Диссертация (1168459), страница 17
Текст из файла (страница 17)
По этой причине они характеризуют негосударственные системыпенсионного обеспечения в России как непопулярные. Но трудно согласиться савторами о непопулярности негосударственных пенсионных программ, поскольку25-летний этап развития системы негосударственных пенсионных фондовхарактеризуетобратнуюдинамику.Именнопопуляризацияиразвитиекорпоративных пенсионных программ у работодателей ведет к развитиюинститута социального партнерства, формирует у работодателей социальнуюответственность, формирует ответственность самих работников за свою будущуюпенсию,повышаетиоптимизируетстоимостьчеловеческогокапитала,стимулирует личные накопления граждан.Социальная значимость системы НПФ, их допуск к работе в системе ОПС,вовлечение населения в добровольные формы пенсионного страхованияобъясняется успешным развитием негосударственного пенсионного обеспечениякаксоциальнойинвестирования.системыОсновныеиотраслипоказателиинституциональногоуспешнойколлективногодеятельностиНПФпредставлены в Таблице 11.74Предложения по совершенствованию пенсионной системы России.
[Электронный ресурс] // ОфициальныйпорталИнститутасовременногоразвития.–2008.–Режимдоступа:http://www.insorrussia.ru/ru/programs/materials/1251 (Дата обращения: 25.03.2017).75Мосейко, В.В. Институциональные инновации российского пенсионного обеспечения и их влияние напенсионные стратегии индивидов [Текст] / В.В. Мосейко, Е.А. Фролова // Вестник УРФУ. Серия: Экономика иуправление. – 2016. – Т. 15.
– № 2. – С. 145 – 156.89Как следует из статистических данных и расчетов, приведенных в таблице,институт НПФ демонстрирует серьезный экономический рост за 25 лет своегофункционирования и имеет значительный потенциал своего развития, какнегосударственная пенсионная инфраструктура, хотя и существуют проблемы спривлечением участников. Тем не менее, этот институт мог бы вместе с другимиуровнями решать задачу повышения коэффициента замещения утраченногозаработка минимум до значения, рекомендованного МОТ.Таблица 11. - Показатели деятельности НПФ за 2012, 2014 и 2016 года76ПоказателидеятельностиГоды20122014Относитель2016НПФСобственное имущество, млн.
руб.ноеизменение1550175,71797788,33422153,71,21Пенсионные накопления, млн. руб. 668690,4787293,22114614,32,16Пенсионные резервы, млн. руб.868829,21096759,60,4516743,129839,40,806777,86105,75283,8- 0,22участников, 1536,41487,01530,8- 0,003757835,7Количество застрахованных, тыс.
16570,1чел.Количество участников, тыс. чел.Количествополучающих пенсию, тыс. чел.Выплата пенсий млн. руб.36622,344355,653436,30,46Среднемесячная выплата пенсии1986,42485,72908,90,464из НПФ, руб.Кроме этого, индивидуальные пенсионные накопления могут статьдополнительным резервом повышения трудовой активности населения уже впенсионном возрасте. Так основу концептуального обоснования пенсионного76Показатели деятельности НПФ за 2012-2016 годы [Электронный ресурс] // Центральный банк РоссийскойФедерации.
– 2017. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_coll/ops_npf/2016/ (дата обращения10.12.2017)90возраста составляет, по мнению Захарова М.Л. и Тучковой Э.Г.77, «утрататрудоспособности наемными работниками, которая на практике оценивается кактипичный уровень утраты способности к трудовой деятельности. С еенаступлением отмечается своего рода условная нетрудоспособность для большейчасти населения, препятствующая любой полноценной профессиональнойдеятельности. Такая логика в западных странах при формировании доктринпенсионного обеспечения подкрепляется социально-защитительным принципомпо компенсации утраты заработка в связи с рисками старости, инвалидности,потери кормильца».В России же данная концепция осложняется досрочным выходом на пенсиюв связи с неблагоприятными (вредными, опасными и тяжелыми) условиями труда.Все риски жизнедеятельности, обусловленные биологическим, социальным иэкономическимсостояниемлюдей,требуютзначительныхзатратпоматериальному обеспечению в пенсионном возрасте.
Здесь важно отметить, чториск утраты трудоспособности, особенно в пенсионном возрасте, зависит отразличных факторов, и в первую очередь, от качества жизни, включая доступ ккачественным медицинским услугам, позволяющим увеличивать стоимостьчеловеческого капитала. Для России институциональная проблема досрочноговыходанапенсиюкрайнеактуальна,посколькунапроизводствахснеблагоприятными условиями труда, а также в районах Крайнего Севера иприравненных к ним районах занято более 30% работников базовых отраслей исекторов экономики, для которых установлены досрочные на 5 и 10 лет пенсии.Также отметим, что законодательно установленный возраст выхода напенсию на общих основаниях основывается на публично-правовых механизмахединообразного подхода к этой проблеме.
Но он не учитывает, в отличие отДНПО, индивидуальные профессиональные риски, возникающие в отношенииотдельных работников, занятых на работах в неблагоприятных условиях. Можносказать, что пенсионный возраст – это экономическая категория, включающая в77Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России [Текст] / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова – М.: ВолтерсКлувер, 2004. – С. 356 – 367.91себя разные демографические, социальные, финансовые, правовые, нравственные,культурные и политические аспекты.
Ими определяется отношение к пожилымлюдям в семье, обществе, государстве, на рынке труда. Возраст как социальноеявление аккумулирует все интересы субъектов экономических отношений поширокому спектру жизнедеятельности в старших возрастных когортах населения,представляя их в социальных формах образа, качества и комфортной средыобитания, а также статуса пенсионера. Пенсионный возраст также воздействуетнаразличныестороныорганизациипенсионныхинститутов,системздравоохранения и социального обеспечения. Такая модель анализа проблемпенсионного возраста позволяет выявить наиболее сложные аспекты организацииинститутов пенсионного обеспечения, их управления, повышения возраставыхода на пенсию или его снижения в связи с досрочным назначением пенсий.Это требует особого подхода к проблемам регулирования деятельностиинститута НПО.
Так, формирование НПО началось с 1992 года в целяхсовершенствованиясистемысоциальногообеспеченияипредоставлениясоциальных гарантий для лиц пенсионного возраста, что осуществлялось приотсутствии специального законодательства и соответствующей лицензии уНПФ78, создаваемых в 1992-1994 гг. Большая часть фондов отличалась тольконазванием от множества действующих в это время финансовых структур. Восновном они предлагали целый ряд финансовых услуг и финансовоспекулятивных операций весьма далеких от классических пенсионных программ.Здесь были и выпуск различных суррогатов ценных бумаг на предъявителя, изалоговые операции с квартирами, и привлечение средств населения дляспекуляций, не связанных с пенсионным обеспечением.Положение изменилось после создания при Минтруде России ИнспекцииНПФ79, взявшей на себя вопросы организации и управления системой НПО.
В78О негосударственных пенсионных фондах [Текст]: официальный текст. – М.: Российская газета, 1992. – С. 19 –23 (утратил силу с 21.10.2004 в связи с Указом Президента РФ от 21.10.2004 № 1320).79Вопросы Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населенияРоссийской Федерации [Текст]: официальный текст. – М.: Российская газета, 1992. – С. 34 – 41 (утратило силу всвязи с постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1117).922005 году вопросы регулирования НПО и НПФ возложены на институтФедеральной службы по финансовым рынкам, а в 2013 году на новый регуляторфедерального уровня – Банк России. Это лишь подтверждает заботу государства одостойном пенсионном обеспечении населения страны, сохранности пенсионныхрезервов и накоплений, эффективном их размещении.
Также НПФ на регулярнойоснове взаимодействуют с профессиональными участниками финансового рынка(Таблица 12).Таблица 12. - Взаимодействие НПФ с профессиональными участникамифинансового рынка80ОрганизацияХарактеристика взаимодействияСпециализированныйХранение сертификатов ценных бумаг, учет перехода правдепозитарийвладения на ценные бумаги, ежедневный контроль и надзор надсоблюдениемтребованийкструктуреинвестиционногопортфеля и инвестиционной декларацииУправляющаякомпанияНезависимыйактуарийАудиторскаяПередача пенсионных накоплений и пенсионных резервов вдоверительное управлениеЕжегодная оценка достаточности пенсионных и страховыхрезервов и тарифов страховых взносовПроведение регулярных аудиторских провероккомпанияОрганами,осуществляющимиотдельныеконтрольныеинадзорныефункции за деятельностью НПФ, являются Минфин России, Банк России,Пенсионный фонд России, Попечительский совет и Ревизионная комиссияфонда81.Основной формой НПО в нашей стране является корпоративное пенсионноеобеспечение и его институт – корпоративные пенсионные программы (КПП),финансирование которых вначале пенсионной реформы 2002 года шло80Лавренова, Е.С.
Деятельность негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионномуобеспечению в рамках российской пенсионной системы [Текст] / Е.С. Лаврентьева // Экономика и управление. –2016 – № 1. – С. 35 – 46.81Бончик, В.М. Негосударственные пенсионные фонды: финансовая устойчивость и актуарные расчеты [Текст] /В.М. Бончик - М.: ИТК «Дашков и К0», 2016. – C.
188 – 193.93исключительно за счет взносов работодателей с использованием в значительноймере пенсионных планов с установленными выплатами. Но по мере накопленияопыта и приобретения НПФ доверия регулятора, ПФР, участников и вкладчиковпрограмм,наблюдаетсятенденцияпереходакпенсионнымпланамсустановленными взносами с более широким вовлечением работников ксовместному финансированию КПП.Сторонники института КПП уверены, что его развитие будет служитьпозитивнымнаправлениемвыходаихстагнациисистемыНПО,еесовершенствования, ведет к повышению финансовой устойчивости и надежностидеятельности НПФ, станет одним из дополнительных источников формированияи аккумуляции пенсионных средств в экономике на долгосрочной основе черезмеханизмрыночныхфинансовыхинститутов.Причемпоследовательноереформирование института досрочных пенсий ведет к постепенному снятию сПФР нагрузки по их финансированию и переводу этого института внегосударственный сектор пенсионного обеспечения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
