Диссертация (1168459), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Работникполучает дополнительное государственное финансирование и возможностьпередавать накопления по наследству. Для работодателей, с одной стороны,снижается нагрузка на финансирование досрочной пенсии, высвобождаютсясредства на развитие других социальных программ, с другой стороны, ониполучают прозрачную систему финансирования досрочных пенсий именно своихработников, которая впоследствии может быть надстроена с учетов стоящих задачуправления кадрами100.Анализируя структуру потенциальных участников института ДНПО,следует учитывать, что по оперативным данным ПФР на начало 2014 года вРоссийской Федерации насчитывалось около 4,0 млн.
работников, занятых нарабочих местах с неблагоприятными условиями труда. Из этой численности около3,1 млн. (0,6 млн. человек из Списка № 1; 2,5 млн. из Списка № 2 и малыхсписков) пока не достигли пенсионного возраста для выхода на досрочнуюпенсию и, таким образом, являются потенциальными участниками системыДНПО.Государство и профсоюзы, как субъекты социального партнерства(участникиРоссийскойтрехстороннейкомиссии),призываютсохранятьразумный баланс в соотношении обязательности и добровольности участия всистемеДНПО.Предоставлениеработникам,невыработавшимполныйнормативный специальный страховой стаж, права выхода из программы ДНПО влюбое время приведет к сложности учета прав работников на получениедополнительного государственного финансирования. Кроме этого, возрастаетчисло работников, у которых досрочная пенсия будет состоять из двух частей –страховой и негосударственной.
Предполагается предусмотреть возможностьприостановления уплаты взносов, что приведет к снижению уровня досрочной100Сотрудникам вредных производств создали особый пенсионный механизм [Электронный ресурс] // Известия. –2015. – Режим доступа: http://izvestiy.ru/news/584435 (дата обращения: 01.12.2015).125пенсии и к необходимости увеличения числа работающих пенсионеров.Увеличение же численности работающих пенсионеров часто трактуется какнаглядное свидетельство увеличения продолжительности жизни, но это, в первуюочередь, в условиях России – досрочные пенсионеры и категории пенсионеров снизкими доходами.В целом же, говоря о готовности работников участвовать в формированиисвоих будущих пенсий, можно сравнить результаты социологических опросов,проведенных в Голландии и России.
Так, европейские работники 101 готовы из 40часов работы в неделю 8 часов отдавать на финансирование пенсии, то естьпримерно 20% от заработка. Согласно результатам опроса, проведенного РГСУ,НПФ «Благосостояние» и ВЦИОМ, граждане России готовы отдать на пенсиюлишь 7% от заработка102 (Приложение 9). Причем объемы резервируемых средствна пенсионном счете оцениваются в объеме не менее пятой части заработнойплаты, накапливаемой на протяжении всей активной трудовой деятельностиработников (40-45 лет).Очевидные плюсы системы ДНПО для работников заключаются в том, чтообеспечивается защита их прав институтом социального партнерства, посколькупри включении льгот в коллективные договоры и отраслевые соглашения, ониобсуждаются в ходе коллективных переговоров и проверяются на соответствиеинтересам работников103.
В рамках коллективных переговоров учитываютсяинтересы предприятий, работников, государства, наследователей.По нашему мнению медленное продвижение системы ДНПО по путипреобразований во многом связано с тем, что цель создания страховыхпенсионных институтов, основанных на принципах полной или частичнойфинансовой ответственности наемных работников, пока не проникла в массовое101Закон о системе ИПК вступит в силу не позднее 1 января 2019 года [Электронный ресурс]// ТАСС –Информационное агентство России. 10.01.2017. – Режим доступа: http://tass.ru/economika/3928464.
(датаобращения: 02.05.2017).102Интервью с первым зампредом ЦБ С. Швецовым. [Электронный ресурс] // Интерфакс. – 23.09.2016. – Режимдоступа: http://www.interfax.ru/interview/529725. (дата обращения: 04.10.2017).103О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации [Текст]: официальный текст. – М.: Проспект, 2013.
– С. 67 – 78.126сознание самих работников. Здесь также решающим условием является низкийуровеньзаработнойплатыосновноймассыработающихграждан.Социологические опросы свидетельствуют, что субъектом ответственности засостояние пенсионного обеспечения подавляющая часть населения считаетисключительно государство и работодателей104.Для работодателей создание ДНПО позволит:1) снизить затраты предприятий путем уплаты страховых взносов заработников по более низким тарифам вместо уплаты дополнительных тарифов вПФР;2) финансировать выплату досрочных пенсий исключительно работникамсвоих предприятий;3) контролировать расходы на выплату досрочных пенсий путемперсонификации страховых взносов на индивидуальных пенсионных счетах;4) создать гибкую систему обеспечения работников негосударственнымипенсиями в интересах предприятия и его работников.Для государства внедрение системы ДНПО позволит:1) передать ответственность за выплату досрочных пенсий от государстваработодателю на уровне решений участников института социального партнерства;2) повысить «прозрачность» финансирования досрочных пенсий;3) создать стимулы для совершенствования системы индивидуального(персонифицированного) учета застрахованных лиц для использования винституте ДНПО;4) решить стратегическую задачу по развитию корпоративных пенсионныхсистем в сфере негосударственного пенсионного обеспечения в качестве второгоуровня пенсионной системы России.По нашим модельным расчетам через 10 лет, после запуска проекта, то естьв 2025 г., можно ожидать бюджетный эффект для государства, когда сокращение104Роик, В.Д.
Мир пожилых людей и как его обустроить [Текст] / В.Д. Роик – М.: ЭКСМО, 2011. – С. 256 – 267.127выплат досрочной пенсии превысит дополнительные расходы федеральногобюджета (Рисунок 10).Рисунок 10. - Оценка эффекта введения ДНПО для бюджета105К снижению расходов бюджета государства на финансирование досрочныхпенсий ведет не только уменьшение количества занятых во вредных и опасныхусловиях труда (так, за первое полугодие 2014 года дополнительные взносы былиуплачены за 3,6 млн. человек, что на 900 тыс. человек меньше, чем за первыйквартал 2013 года). К такому же результату ведет и рост общих требований кстажу (15 лет страхового стажа), и требования к баллам (не менее 30индивидуальных пенсионных коэффициентов) в пенсионном законодательстве всоответствии с Законом № 400-ФЗ.Для пенсионной системы в целом переход к системе ДНПО:105Починок, Н.Б Перспективы развития негосударственного пенсионного обеспечения (по результатамкомплексного общероссийского социологического исследования перспектив развития негосударственногопенсионного обеспечения) [Текст]: монография / Н.Б.
Починок, В.В. Батаев [и др.]. – М., Руснайс, 2016. – С. 167 –187.1281) приведет к появлению нового вида деятельности в системе НПФ, что дастновый импульс для их развития в условиях стагнации негосударственногопенсионного обеспечения;2) позволит повысить финансовую устойчивость НПФ за счет появленияновых источников финансирования.ПроблемныевопросывведениясистемыДНПОдляучастниковпенсионного рынка – работников, работодателей, государства, негосударственныхпенсионных фондов, участников финансовых рынков, естественно, остаются и,безусловно, будут предприниматься попытки по возможности их нивелировать. Вчастности,опасениянаемныхработников,какивлюбойпрограмменегосударственного пенсионного обеспечения, обусловлены тем, что работникиуплачивают в качестве взносов свои собственные денежные средства.
Поэтомузадачу вовлечения работников в систему ДНПО целесообразно решать черезобщероссийские и отраслевые органы профсоюзов, как и другие пенсионныезадачи, решаемые посредством системы социального партнерства.Безусловно, в процессе формирования системы ДНПО работодателейожидают трудозатраты, как минимум, идущие на вовлечение работников иповышение их лояльности к корпоративным пенсионным программам, а также набухгалтерское сопровождение пенсионных программ. При выборе оптимальныхвариантов для решения этих задач следует выделить главное, во-первых,обеспечить сопоставимый коэффициент замещения утраченной заработной платы,с уровнем существующего, устанавливаемого правительством РоссийскойФедерации, во-вторых, избегать проявления социальной напряженности, котораяможет возникнуть в связи с внедрением новой пенсионной программы.Три источника финансирования могут сделать пенсионные продуктысистемы ДНПО более конкурентоспособными.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
