Диссертация (1168459), страница 10
Текст из файла (страница 10)
XX века занятость в стране, как социально-экономическая категория,стала существенно трансформироваться. В ряде стран появилась категория38Флигстин, Н. Архитектура рынков: экономическая социология капиталистических обществ XXI века [Текст] /Пер. с англ. А.А. Куракина; под науч. ред. А.А. Радаева.
– М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. – С.56 –61.51работников,чьязанятостьнеобеспечивалаимнеобходимыйуровеньжизнеобеспечения, а в России – даже прожиточный уровень. В этой связи, содной стороны, ведется много разговоров не просто о занятости, а обэффективной занятости, обеспечивающей достойное жизнеобеспечение. С другойстороны, значительно повысились требования работников к характеру и условиямтруда, карьерному росту, поскольку привлекает не всякий труд, а «достойныйтруд» со своими стимулами-стандартами: достойная зарплата; достойнаязанятость; эффективное социальное партнерство; участие в добровольномсоциальном и пенсионном страховании.Кризис социальной сферы в России затронул и такие устойчивые всоветскойгосударственностисоциальныесферы,какЖКХ(егонерассматривают, но следует рассматривать отдельно в форме жилищногохозяйства и форме коммунального хозяйства), здравоохранение и образование,повышающие стоимость человеческого капитала.
Эти сферы обладают своейспецификой и требуют особой регуляции со стороны государства, а такжечастично или полностью обеспечиваются платежеспособным спросом населениястраны. Также в этих сферах все отчетливее выделяется особый тип социальныхуслуг, не подверженный общеэкономическим законам капиталистического рынкаи обладающий рядом специфических свойств. Это те услуги, которые должныоказываться независимо от платежеспособного спроса населения. Например,лечениеинфекционныхзаболеваний,обеспечениеминимальногообразовательного уровня, услуги, не имеющие заранее заданного результата иликачества и не подчиняющиеся законам рыночного ценообразования.Решение многих социальных проблем России важно не только само по себе.В конечном итоге неэффективность отдельных социальных инструментовкомпенсируетсядругимисоциальнымиинструментамииприменяемымитехнологиями.
Основная проблема будет состоять в том, что все социальныеинститутыобществаявляютсяследствиемопределеннойидеологиигосударственного устройства – либеральной по современным установкам, некоегоконцепта или общественного договора, лежащих в основе деятельности52институтов. И кризис социальной практики отражает недостаточность разработкитеоретической базы их функционирования в современной реальности России.Какими бы не были современные вызовы мира глобализма и пути ихпреодоления, важным свойством новых социальных технологий являются, привсейихуникальности,национальныеособенностистраны,вкоторойприменяются.
Это обусловлено возрастанием роли социально-экономическихфакторов в конкурентоспособности страны на мировых рынках.Таким образом, в настоящее время идет формирование новых функцийгосударства, направленных на удовлетворение социальных потребностей людей,формирование и развитие человека, человеческого капитала и человеческогопотенциала для повышения конкурентоспособности страны.
Речь идет не обэксплуатации человека труда, а о создании психологически комфортной средыобитания, условий труда и отдыха с целью мотивации человека, повышениясоциальнойбезопасности,удовлетворениясоциальныхпотребностей,эффективного перераспределении социальных благ, повышения стоимостичеловеческого капитала и человеческого потенциала, обеспечения социальнойсплоченности общества и социальных государственных гарантий.
При этомформированиеновыхфункцийгосударствадополняетсяфункциями,реализуемыми посредством некоммерческих и/или коммерческих социальныхструктур, негосударственных пенсионных программ и схем.Исследование моделей национальных пенсионных систем показывает, что вобщей структуре пенсионных систем методологический подход их организациибазируется на выделении роли и конкретном предназначении каждого компонентасистемы. Сочетания компонентов позволяют получить несколько оптимальныхкомбинаций, формирующих систему пенсионного обеспечения. На такой основеорганизуется несколько уровней пенсионного обеспечения.Первый уровень (солидарная часть) – институт пенсионной помощи.
Онявляется гарантированным государством и обязательным источником сниженияуровня бедности пенсионеров или поддержания их жизнедеятельности нанекотором минимальном или социально-приемлемом уровне. В рамках данного53института могут выплачиваться базовые, целевые, минимальные, социальныепенсии, а также социальные пособия на пенсионное обеспечение согласноежегодно утверждаемых правительством страны минимальных социальныхстандартов.
Размер этих выплат должен предоставить их получателям, неимеющим в необходимом объеме права на получение пенсии или другихисточников существования, достаточные средства в целях приобретения имиминимальнонеобходимыхжизненныхблаг.Этотинститутиспользуютпрактически все развитые экономические страны в той или иной структурнойкомбинации (Таблица 3)39.Таблица 3.
- Структура первого уровня пенсионного обеспеченияСтраныТип пенсионной схемыМинимальнаяСоциальноеобеспечениеСтраны ОЭСР с высоким душевым доходомАвстралия+Бельгия+++Великобритания++++Германия+Италия+Канада++Люксембург+++Нидерланды++Норвегия+США+Франция+++Швеция+Япония+Страны Восточной Европы и Центральной АзииБолгария++Литва+Польша++Россия++Хорватия++Эстония+Страны Латинской Америки и Карибского бассейнаАргентина+Колумбия+Мексика+Перу+Сальвадор+Уругвай++Базовая39ЦелеваяЕвропейская Хартия об основных социальных правах трудящихся [Текст]: официальный текст.
– Страсбург:МБТ, 1999 – С. 45 – 50.54Второйуровень(страховаячасть)–институтобязательного,производственного, дополнительного пенсионного страхования лиц наемноготруда и большинства населения страны. За счет пенсионных взносов работников,применения различных обязательных и добровольных пенсионных программ,планов и схем данный институт ориентируется на полное или частичноезамещение материальных потребностей нетрудоспособных граждан путемпредоставления им в объеме приобретенных пенсионных прав минимальныхсоциальных жизненных стандартов. Функция этого института состоит также и втом, чтобы гарантировать справедливый или индивидуальный коэффициентзамещения, связанный с потерей заработной платы. А это такой пенсионныйдоход, который соответствует заработку индивида перед выходом на пенсию, а непростообеспечивающийминимальнонеобходимыйуровеньегожизнеобеспечения.
Структура данного института представлена в Таблице 440.40Европейская Хартия об основных социальных правах трудящихся [Текст]: официальный текст. – Страсбург:МБТ, 1999 – С. 45 – 50.55Таблица 4. Структура второго уровня пенсионного обеспеченияСтраныГУВпВеликобританияБолгарияЛитваПольшаРоссияХорватияЭстонияАргентинаКолумбияМексикаПеруСальвадорУругвайУНССтраны ОЭСР с высоким душевым доходом++++АвстралияБельгияГерманияИталияКанадаЛюксембургНидерландыНорвегияСШАФранцияШвецияЯпонияТип пенсионной схемыГУВзПБ+++++++++++Страны Восточной Европы и Центральной Азии++++++++++++Страны Латинской Америки и Карибского бассейна+++++++++Примечание: ГУВп – государственные планы с установленными выплатами; ГУВз – государственныепланы с установленными взносами; ПБ – система пенсионных баллов; УНС – система условно-накопительныхсчетов.В России, как видно из таблицы, сложившаяся ситуация с типамипенсионных систем обусловлена неоднократными попытками трансформациипенсионной системы страны в 1991-2009 годах.Третий уровень – институт частного (личного, приватного, добровольного)страхования пенсий41,42.
Он основан на принципе накопления денег в системекорпоративного пенсионного страхования. Эти счета открываются в НПФ или41Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения [Текст]:официальный текст. – Женева: МБТ,1982. – С. 456 – 459.42О минимальных нормах социального обеспечения [Текст]: официальный тескст. – Женева: МБТ, 1952 – С.
21-25.56других страховых институтах на базе договоров социального партнерстваучастникам и вкладчикам для выплаты в последующем участникам пожизненнойренты в соответствии с пенсионными правилами и договорами. Этот уровеньможет включать в себя также пенсионные схемы, основанные, например, набезвозмездных поступлениях из государственного бюджета, благотворительныхпожертвований и других источников. На практике третий уровень формируетсяна базе индивидуальных накоплений высокооплачиваемых граждан, учитываемыхна индивидуальных лицевых счетах участников, или на базе внесенияработодателями средств за неопределенный круг лиц своих работников,консолидируемых на солидарных счетах вкладчиков пенсионной системы.Накопительный компонент пенсионной системы, начиная с 80-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
