Диссертация (1168475), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Ведь неслучайно же в разговоре с А. Д. Балашевым 1 ноября1819 г. император отождествил вновь назначаемых им генерал-губернаторов с «ежеминутнымиинспекторами» (курсив мой – В.Е).Представляется, что можно выделить и еще один (четвертый по счету в нашей классификации) крупный блок причин, сделавших идею назначения генерал-губернаторов «одной из заветных мыслей Александра I», который можно обозначить как геополитический. Сегодня такойподход наиболее активно разрабатывается нашими зарубежными коллегами Дж. ЛеДонном,С.
Беккером, К. Мацузато348. Однако заметим, что они рассматривают институт генерал-губернаторов в более широком хронологическом разрезе, т. е. на протяжении XVIII — начала XX века.Так, например, Дж. ЛеДонн еще в своих работах 1994 г. («Геополитический контекст русскойиностранной политики: 1700–1917») и 1997 г. («Российская империя и мир, 1700–1917: геополитика расширения и сдерживания») попытался доказать, что российская территориальная экспансия в этот период была обусловлена геополитическими причинами.
Он утверждает, что уже кXVI в. на евразийском пространстве сложилась Русская (Московская) срединная территория,естественными географическими пределами которой были территории, населенные кочевниками-скотоводами, то есть бескрайние степные районы Юго-Востока, и малопригодные дляПравда, в другом месте статьи он устанавливает обратную зависимость.LeDonne J. P. Russian Governors General... P. 14, 28. В своей последующей статье он продолжил развиватьэту мысль (Le Donne J. P. Administrative regionalizm… P. 11–14).347LeDonne J.
P. Administrative regionalizm… P. 21.348Впрочем, геополитический фактор стали активно разрабатывать и современные российские исследователи. Но если в своей докторской диссертации Л.М. Лысенко лишь вскользь упомянула о нем, заявив, что в XVIII–XIX вв. «преобладали геополитические, а не экономические мотивы присоединения различных окраин» (ЛысенкоЛ. М. Губернаторы и генерал-губернаторы в системе власти дореволюционной России: дис.
… д. и. н. М., 2001.С. 195), то И. В. Зеленина свою монографию уже полностью посвятила геополитическим аспектам истории Российской империи (Зеленина И. В. Геополитика и геостратегия России (XVIII — первая половина XIX века). СПб.,2005). Безусловно, что толчком к появлению современных российских работ, учитывающих геополитический фактор, стало знакомство наших ученых с достижениями зарубежной историографии.34534688жизни районы Крайнего Севера (курсив мой – В.
Е.). Экспансию можно было продолжить толькона восток, запад и юг. Для нас особенно важно в этих работах то, что автор отмечает активнуюроль генерал-губернаторов в расширении границ империи в XVIII–XIX веках349. В своих дальнейших работах ЛеДонн продолжает развивать эту тему. Обращаясь к веку Екатерины II — векуобширных территориальных приобретений, исследователь полагает, что именно они и заставилиимператрицу нарушить свой первоначальный план, заложенный в «Учреждениях…» 1775 г., исделать в 1781 г.
наместников (генерал-губернаторов) «не местными», а «региональными представителями власти»350. Однако заметим по этому поводу, что и на вновь приобретенных территориях императрица предполагала ввести такое же деление на губернии, впрочем, учтя в ихустройстве «особо конфирмованные привилегии» или иные особенности351. Наиболее ярким доказательством ее планов служит следующий пример: после двух последних разделов Польшиимператрица поделила ее территорию на губернии, объединив в 1793–1796 гг. белорусские ипольские территории в одно генерал-губернаторство под началом Т. И. Тутолмина352.
Таким образом, до последних дней своей жизни она неуклонно продолжала свою политику унификацииместного управления.В начале XIX в. произошло очередное крупнейшее приращения территорий Российскойимперии за счет присоединения Финляндии, Бессарабии и Закавказья, где, как замечает ЛеДонн,«гражданское управление было неотделимо от военного управления», поэтому «местная администрация была по своей природе не в состоянии справляться с этим межобластным управлениеми появление региональных представителей было необходимостью». И далее автор констатирует:«С одной стороны, география расширяющейся империи требовала появления региональныхначальников; с другой — это указывало на различие собственно России и ее периферийных регионов.
Поэтому обострился вопрос о необходимости должности генерал-губернатора в собственно России (курсив автора. – В. Е.), которая уже достигла, за исключением некоторых неизбежных поправок с учетом на регион, высокой степени однородности, с преобладанием крестьянского населения, живущего в условиях натурального хозяйства. Ответ здесь будет зависеть оттого, что же ожидалось от генерал-губернатора». И дальше автор подчеркивает, что уже «вовремя правление Екатерины стало ясно, что в собственно Россий его административная власть349Цит.
по: Злобин Ю. П. Институт генерал-губернаторской власти Российской империи в современной зарубежной историографии // Вестник Оренбургского государственного ун-та. 2009. № 10 (104). С. 7. Такой же точкизрения придерживается и И.
В. Зеленина (Зеленина И. В. Геополитика… С. 72–79).350LeDonne J. P. Administrative regionalizm… P. 29.351Авторы главы 2 «Института генерал-губернаторства и наместничества…» не случайно обращают внимание, на то, что уже через день после утверждения «Учреждений» 1775 г. императрица написала записку, в которойона сообщала, что «учреждения сии не касаются до тех губерний, кои имеют особо конфирмованные привилегии,как то Малороссия, Лифляндия и проч. и не до Сибири. Опубликованы оные не инде будут, как тут учредятся посему губернии» (Институт генерал-губернаторства… Т. 1.
С. 51).352Там же. С. 57–58, 435. Впрочем, и сам ЛеДонн не отрицает этого факта (LeDonne J. P. Frontier governorgeneral 1772–1825. I. The Western frontier. Jahrucher fur Geschite Osteuropas. Wiesbaden, 1999. № 47. P. 63, 80–81).89не особо отличалась от власти простого губернатора» и поэтому должность генерал-губернаторастала «излишней, пока правительство не пожелало преобразовать ее и наделить лишь надзирательскими функциями»353.В своей статье «Россия и концепция империи» С. Беккер указывает причины, которые побуждали центральную власть создавать наместничества и генерал-губернаторства весь XVIII–XIX вв. Для нас представляют интерес из четырех им выделенных две, это: обеспечение внутренней и внешней безопасности страны и осуществление контроля в регионах с низкой плотностью населения.
И хотя автор не упоминает в своих примерах Европейского Севера, думается,что эти причины применимы и к этому региону по его схожести социально-экономических, географических и демографических характеристик с Сибирью354. К. Мацузато так же считает, чтодо сих пор очень слабо исследовано «влияние внешней политики или задач освоения территорийна административное устройство краев Российской империи»355.Представляется, что особых причин, кроме указанных выше, которые бы заставили Александра I ввести институт генерал-губернаторства на Европейском Севере, не было.
Этот макрорегион к началу его царствования уже прочно осознавался законодателем как «внутренний». Однако полагаем, что при образовании Архангельского, Вологодского и Олонецкого генерал-губернаторства не следует недооценивать геополитический фактор. И хотя у Российской империи намомент реализации генерал-губернаторского проекта», т.
е. на начало 1820-х гг., на Севере ужене было возможности территориального расширения, именно Главному командиру Архангельского порта вице-адмиралу А. Ф. Клокачеву и военному губернатору Архангельска и Архангельской губернии было предписано царским рескриптом от 17 марта 1820 г. «о принятии ему в своеуправление Олонецкой и Вологодской губерний», став генерал-губернатором трех северных губерний356. Несомненно, что имелись в виду и военно-стратегические задачи357. И хотя, как пишет, например, И.
В. Зеленина, в 1809 г. «российско-шведская пограничная зона — Финляндия— была присоединена к России», в силу чего был обезопасен «северный сегмент западной границы от внешней агрессии со стороны Англии» и «Россия установила единоличный контрольнад всеми пограничными зонами вдоль российско-шведской границы»358, потенциальная угрозаLeDonne J.P. Russian Governors General… P. 29–30. Впрочем, на это впервые обратил внимание ещеИ. Е. Андреевский (Андреевский И. Е. О наместниках, воеводах и губернаторах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
