в армии, а, тем более, вышедшим «из канцеляристов»747.
Их военная служба и боевые заслуги (большинство из них было ветеранами войн соШвецией и Турцией конца XVIII — начала XIX в. или участниками войн с Наполеоном), зафиксированные в особой графе формулярного списка «бывал ли в походах», оказывали большое влияние на дальнейшее прохождение статской службы (особенно при определении ответственностив случае совершения ими должностных проступков и даже преступлений).
Многие из них полагали себя почти неуязвимыми. Чтобы не быть голословным, приведем такой пример.В 1825 г. на вытегорского земского исправника штабс-капитана Г. Я. Заблоцкого было заведено первое уголовное дело. Поводом к этому стала ссора, возникшая между ним и асессоромОлонецкого губернского правления И. П. Яльцовым, приехавшим производить следствие по егонеправомерным действиям в отношении приказчика Манина748. Перед ссорой оба участника конфликта выпили, и Заблоцкий, заявив, что Яльцов производит расследования в интересах жалоб-Подробности см.: Ефимова В. В.: 1) «Совсем уж странный поступок»… С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
