Диссертация (1168475), страница 37
Текст из файла (страница 37)
На третьем — министр юстиции — всего 7 раз (6,1 %). С остальнымиминистрами контакты носили чрезвычайно редкий характер (см.: табл. 1 в Приложении 2).Еще сложнее складывались отношения архангельских генерал-губернаторов с учреждениями и должностными лицами, подчиненными своим министерствам, так как в законодательстве эти отношения практически не были отрегулированы. С этим сразу же и столкнулсяА.
Ф. Клокачев. Приведем ниже «хронологию» его первых столкновений.26 марта 1820 г., т. е. через 2 дня после своего возвращения из Петербурга в Архангельск,он, исполняя данное ему в рескрипте от 17 марта при назначении в должность генерал-губернатора поручение осмотреть на правах сенатора вверенные в его управление губернии, предложилпредставить вологодскому и олонецкому губернаторам сведения о их губерниях, а 31 марта сделал замечание Конторе Коммерческого банка в Архангельске о том, что она доныне не представила ему донесение о своих чиновниках и капиталах. 8 апреля 1820 г.
он затребовал от губернских правлений и казенных палат двух вновь присоединенных губерний представить ему следующие как сенатору ведомости453, а «сверх того» через каждые две недели краткие мемории«о всех журналах и протоколах Губернских Правлений и Палат краткие мемории (о чем сообщить и Палатам)»454. 9 апреля в ответ на отношение министра юстиции, сообщившего о назначении им чиновников в состав Архангельского коммерческого суда, А. Ф. Клокачев ответил, что«по неизвестности таковых чиновников ничего более изъяснить не могу, как изъявить свое согласие»455.
19 апреля он мгновенно среагировал на представление от этого же числа от начальника Архангельского таможенного округа П. Ф. Ададурова, в котором тот просил представитьему сведения о лоцманах «в непродолжительное время». Ответ был резким: так как «выражениеПеречень этих ведомостей указан в сенаторской инструкции 1819 г. (ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск№ 186, 187, 206, 251–256).
Ответы, например, от вологодского губернатора последовали при рапорте от 5 и 27 апреля 1820 г. (ГАВО. Ф. 18. Оп. 1. Д. 413. Л. 2–55).454Впрочем, позже, по представлению олонецкого губернатора о крайнем недостатке канцелярских служителей, Клокачев в предложении от 14 июня 1820 г.
разрешил «на сей раз» не представлять мемории о постановленных в губернском правлении и палатах журналах и протоколах, а только представлять ему именные ведомости орешенных и нерешенных делах по именным Высочайшим указам и Сената, а также предложениям министров, а«по Палате уголовной вообще о всех делах с кратким изложением существа дел». От Губернского правления онтребовал дополнительно представлять ему подлинные ведомости о подсудимых, получаемые от присутственныхмест ежемесячно, а также о делах «со своею отметкою в них же самих, что по которому делу со стороны Губернского правления было предпринято, которые ведомости по рассмотрению и буду обращать в Правление» (ГААО.Ф. 1367. Оп.
1. Д. 36 (отпуск № 635)).455ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 251–256, 265). Тоже потребовал делать и его преемник С. И. Миницкий в своем предложении от 12 августа 1823 г., не забыв прибавить, чтобы вместе с тем представляли к нему иведомости о всех поступивших к ним указах Сената и предписаниях министров (Там же. Д. 191 (отпуск № 616–624)).453110”в непродолжительное время” может быть помещено в повелении от Начальника к Подчиненному лицу, то я бумагу сию к Вам и возвращаю»456.8 мая 1820 г.
А. Ф. Клокачев впервые в качестве генерал-губернатора обратился к императору с рапортом. В нем, напомнив о данных ему в рескрипте от 17 марта при назначении его вдолжность генерал-губернатора полномочиях, он писал, что «желая иметь сведения относительно губернского управления и от независимых от оного губерниях частей, министерствампринадлежащим, сделал я нужные распоряжения о доставлении ко мне по разным предметамсведений и ведомостей, и в т. ч. требовал от Архангельской конторы Коммерческого банка:1) списки о чиновниках, 2) сведения о капиталах ей вверенных». Необходимость иметь такиесведения генерал-губернатор мотивировал тем, что «ни от кого не извещается» о чиновниках,назначаемых в Контору, а производимые ею операции имеют «казенный интерес». Такие сведения, писал далее Клокачев, ему уже представили многие места, но Контора ответила, что не имеет«на сей случай» соответствующего предписания в Уставе Коммерческого банка и должна святоблюсти коммерческую тайну.
Клокачев же считал, что отстранение его от свидетельства капиталов может привести к злоупотреблениям, и свое право делать это основывал на § 17 и 19 сенаторской инструкции 1819 г. и ст. 83 и 96 «Учреждений для управления губерний». В заключениеА. Ф. Клокачев просил императора разрешить «в каком отношении должны быть ко ГенералГубернатору Контора Коммерческого банка и другие части в губерниях по Министерствам принадлежащие»457.16 июля 1820 г. после обозрения Олонецкой губернии он представил Александру I записку«о положении казенных поселян», в которой на основании ст. 82 «Учреждений для губерний»выступал в качестве «заступника утесненных» от действий Правления Олонецких горных заводов, подчиненных Министерству финансов. Данная записка положила начало новому и долгоразрешавшемуся конфликту архангельских генерал-губернаторов с горными чиновниками этоговедомства458.28 июля по жалобе иностранных купцов об остановке погрузки досок на их кораблиА.
Ф. Клокачев предложил окружному таможенному начальнику П. Ф. Ададурову не препятствовать погрузке, так как «не предварены они были о новых правилах», а также направил эту жалобув Департамент внешней торговли Министерства финансов459.Там же. Д. 36 (отпуск № 331).ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36 (отпуск № 418).458ГААО. Ф. 1367. Оп.
1. Д. 36 (отпуск № 938). Подробнее о развитии этого конфликта смотри в: ЕфимоваВ. В.: 1) Генерал-губернатор А.Ф. Клокачев и приписные крестьяне // Державинский сборник-2010. Петрозаводск,2011. С. 78–90; 2) Генерал-губернатор С. И. Миницкий и приписные крестьяне Олонецкой губернии // Учен. зап.Петрозаводского гос. ун-та.
2012. № 5(126). Август. Серия: Общественные и гуманитарные науки. С. 105–110.459В результате Департамент внешней торговли сделал 7 августа 1820 г. выговор Ададурову за неправильные действия. Позже были еще жалобы генерал-губернатору на действия таможни (ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 36(отпуск № 1039, 1296, 1313).4564571116 августа 1820 г. на основании § 86 «Учреждения для управления питейного сбора» генерал-губернатор предложил губернским правлениям и казенным палатам Вологодской и Олонецкой губерний, «дабы впредь без особого моего предложения не допускать нигде в губернии открывать вновь питейные дома, выставки и кухмистерские столы», и вновь подтвердил это 21 и30 декабря 1820 года460.
Нельзя не отметить, что в данном случае А. Ф. Клокачев явно превысилсвои полномочия, так как в указанном им параграфе и далее в § 89 даже не упоминалось о правекого-либо, кроме министра финансов и Сената, решать такие вопросы. Поводом к этой претензиистал случай с винопродавцем Баюшевым, произошедший весной 1821 г. в Олонецком уезде Олонецкой губернии. Баюшев, как доносила уездная полиция, находился в сговоре с работником,обокравшим купецкую лавку «на немаловажную сумму»461. Однако уездное правление питейного сбора «вступилось за винопродавца», сославшись на § 191 и 192 «Учреждения для управления питейного сбора», «воспрепятствовало аресту и не выдавало его к суду, переместив за 100верст в другой питейный дом»462.
Как только генерал-губернатору было доложено о подобныхдействиях надзирателя Шеломова, он приказал 6 мая 1821 г. Олонецкой казенной палате немедленно выслать винопродавца Баюшева в Олонецкий земский суд, а Олонецкому губернскомуправлению доложить Сенату о поступках Шеломова. 27 июня 1821 г. в отношении министру финансов по поводу Вологодской губернии он вновь резко негативно высказался о распространениипитейной торговли в казенных селениях, которая, как он писал, не только «вредит совершенноблагосостоянию казенных крестьян, наипаче в Северных губерниях», но и является второй позначимости после неурожаев причиной недоимок в его губерниях463.В начале 1821 г.
имела продолжение история с Архангельской Конторой Коммерческогобанка. Но прежде оговоримся, что те подробности, которые описывает в своем труде С. М. Середонин — об отказе Клокачева принимать бумаги из Конторы в своей канцелярии и участвоватьв выборах ее нового директора, о чем министр финансов Д. А. Гурьев сообщил в Комитет министров, указав на затруднения, какие приходится переносить торговле в крае от подобных действий военного губернатора464, а также о решении Комитета министров «снестись с военным губернатором, поставив ему на вид все неудобства, проистекшие от его распоряжения» — отследить по «журналу исходящих от генерал-губернатора за 1820 г. бумаг» не удалось.
Нами быллишь найден ответ Клокачева от 18 января 1821 г. на запрос министра внутренних дел от 21 ноября 1820 г., в котором он оправдывал свой запрет отказом предоставить ему Конторой сведенияТам же (отпуск № 1059–1062, 1925–1930, 1960).Впрочем, как оказалось, Баюшев не был причастен к краже и был в конце 1821 г. судом оправдан (НА РК.Ф. 2. Оп. 68. Д. 292а. Л. 972–973; Ф. 655. Оп. 1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
