Диссертация (1168475), страница 21
Текст из файла (страница 21)
61–88; 3) Gorizontov Leonid, The «Great Circle» of interior Russian Representations of the imperial Centre in the19 and early 20 centuries Russian Empires: Space, People, Power. 1700–1930. Indianapolis, 2007. P. 67–93.233Интересно заметить, что кураторы серии «Окраины Российской империи» в качестве одного из томовэтой серии предполагали написать историю Волго-Камского региона. Однако по независящих от них причинамтакой том так и не появился (Миллер А. О серии «Окраины Российской империи»… С. 359).
А. В. Ремнёв попытался уточнить предложенный коллегами из этого региона термин «внутренняя окраина», назвав его «внутренняяокраина внутренней периферии» Российской империи (Ремнев А. В. Имперская история России: азиатский вектор… С. 13). Но, даже в изданной впоследствии работе, к сожалению, о генерал-губернаторстве, существовавшем впределах этого региона, в этом труде не упоминается (см.: «Обретение Родины»: общество и власть в Среднем Поволжье ((2-я половина XVI — начало XX вв.). Т. 1.
Ч. 1. Очерки истории. Самара, 2013).23165нужны»234. Впрочем, А. Н. Бикташева полагает, что именно «”казанский опыт”235 привел к установлению генерал-губернаторской формы правления в поволжских губерниях»236. Ее ученица —Е. О. Сысоева — попыталась выяснить, почему центром этого округа стала не Казань, как этопредполагалось по расписанию 1818/19 гг., а Нижний Новгород и какова в этом была роль назначенного туда в 1825 г. А.
Н. Бахметева237.Как известно, VI и VIII округ (по расписанию 1824 г. — соответственно VIII и X округ),которые соответственно должны были состоять: первый — из Новгородской, Тверской, Ярославской, Владимирской и Костромской, второй — из Вятской, Пермской и Оренбургской губерний,так и не были созданы.Безусловно, из всех «великорусских» губерний наибольшее внимание современных исследователей до сих пор вызывает VII / IX округ, состоявший из пяти центральных «великорусских» губерний — Тульская, Орловская, Воронежская, Тамбовская и Рязанская. С 4 ноября 1819г.
по 10 марта 1828 г. его возглавлял генерал-губернатор А. Д. Балашев. И все потому, что именноздесь с 1823 г. проводился «эксперимент» по реорганизации системы местного управления. Однако, как для Ю. В. Тота238, П. В. Акульшина239, В. Г. Арутюняна и А. Ю. Скрыдлова240, изучениедеятельности Балашева было лишь одним из сюжетов в их темах и все они, как и А. В. Предтеченский, использовали одну и ту же архивную базу241. В результате их исследований выяснилось,например: 1) что делал А.
Д. Балашев до марта 1823 г., когда царь санкционировал начало «опытов» по внедрению на все уровни местных учреждений губернских советов; 2) что многие действия Балашева (например, открытие Дома трудолюбия, образцовое устройство дорог) благодаряих широкой огласке в прессе были известны и, как мы покажем в сюжете об истории открытияучилищ для детей канцелярских служителей на Европейском Севере (§ 3.7 диссертации), бралисьРГИА.
Ф. 1167. Оп. 1. Д. 77. Л. 1-4об. Впервые напечатана в: Институт генерал-губернаторства… Т. 2.С. 108–111; затем: «Генерал-губернаторы не только полезны, но и необходимо нужны» / публ. подгот. Р. Н. Кипятков и Д. А. Николаев // Исторический архив. 2008. № 2. С. 190–193.235Под таковым автор имеет в виду череду беспрестанных конфликтов, происходивших в Казанской губернии в 1819–1825 гг.
между выборными и коронными чиновниками при активном вмешательстве сенаторов.236Бикташева А. Н.: 1) Казанские губернаторы в диалогах властей (первая половина XIX века). Казань,2008. С. 158, 176; 2) Антропология власти: казанские губернаторы первой половины XIX века. М., 2012. С. 355–356.237Сысоева Е. О. О выборе наместнического округа А. Н. Бахметева // Вестник Нижегородского ун-та им.Н. И. Лобачевского.
Серия «История». 2016. № 6. С. 77–83.238Тот Ю. В. Реформа уездной полиции в правительственной политике России XIX в. СПб., 2002. С. 36–44.239Акульшин П. В.: 1) Рязанский генерал-губернатор А.Д. Балашов (реформаторские планы Александра I иРязанский край) // Из прошлого и настоящего Рязанского края. Сб. науч. ст. Рязань, 1995. С. 17–25; 2) Генерал-губернатор А.Д. Балашов // Отечественная история.
2004. № 2. С. 170–179; 3) Просвещенная бюрократия и русскаяпровинция в первой половине XIX в. (по материалам Пензенской, Рязанской, Тамбовской и Тульской губерний:дис. … д. и. н. М., 2004 (смотри § 3 гл. 3 его диссертации).240Скрыдлов А. Ю.: 1) Жизнь и деятельность А. Д. Балашева (1770–1837): дис.
… к. и. н. СПб., 2013; 2) Наслужбе России: Александр Дмитриевич Балашев. 1770–1837. СПб., 2016 (глава 3).241Разве что за исключением П. В. Акульшина, который работал с документами Ф. 920 генерал-губернатораА. Д. Балашева, хранящимися в Рязанском областном архиве.23466«за образцы» в других регионах. Безусловно, данная этими исследователями оценка деятельности А. Д.
Балашева более объективна, т. к. они смогли учесть многие, не бывшие ранее известными ученым факты и обстоятельства. В частности, было прибавлено много нового в пониманиипричин сворачивания «балашевского» эксперимента: например, П. В. Акульшин считает, чтоэтому способствовало сопротивление не только столичного, но и провинциального общества, которое проявилось в начавшихся в 1824 г. доносах на А.
Д. Балашева, увенчавшихся доносом Николаю I в мае 1826 г. чиновника его собственной канцелярии И. Н. Скобелева242. В. Г. Арутюняни А. Ю. Скрыдлов обращают внимание, что на мнение Николая I могли оказать влияние негативные отзывы об «генерал-губернаторском проекте» декабристов и сенатора А. А. Долгорукова,назначенного в 1826 г. на ревизию нескольких центральных губерний (в т.
ч. оказалась и Воронежская)243. Несколько разнятся позиции авторов и при оценке значения деятельности А. Д. Балашева. Так, например, П. В. Акульшин поддерживает мнение Г. В. Вернадского и С. В. Мироненко о том, что именно посредством учреждения генерал-губернаторств царь намеревался ввести конституционное управление и первым шагом в этом направлении стало назначение А. Д. Балашева; В. Г.
Арутюнян считает, что «генерал-губернаторский проект» имел самодостаточныйхарактер, а Балашев с самого начала своего назначения знал, какая особая миссия возлагается нанего царем244. А. Ю. Скрыдлов во многом солидарен с К. С. Черновым: «эксперимент» Балашева(учреждение губернских советов) был использован в 3-й редакции Государственной уставнойграмоты245.Деятельность генерал-губернаторов V округа (по обоим расписаниям), в состав котороговошли три северные «великорусские» губернии — Архангельская, Вологодская и Олонецкая, никогда не изучалась. В лучшем случае возглавлявшие его генерал-губернаторы А. Ф.
Клокачев иС. И. Миницкий лишь упоминаются современными исследователями при раскрытии ими собственных тем246. Впрочем, составлены биографические справочники о возглавлявших эти губернии генерал-губернаторах и губернаторах247. Также обратим внимание на ряд статей и недавноАкульшин П.
В. Просвещенная бюрократия… С. 381–384;Арутюнян В. Г. Генерал-губернаторства при Александре I.... С. 237–239; Скрыдлов А. Ю. Жизнь и деятельность... С. 168–171.244Арутюнян В. Г. Генерал-губернаторства при Александре I... С. 115–116.245Скрыдлов А. Ю. Жизнь и деятельность…: автореф. дис. … С. 25. Это утверждение более подробно будетобосновано позже в его совместной статье с О. А. Любезниковым. Они будут утверждать, что в своих «опытах»Балашев «апробировал» основные положения сразу двух проектов — «Учреждений наместничеств» и «Государственной уставной грамоты» (Любезников О. А., Скрыдлов А.
Ю. Н. Н. Новосильцов и А. Д. Балашев: разработка иреализация преобразований в системе местного управления при императоре Александре I // Клио. 2012. № 12. С.114).246Например, о разграничении границы России и Норвегии, специфике русско-норвежской прибрежной торговли, купечестве Архангельска. Авторы и их работы будут указаны в соответствующих главах диссертации.247Кораблев Н. А., Мошина Т. А. Олонецкие губернаторы и генерал-губернаторы. Петрозаводск, 2006 (переиздано в 2012 г.); Балакшин Р.
А. На службе российской: правители Вологодского края со времен Екатерины Великой до нынешних дней. Кн. 1. Вологда, 2009; Правители русского севера. Взгляд через века / сост. Н. А. Шумилови др. Архангельск, 2015.24224367защищенную кандидатскую диссертацию О. А. Плех, посвященные истории местного управления Вологодской губернии в 1-й половине XIX века248. Исследовательница, несомненно, не моглане обратить внимание на деятельность архангельского генерал-губернатора. Но, полагаем, чтонекоторые ее оценки этой деятельности излишне категоричны, так как не учитывают всех обстоятельств того или иного дела, что и будет отмечено в нашем исследовании. Считаем также неподтвержденным убедительным объемом изученного архивного материала и ее итоговый выводо том, что Архангельское, Вологодское и Олонецкое генерал-губернаторство, просуществовав 10лет, «не смогло продемонстрировать ни управленческой эффективности, ни координирующейфункции»249.
К сожалению, история местного управления Архангельской и Олонецкой губерниив 1-й половине XIX в. еще не стала предметом специального исследования.Таким образом, проведенный историографический обзор показал, что наибольшее внимание как отечественных, так и зарубежных исследователей, занимавшихся историей института генерал-губернаторов в Российской империи в конце XVIII — 1-й половины XIX в., концентрируется вокруг следующих проблем: 1) выяснение особенностей правового статуса генерал-губернаторов; 2) анализ причин введения и упразднения института генерал-губернатора в качестве повсеместного; 3) создание индивидуальных биографий и коллективных портретов генерал-губернаторов; 4) изучение и оценка деятельности самых известных из них.
Исследование же деятельности генерал-губернаторов, действовавших в рамках александровского «генерал-губернаторского проекта», требует продолжения. Представляется, что предпринятое нами исследование деятельности архангельских генерал-губернаторов А. Ф. Клокачева и С. И.
Миницкого с акцентомна выявление того, как реализовывались на практике каждая из предписанных им законом компетенций, существенным образом восполнит этот пробел.1.2. Источниковая база диссертации.В основу работы положен большой массив разнообразных источников официального ичастного характера, как опубликованных, так и неопубликованных. Разделим их на 4 крупныхгруппы: законодательные акты, материалы официального делопроизводства, эго-документы иПлех О. А.: 1) Сенаторские ревизии в северных губерниях России в первой половине XIX в. // Вопросыистории.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
