Диссертация (1168459), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Они установлены статьей 53.3 Закона № 212-ФЗ63.Условия же назначения трудовой пенсии по старости и работам, указаннымв пп.1-18 п.1.ст.27 Закона № 173-ФЗ, применяются в случае, если класс условийтруда на рабочих местах по работам, указанным в ст.27, соответствовал вредномуи/или опасному классу условий труда (в редакции Закона от 28.12.2013 № 421ФЗ64). Устанавливается этот класс по результатам специальной оценки условийтруда (СОУТ). Отметим также, что установление дополнительных тарифов,зависящих от результатов проведения работодателем СОУТ, не решает внастоящее время такие проблемы, как:- эффективное функционирование института досрочных пенсий;-предоставлениенаемнымработникамвозможностиполучениясоответствующих их интересам гибких форм гарантий и компенсаций за работу,которая отличается от работы в нормальных условиях труда (т.е.
вредных,опасных и тяжелых условий);- создание стимулов (материальных и нематериальных) для наемныхработников и работодателей, связанных с улучшением условий труда напроизводстве;- формирование дополнительных источников финансирования с цельюувеличения стоимости человеческого капитала, возможностей развития исовершенствования человеческого потенциала, проявляющихся через понятие«человеческой сущности» и ее категорий – биологической, экономической исоциальной.Указанные дополнительные взносы относятся на солидарную часть тарифастрахового пенсионного взноса и, таким образом, не влияют на размер трудовой(страховой) пенсии застрахованного лица, а также на будущие возможностииндивидов успешно трудиться и после выхода на пенсию. Эти проблемы63О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации [Текст]: официальный текст.
- М.: Проспект,2009. – С. 78 – 86.64О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона «О специальной оценке условий труда» [Текст]: официальный текст. - М.: Проспект, 2009. –С. 78 – 86.78являютсяпорождениемраспределительном«имманентносамойпринципеприсущих»пенсионной«солидарностиподобнымсистемы,организованнойпоколений»,системамдоведеннойпенсионногонадообеспечения«дефектов»65.С января 2013 года, согласно статьи 33.2 Закона № 167-ФЗ66, дляплательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона№ 212-ФЗ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц,занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона№ 173-ФЗ, применяются следующие дополнительные тарифы взносов (Таблица9).Таблица9.-Дополнительныетарифы,взимаемыезаработувнеблагоприятных условиях труда по Закону № 167-ФЗПериод, год201320142015 и последующие годыДополнительный тариф по Закону № 167-ФЗ, %пп.1 п.1 ст.27пп.2-18 п.1 ст.274,02,06,04,09,06,0Для определения размера дополнительных тарифов страховых взносов вПФР, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ в отношениирабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест,проведенных в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силуЗакона № 421-ФЗ, признаны вредными и/или опасными, применяются следующиетарифы (Таблица 10):65Вязовская, Т.Н.
Исторический опыт разработки и реализации государственной пенсионной политики РоссийскойФедерации (1900-2004) [Текст]: дис. … д-ра ист. наук: 07.00.02 / Вязовская Татьяна Николаевна. – М., 2012. – С.25– 30.66Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Текст]: официальный текст. - М.:Российская газета, 2001. – С. 45 – 52.79Таблица10.-Дополнительныетарифы,взимаемыезаработувнеблагоприятных условиях труда по Закону № 212-ФЗКласс условий трудаПодкласс условийтруда43.43.33.23.421ОпасныйВредныйДопустимыйОптимальныйДополнительныйтариф страхового взноса, %8,07,06,04,02,00,00,0Примечание: срок действия указанных тарифов до 31.12.2018.Поскольку вся концепция создания ППС базой финансовых ресурсовпредусматривала ФОТ (а именно, не выплачиваемой части заработной платынаемным работникам), формировалась исключительно работодателем, то естьтолько одной из трех сторон социального партнерства, проект не получилнеобходимой поддержки предпринимательства и общества и прошел лишь черезпроцедуру первого чтения в Госдуме Российской Федерации.
После чего был снятс обсуждения.Но, тем не менее, задача перераспределения страховой нагрузки междусубъектами социально-трудовых отношений путем отчисления дополнительныхстраховых взносов в НПФ (по концепции), с учетом особенностей проявленияпрофессиональных рисков, оставалась по-прежнему актуальной. Это обусловленотем, что в стране, в связи с ее культурно-историческим развитием, сложиласьширокая система назначения досрочных пенсий, по которой 27 категорийнаемных работников, определенных статьей 27 Закона № 173-ФЗ и до настоящеговремени,имеютправонаполучениедосрочныхпенсий,актуализировано Законом № 400-ФЗ67.67О страховых пенсиях [Текст]: официальный текст. - М.: Проспект, 2013.
– С. 45 – 52.чтотакже802.2. Исследование институциональных возможностей формированиясистемы досрочного пенсионного обеспеченияСовременное развитие информации, техники, технологии, организациитруда и управления не всегда позволяют исключить или значительно уменьшитьпроизводственный риск на рабочих местах, создать наемным работникамкомфортные, здоровые и безопасные условия труда, соответствующий отдых. Вэтой связи в России в рамках советского законодательства устанавливались сцелью возмещения неблагоприятных условий труда в процессе производстваразличные компенсации.
Например:1) постоянное профилактическое обследование и лечение без отрыва отпроизводства;2) предоставление лечебно-профилактического питания;3) бесплатная выдача молока и других равноценных продуктов питания;4) сокращенный рабочий день – от 1 часа до 4 часов;5) повышенные тарифные ставки и надбавки к должностным окладам;6) в цехах основного производства в зависимости от условий трудаустанавливались холодные и горячие сетки с соответствующей доплатой кзаработной плате;7) дополнительно оплачиваемые отпуска и др.Наличие и влияние неблагоприятных условий труда учитывалось и приназначении пенсий. Однако особенность отнесения тех или иных работ к работамс неблагоприятными условиями труда состояла в том, что пенсионные льготыпредоставлялась независимо от фактической утраты трудоспособности, исовершеннонеучитывалсяуровеньсреднейпродолжительностижизниработников определенной профессии, напрямую зависящий от фактическихусловий их труда.
Это создает проблемы в досрочном пенсионном обеспечениисовременной России.81Многие специалисты считают, что настала пора пересмотра условий выходанаемных работников на досрочную пенсию, которые вводились в целяхстимулирования занятости на определенных территориях, в отдельных секторах иотраслях экономики. Такое стимулирование следует реализовывать в иныхформах, соответствующих современным технологическим укладам в отраслях исекторах экономики, механизмам хозяйствования и управления, и не носящиххарактера долгосрочных пенсионных обязательств.
Кроме этого, следует провестипереоценку оснований выплат досрочных пенсий с целью освобожденияпенсионной системы от оснований, потерявших свое социальное назначение.Причем исследование и анализ пенсионного обеспечения различных странЕвропы и Америки свидетельствует, что льготы, предоставляемые лицам,работающим в опасных, вредных и тяжелых условиях труда, носят оченьограниченный характер и понятие льготного пенсионного обеспечения в этихстранах отсутствует. Их пенсионное законодательство устанавливает гибкоеположение о выходе на досрочную пенсию, которым предусматриваетсявозможность выбора застрахованными лицами срока выхода на пенсию впределах и на условиях, установленных законом, регулируя этот процессвеличиной получаемой пенсии. Основными направлениями реформированиявыбраны:1) включение дополнительных компенсационных надбавок к заработнойплате за вредные и тяжелые условия труда (например, в Польше, Венгрии,Латвии, Литве и др.) и ликвидация института досрочных пенсий;2)организацияинститутапрофессиональныхпенсий(например,вВеликобритании, Дании, Франции, Швеции и др.) для лиц, работающих внеблагоприятных условиях;3) ужесточение условий назначения досрочных пенсий, повышениетребований к трудовому и страховому стажу (например, в Австрии, Бельгии,Болгарии и др.);4) повышение возраста, необходимого для назначения досрочной пенсии(например, в Бельгии, Болгарии, Испании, Франции и др.) и другие направления.82Многие меры регулирования в рамках реформирования пенсионных систем,например, сокращение размеров уровня пенсий пропорционально периодуожидаемых выплат, зависимость пенсий от стажа работы, возраста, снижениеуровня пенсии с учетом состояния здоровья и доходов получателя уменьшаютразмеры пенсий, делая ихменее привлекательными.
Ноодновременнозаконодателем могут предоставляться дополнительные стимулы для увеличенияпродолжительности трудовой жизни и более высокий уровень пенсии при выходена нее значительно позже установленного законом срока. Однако эти стимулысмогут быть реализованы только на основе совершенствования управленияобществом знаний, социальной сферы, оптимизации социально-экономическихотношений,увеличениястоимостичеловеческогокапитала,ростапроизводительности труда.
Без этого не достичь полного использованиявозможностей человека и человеческого потенциала, не избежать социальныхкризисов и социальных рисков, особенно пагубных для российской социальнойреальности68, 69, 70.С 01.01.2017 вступили в силу нормы законодательства, устанавливающиеэкономико-правовое регулирование деятельности по ДНПО. Создание новойпенсионной инфраструктуры требует существенных дополнительных вложений ипоследующих регулярных затрат, которые в текущей ситуации можно былонаправитьнасохранениедействующейсистемынакопительнойчастиобязательной пенсионной системы.Особенности создания и функционирования систем ДНПО установленыЗаконом № 75-ФЗ71, предполагающим:68Хлон-Доминчак, А.
Досрочный выход на пенсию. Политика ЕС и опыт Польши» [Электронный ресурс]:совместный научный семинар ВШЭ и Всемирного банка: «Развитие пенсионной системы в Российской Федерациив контексте международного опыта / А. Хлон-Доминчак. – Режим доступа https://isp.hse.ru/events (дата обращения30.03.2017).69Солина, Е.Е. Роль государства в оптимизации предложения человеческого капитала [Текст] / Е.Е. Солина [и др.]// Сборник конференции НИЦ Социосфера. – Прага: Vedecko vydavatelske centrum Sociosfera-CZ s.r.o.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
