Диссертация (1168475), страница 50
Текст из файла (страница 50)
кандидаты в губернаторы предварительно представления императору стали рассматриваться вКомитете министров. Подробнее о процедуре назначения губернаторов см.: Бикташева А. Н. Механизм назначения губернаторов в 1-й пол. XIX в. // Отечественная история. 2006. № 6. С. 31–41.619ПСЗ–1. Т. 38. № 29540.620История Правительствующего Сената… Т. 3. С. 523.621Даже если по своему рождению они и не являлись потомственными дворянами, то на момент вступленияв перечисленные нами должности они автоматические становились потомственными дворянами, т. к. все эти должности относились по «Табели о рангах» к IV–VII классу. Статус же потомственного дворянина приобретался, согласно действовавшему тогда законодательству, с получением VIII класса.622Так, напр/, из 5 служивших при архангельских генерал-губернаторах олонецких гражданских губернаторов бывшими военными было 4; из 4 вице-губернаторов — 2, из 2 председателей гражданской палаты — 1; из 2-хпредседателей уголовной палаты — ни одного.623ПСЗ–1.
Т. 28. № 21721; ПСЗ–2. Т. 3. № 2262.618149губернские правления представляли ему на утверждение свои рапорты об определении, увольнении, наложении взысканий и отдаче под суд чиновников, находившихся от него в прямой подчиненности; палаты и равные им места (например, в Архангельске это были: Портовая таможня,Правление Северного округа корабельных лесов, Контора коммерческого банка) извещали егооб этом же, а также представляли списки своих служащих. Так, например, только через генералгубернатора подавались в Сенат собираемые в конце каждого года из всех учреждений списки овыслуживших следующий чин624.
Диапазон информации, предоставлявшейся генерал-губернатору, весьма велик: от определения юшкозерским хлебным приставом отставного лодейнопольского вахтера Никитина до извещения о перемещении управляющего Правлением Северногоокруга корабельных лесов Тироля в Нижний округ; от предания суду кемского уездного казначеяПавлова до исходатайствования архангельскому губернскому казначею Попову пенсии за 43летнюю службу625. В результате такой переписки в конце года формировались объемные дела626.Мы предположили, что формальная независимость некоторых чиновников от генерал-губернаторов в части назначения и увольнения еще не означала фактическую независимость.
Однаконасколько была реальна эта зависимость, можно выявить, лишь изучая практику. Ниже мы попытаемся раскрыть реально существовавшие отношения между генерал-губернаторами и разными категориями чиновников.3.4.2. С гражданскими губернаторами. Анализ реальных взаимоотношений архангельских генерал-губернаторов с губернаторами627 предварим важным замечанием. Судя по переписке, происходившей между генерал-губернатором А. Д. Балашевым и императором в конце1820 – начале 1821 г., Александр I неформально позволил ему, несмотря на предписания закона,самому подобрать кандидатуры на губернаторские должности в своем округе628. Думаем, что такая негласная практика была хорошо известна прочим генерал-губернаторам, но вот допускал лицарь им вмешиваться в эти назначения, требует дальнейшего исследования.Из 12 служивших при архангельских генерал-губернаторах гражданских губернаторов с7 отношения у них явно не сложились.
Не имея возможности подробно показать это на примеревсех губернаторов629, более подробно сделаем это на примере архангельского И. Я. Бухарина,См., напр., рапорт генерал-губернатора Клокачева от 20 октября 1823 г. в Сенат об этом (ГААО. Ф. 1367.Оп. 1. Д. 95. Л. 129–130; Д. 136. Л.
160).625Там же. Д. 136 (за 1823 г.). Л. 90, 208.626Там же. Д. 2, 40, 95, 136, 199, 269. 337, 339, 434. 435. 547, 631, 634.627Как регулировал эти взаимоотношения закон, смотри в § 4.1 главы 2.628РГИА. Ф. 1409. Оп. 1. Д. 3541.629Это сделано на примере олонецких гражданских губернаторов (Ефимова В. В.
Олонецкие гражданскиегубернаторы под надзором… Очерк II).624150вологодского И. И. Попова и олонецкого П. А. Лачинова. Другие примеры таких столкновений«разбросаны» по всей диссертации630.Отношения с архангельскими губернаторами. А. Ф. Клокачев вступил в должность генерал-губернатора, когда гражданским губернатором был А. Я. Перфильев631. С ним Клокачев, ещебудучи архангельским военным губернатором, служил с 1813 г. Каких-либо конфликтов в отношениях между ними по делопроизводственной переписке за 1820–1822 гг.
нами замечено небыло. 29 июня 1823 г. Перфильев скончался от апоплексического удара632. Преемник КлокачеваС. И. Миницкий, еще даже не успевший с ним послужить, в своем отношении к министру внутренних дел от 12 июля просил назначить его вдове пенсию «на пожизненное пропитание из полного жалованья мужа ее», так как жил он «одним жалованьем и оставил в бедности семью»633.10 октября 1823 г.
на запрос от министра внутренних дел Миницкий дал отзыв «об отличнойдеятельности в роли и. д. губернатора вице-губернатора Н. С. Тухачевского» и своем желании«видеть его тамошним губернатором». Благодаря такому отзыву Тухачевский был назначен 19декабря 1823 г. на эту должность634. Однако состоял в этой должности только до марта 1824года635.
Перевод, как нам представляется, не был связан с генерал-губернатором.Этим же числом в губернию был назначен недавно уволенный из военной службы «дляопределения к статским делам» с чином действительного статского советника полковникЯ. Ф. Ганскау636. Однако отношения его с генерал-губернатором практически сразу же испортились637. О разногласиях, возникших между ними по продовольственным вопросам, мы написалив 4-й главе. Здесь лишь только отметим, что главная претензия генерал-губернатора к губернатору состояла в том, что он позволял себе входить с инициативами к министру внутренних дел,минуя его.
Итогом стало письмо Ганскау к министру внутренних дел В. С. Ланскому от 15 июля1827 г., в котором он просил перевести его в другую губернию. Повод был выставлен весьматрадиционный и нейтральный — «суровый климат», который имеет «вредное влияние» на его630Например, сюжет о взаимоотношениях генерал-губернатора С.
И. Миницкого и архангельского губернатора В. С. Филимонова будет подробно раскрыт в главе 8.631Состоял в этой должности с 1807 г.632В речи, произнесенной епископом Неофитом по случаю кончины, в основном говорилось о его «кротостии снисхождении», порой «превышающими важность и власть сана его» (По отпетии тела почившего в бозе г. гражданского губернатора Андрея Яковлевича Перфильева, действительного статского советника, говорена 1823 2июля // Слово и речь надгробныя, говоренные преосвященным Неофитом епископом Архангельским и Холмогорским. СПб., 1825.
С. 24–25.63326 ноября 1823 г. генерал-губернатор еще раз напомнил министру о своем ходатайстве, т. к., объяснял он,семье умершего даже не на что выехать из Архангельска. Положением Комитета министров от 20 декабря 1823 г.его вдове и дочери была назначена пенсия в половинном размере жалованья, т. е. 2 500 руб. в год (ГААО. Ф. 1367.Оп. 1. Д. 191 (отпуск № 106, 971); Д. 136.
Л. 6–8, 21–22).634ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 136. Л. 265–267.635Указом от 28 марта 1824 г. назначен тульским губернатором.636РГИА. Ф. 1409. Оп. 1. Д. 4269. Л. 2.637Впрочем, это не помешало Миницкому приурочить к коронации Николая I летом 1826 г. представлениеГанскау за «ревностное служение» к ордену Анны 1-й степени, который и был получен им 23 октября 1826 г.(РГИА.
Ф. 1286. Оп. 4 (1826). Д. 496).151здоровье, но особенно на здоровье его супруги. Однако министр отвечал, что данные вопросы нев его компетенции и что надо обратиться к императору «чрез посредство генерал-губернатора,яко ближайшего Вашего Начальника». А вот этого, как мы думаем, губернатор и хотел избежать.Ходатаем за него перед министром и императором стал его бывший сослуживец — И. И.
Дибич,которого Ланской и просил спросить у государя: «могу ли я по подобному предмету утруждатьЕ.И.В.?». Пока министр ожидал ответа, 6 августа 1827 г. встревоженный Ганскау вошел к нему сновым письмом, из которого видны реальные причины, заставившие его просить перевода. Начиналось оно так: «До сведения моего дошло, что генерал-губернатор сделал обо мне к Вашемупревосходительству, что я прошу перевода под предлогом будто бы дела…638 о провианте» и «понеудовольствию за дороги…»639.
В заключение Ганскау еще раз просил о переводе в любую полуденную губернию, «кроме губерний Олонецкой и Вологодской». 14 августа подоспел ответЛанскому через Дибича о высочайшем разрешении, «если это в интересах службы», представитьдоклад о переводе. 9 ноября Ланской подготовил предложение о переводе Ганскау на место костромского губернатора, на что и согласился Николай I. Этим же указом архангельским губернатором назначался бывший киевский гражданский губернатор И.
Я. Бухарин640.И. Я. Бухарин вступил в должность 10 марта 1828 года641. Зная о его предшествующейслужебной карьере, не трудно было предугадать, что он также не уживется с генерал-губернатором Миницким642. Его характер ярко проявляется, например, в деле о проведении российсконорвежской границы643.
В начале 1829 г. обоюдные неудовольствия дошли до высшей точки.5 января, воспользовавшись отъездом генерал-губернатора Миницкого в Вологду, Бухарин,«приняв на себя Главное Начальство в здешней пограничной губернии», под грифом «секретно»поспешил просить министра внутренних дел «исходатайствовать разрешения от Г. Императора»по трем предметам.«1-й предмет» состоял в необходимости объединить 2 полиции — городскую и соломбальскую, ибо раздельность этих полиций, писал губернатор, дает возможность «безнаказаннопочти в глазах моих скрывать там (в Соломбале – В. Е.) злоупотребления и даже преступныеМы не смогли прочитать стоящее здесь слово.К письму губернатор прилагал копию со сделанного им к генерал-губернатору представления от 4 августа 1827 г., в котором шла речь о предложениях по улучшению части Санкт-Петербургского почтового тракта, которые были даже уже высочайше утверждены.
Но в связи с тем, что вышло распоряжение об приостановке входитьс проектами новых дорог, реализация проекта была остановлена. Однако Ганскау не успокоился, так объясняя своидальнейшие действия: «Я как хозяин губернии, если б упустил выгоду, то не должно мне и места занимать это», ипоэтому он рассказал об этом проекте бывшему в то время в губернии флигель-адъютанту Голицыну. По-видимому, этот демарш Ганскау и не мог простить генерал-губернатор Миницкий.640РГИА. Ф. 1286.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
