Диссертация (1168475), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Оп. 2. Д. 4/53. Л. 28–31). А. В. Белов в предисловии ксвоей публикации ссылается на некий «Высочайший» словесный инструктаж, данный ярославскому наместникуА. П. Мельгунову, о котором он напоминает императрице в письме-отчете от 27 июля 1777 г. (см.: «По сие времядолжность генерал-губернатора в государстве Нашем прямо еще не определена». Инструкция Екатерины II генерал-губернаторам Российской империи об управлении городами и землями. Середина 1760-х гг. / публ. подгот.к. и. н. А. В.
Беловым // Исторический архив. 2016. № 1. С. 187–197).407ПСЗ–1. Т. 20. № 15068.404100ударю императору, надписывая донесения их по части того министра, к коему предмет их принадлежит». Далее механизм был таков: представления от генерал-губернаторов «к министрамвходящие, соображаются с общими правилами и с заключениями их вносятся, по свойству дел,на дальнейшее разрешение» (§ 273). Обычно это был либо Комитет министров, либо Государственный совет. Впрочем, еще С. М. Середонин замечал, что «до конца царствования министрыпродолжали вносить в Комитет дела, которые по существу подлежали разрешению Совета, и Комитет не всегда отклонял от себя решение этого рода дел, несмотря на протесты некоторых членов».
Автор полагал, что это случалось от того, что не было четкого разграничения компетенцииэтих высших органов408.Однако все вышесказанное совсем не означало, что генерал-губернатор не мог обратитьсясо своим рапортом или докладной запиской напрямую к государю. Сделать это генерал-губернаторы могли двумя способами: во время царских путешествий или во время личной аудиенции уимператора. Как известно, Александр I в послевоенный период много путешествовал.
Например,в 1819 г. он посетил Петрозаводск и Архангельск, в 1824 г. — Вологду. Во время первого визитатогда еще в качестве военного губернатора Архангельска и Архангельской губернии А. Ф. Клокачев представил ему несколько докладов, которые имели разрешение уже в то время, когда Клокачев стал генерал-губернатором.
Например, в результате такого представления г. Архангельскполучил важные для него привилегии и эксклюзивный избирательный закон. Во время второговизита царя в 1824 г. в Вологду С. И. Миницкий представил, например, доклады о нуждах Вологды и Великого Устюга, которые в результате получили крупные денежные ссуды 409.Второй путь — через аудиенцию — был более традиционен. Впрочем, такие встречи сгенерал-губернаторами, как свидетельствует А. Д. Балашов, Александр I собирался сделать регулярными410. О таких аудиенциях у царя просил, например, начальника Главного штаба Е.И.В.П. М.
Волконского генерал-губернатор А. Ф. Клокачев в 1820 и 1821 гг.411; С. И. Миницкий министра внутренних дел В. С. Ланского в 1824 г.; начальника Морского штаба Е.И.В., и. д. морского министра А. С. Меньшикова и министров внутренних дел В.
С. Ланского и А. А. Закревского с 1826 по 1828 год412. В результате аудиенцию у Александра I летом 1821 г. имел А. Ф. Клокачев и предположительно весной 1824 г. С. И. Миницкий413; у Николая I — 4 февраля 1829 г.Исторический обзор деятельности Комитета министров… Т.
1. С. 64.Смотри об этом подробнее в § 3 главы 5.410А. Д. Балашев утверждал, что Александр I в своих беседах с ним в 1819 г. перед отъездом на новую должность говорил, что он решил «собрать губернии по 5 под началом генерал-губернатора такого, на которого бы могя положиться, и сделать его в равной степени с министром, чрез что мог бы я найти человек 12 таких, каких мненадо, и довольно времени с каждым заняться всякий год о надобностях порученного ему края» (Акульшин П. В.Просвещенная бюрократия… С.
356).411ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 43. Л. 1–6, 41; Д. 84 (отпуск № 959, 1322).412Там же. Д. 262 (отпуск № 361); Д. 330. Л. 3–5; Д. 560. Л. 2, 7.413Мы не знаем точно, имел ли отдельную аудиенцию весной 1824 г. у Александра I Миницкий, но именно вэто время царь провел совещание с генерал-губернаторами.408409101C. И. Миницкий 414. Судьба представляемых во время аудиенций записок и докладов была разной.
Так, например, многие из записок, которые представил летом 1821 г. А. Ф. Клокачев царю,будучи в столице, пролежали в его кабинете до весны 1824 г., и только затем были переданы егопреемнику — С. И. Миницкому для высказывания своего мнения на них415. А вот на запискуМиницкого о необходимости отпустить некоторую сумму «на исправление починками» двух соборных в Петрозаводске церквей и ограды 8 июля 1824 г. последовало высочайшее согласие, и,как сообщал уже 27 августа 1824 г. статс-секретарю Н.
Н. Муравьеву митрополит Новгородскийи Санкт-Петербургский Серафим, он входил об этом в Синод, и тот назначил 42 тыс. руб. к отпуску в 1825 году416.К сожалению, не дает более точных сведений о том, сколько было всего представленоцарю от архангельских генерал-губернаторов донесений и рапортов, и изучение журналов исходящих от них бумаг. Когда, например, мы попытались в 2009 г. произвести по этим журналамподсчет, сколько раз А. Ф. Клокачев за все время нахождения его в этой должности обращалсянапрямую к императору по поводу Олонецкой губернии, у нас получилось, что не более трех раз(см.: табл. 1 в Приложении 2).
Однако только по описи его записок, сделанной в апреле 1824 г. вСобственной Е.И.В. канцелярии при передаче их на отзыв его преемнику — С. И. Миницкому,Клокачев представил царю не менее 47 рапортов и записок, из которых имели непосредственноеотношение к Олонецкой губернии — 7, ко всему генерал-губернаторству — 21, остальные касались дел либо по Архангельской, либо Вологодской губерниям. Большинство из них датированы30–31 июля 1821 годом. В это время Клокачев находился в Петербурге, где, вероятно, и завершилработу над своими всеподданнейшими докладами, что и объясняет их отсутствие в журнале исходящих бумаг417. Позже мы нашли еще 2 записки Клокачева за 1822 г., но и сейчас не считаемэто окончательной цифрой.
Сколько было подано императору записок и рапортов генерал-губернатором С. И. Миницким, установить по исходящим журналам невозможно еще и потому, чтотакие журналы за 1826–1830 гг. не сохранились. Всего же по фондам РГИА и ГААО нами выявлено 10 таких рапортов и записок Миницкого (помимо его ответов на записки Клокачева, затребованных от него в 1824 г. Александром I), имевших отношение к трем северным губерниям.Огромное значение во взаимоотношениях императоров и генерал-губернаторов игралличностный фактор.
Как правильно полагают исследователи: «по закону все генерал-губернаторы были равны, а в жизни нет»418. Как мы уже замечали выше по поводу А. Ф. Клокачева, онО подробностях последней аудиенции смотри подробнее в § 2 главы 8.РГИА. Ф. 1409. Оп. 1. Д. 4177.416РГИА. Ф. 1409. Оп. 1. Д. 4330. Л. 23; ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 262 (отпуск № 531).417Ефимова В. В.
Олонецкая губерния под управлением генерал-губернатора А.Ф. Клокачева // Российскаяистория. 2009. № 3. С. 146.418Институт генерал-губернаторства и наместничества… Т. 1. С. 99.414415102был не просто знаком с императором, а лично знал всю его семью419. Добавим к указанному ещеодно любопытное свидетельство. Младший современник Клокачева горный офицер Н. Ф. Бутенев писал о нем, что он «пользовался особенною милостью Государя и вдовствующей императрицы Марии.
Злые языки говорили и более, даже находили, что великий князь Николай Павлович похож на Клокачева. Сходство между ними было действительно не только в росте, сложении,но даже в чертах лица, но думаю, что только это одно и подало повод к злой молве…»420. В нашемраспоряжении есть также любопытный рескрипт Александра I генерал-губернатору Клокачевуот 9 декабря 1821 г., свидетельствующий об отношении царя к нему: «Алексей Федотович! Изписьма Вашего от 15 дня прошедшего месяца Я вижу доказательство чувствований Ваших и Мнеприятно было побуждение, Вас руководствовавшее.
Я надеюсь, что, получив сии строки, Выуспокоитесь, найдя здесь новое убеждение, с одной стороны, в Моем всегдашнем снисхождении,с другой стороны, в готовности Моего внимания к людям, которых способности могут быть обращены на пользу дел государства. Уверен будучи, что Вы никогда не перестанете возложенныена вас должности проходить со свойственною Вам ревностию»421. По некоторым свидетельствампосле скоропостижной смерти Клокачева 2 января 1823 г. в Вологде туда приезжал порученец отМарии Федоровны и увез некие его бумаги. В 1824 г. Александр I во время нахождения в Вологденашел время посетить его могилу в Свято-Духовом монастыре422.В отличие от А.
Ф. Клокачева карьера С. И. Миницкого была тесно связана с А. А. Аракчеевым, которому в 1815 г. он оказал важную услугу423. То, что Александр I благосклонно относился к фавориту Аракчеева, свидетельствует и сведение из письма бывшего сибирского генералгубернатора И. Пестеля к своему старшему сыну Павлу от 7 января 1825 г., в котором он описал,как Миницкий позволил себе на аудиенции у государя заступиться за бывшего сибирского губернатора Трескина и назвать Сперанского «канальей»424. Степень влияния графа Аракчеева натекущие внутренние дела в последнее пятилетие правления Александра историкам хорошо известна.
После смены царствования Миницкий оказался в долгой изоляции от императорскогодвора: как можно понять из скудных источников личного происхождения, он видел Николая Павловича, когда тот был еще только великим князем, в момент своего назначения на должностьСмотри краткую биографическую справку о нем в Приложении 1.Бутенев Н.
Ф. Записки горного офицера // Север. 2003. № 5–6. С. 78.421Сборник исторических материалов, извлеченных из архива С.Е.И.В. канцелярии. СПб., 1893. Вып. 6.С. 72. Пока мы не можем точно утверждать, чем было вызвано данное письмо государя, но предполагаем, что этобыло связано с начавшимся расследованием махинаций по заготовке лесов для Архангельского адмиралтейства(ГААО. Ф. 1367. Оп. 1. Д. 51).422Балакшин Р. А. На службе российской: правители Вологодского края со времен Екатерины Великой донынешних дней. Вологда, 2009.
Кн. 1. С. 57.423Смотри краткую биографическую справку о нем в Приложении 1.424Вероятно, речь идет об аудиенции во время пребывания Миницкого летом 1824 г. в столице (Восстаниедекабристов. Документы. Т. XXII. Из бумаг П. И. Пестеля (семейная переписка). М., 2012. С. 332).419420103генерал-губернатора425; а первый серьезный сигнал его неудовольствия получил, когда тот сталимператором, уже в октябре 1826 г., когда в ответ на свою просьбу о прибытии в Петербург получил такую высочайшую волю: «что до окончания дела о муке в Архангельском порту, оказавшейся горькою и с песком, и исследования жалобы капитана 3 ранга Бубнова, также и суда надвиновными неудобно мне оставлять пост свой». Генерал-губернатор еще дважды пытался в 1827г. добиться права приезда в столицу, но даже не получил разрешения на отпуск, так как царь наэтом рапорте собственноручно надписал: «не выезжать без Моего разрешения»426.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
