Диссертация (1168459), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Кроме этого, и до настоящего времени при досрочном назначении льготнойпенсии, подтвержденным постановлением Правительства РФ от 18.08.2002 №53755, не учитываются реальные условия труда на производстве и состояние54Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготноепенсионное обеспечение [Текст]: официальный текст. – М.: Экономика, 1992. – С. 134 – 145.55Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2002 № 537 [Текст]: официальный текст.
– М.:Российская газета, 2002. – С. 56 – 64.67здоровья наемных работников. Досрочные пенсии по-прежнему не имеютполностью обеспеченных собственных источников финансирования, что невызывает заинтересованности у работодателей в разработке мер по обеспечениюбезопасных условий труда.Все эти коллизии приводят к значительному отвлечению средств бюджетаПФРнавыплатыдосрочныхпенсий,атакжеусугубляетдефицитраспределительной составляющей бюджета Фонда56. Поэтому право на получениедосрочных пенсий должно быть у тех работников, которые действительно занятына рабочих местах с неблагоприятными условиями труда и у них высок рискповреждения здоровья.Одновременно на основании проведенных исследований были разработанымедико-биологические критерии оценки профессиональных рисков, основанныена показателях условий труда и состояния здоровья работников, утвержденныеГлавным государственным санитарным врачом России57, и установлены классыусловий труда, представленные в Таблице 6.Таблица 6.
- Критерии профессионального рискаПодклассусловийтруда1256КлассусловийтрудаОптимальныйДопустимый3.1Вредный3.2Вредный3.3ВредныйХарактеристика класса (риска) условий трудаРиск отсутствует. Меры снижения риска не требуютсяРиск пренебрежимо малый (переносимый). Мерыснижения риска не требуются, но уязвимые лицануждаются в дополнительной защитеРиск малый (умеренный). Требуются меры по снижениюрискаРиск средний (существенный). Требуются меры поснижению риска в установленные срокиРиск высокий (непереносимый).
Требуются неотложныемеры по снижению рискаСоловьев, А.К. Пенсионная реформа. Иллюзии и реальность [Текст]: учебное пособие / А.К. Соловьев – М.:Проспект, 2015. – С. 38-43.57Руководство по оценке профессионального риска. Организационно-методические основы. Принципы и критерии[Текст]: официальный текст. – М.: Информационно-издательский центр Минздрава России, 2004.
– С. 56 -67.68Продолжение Таблицы 6Подклассусловийтруда3.44КлассусловийтрудаВредныйОпасныйХарактеристика класса (риска) условий трудаРиск очень высокий (непереносимый). Работы начинатьнельзя или продолжать до снижения рискаРиск для жизни сверхвысокий, присущий даннойпрофессии. Работы могут проводиться только поспециальным регламентам на основании ведомственных,отраслевых или профессиональных регламентов работ сконтролем состояния организма наемного работника доначала работы или в течение сменыВ соответствии с табличными критериями результатом определениявеличины профессионального риска будет количественная оценка степени риска,которая опасна для здоровья работников от воздействия условий труда, трудовойнагрузки, отсутствия медицинского обеспечения и профилактики. Апробацияуказанных критериев была проведена на отдельных предприятиях ведущихотраслей экономики.
Работами Института медицины труда РАМН показано, чтодля досрочного пенсионного обеспечения целесообразно использовать критериитаблицы 6, а более широкое использование на практике позволяет оценитьстепень их информативности (Таблица 7).69Таблица 7. - Уровни профессионального риска работников предприятий рядаотраслей58Производство1.Коксохимическое2. Конвертерное3. Доменное4.
Литейное5. Стеклонитей6. Химическое7.Нефтехимическое8. ЭлектронноеКлассусловийтруда поР 2.2.755993.2-43.2-3.33.3-42-3.33.23.2-3.322Профзаболеванияна 10000работниковИндексыутратытрудоспособности16,520,58,014,017,67,40,57*Интегральныйпоказатель частоты итяжестипрофзаболеваний46156730413894012133*0,720,920,400,251,00,270,17*Примечание:* – профзаболевания не зарегистрированы.Эти показатели позволяют оценить профессиональные риски в отраслевомразрезе,атакжедлянаемныхработниковопределеннойпрофессии,профессионально-территориальных группах, что может стать основанием дляпринятия управленческих решений и служить основой расчета различныхденежных и материальных компенсаций за работу в неблагоприятных условияхтруда.
Однако, как показывает практика, для целей досрочного пенсионногообеспечения наиболее приемлемым является подход к оценке риска на отдельныхпредприятиях, поскольку она может значительно отличаться от оценкианалогичных предприятиях этой же отрасли (Приложение 2).Высокие значения интегральных показателей риска работников производствпо строкам 1, 2, 3 и 5 таблицы 7 обусловлены тяжестью выявленных заболеваний,например,ракомкожи,чтоподтверждаетзначимостьэтихкритериев.Одновременно следует отметить, что в стране еще нет значимых научныхразработок по обоснованию выхода на пенсию лиц, занятых в неблагоприятных58Молодкина, Н.Н. Медико-биологические аспекты досрочного выхода на пенсию работающих во вредных иопасных условиях труда.
Актуальные проблемы негосударственного пенсионного обеспечения [Текст]: сборникматериалов. Выпуск 3. Обязательное пенсионное страхование / Н.Н. Молодкина; под общ. ред. А.А. Берга. М.:ИНФОРМ-ЭКОН, 2009. – С. 123 – 134.70условияхтруда,поэтомуследуетприниматьвовниманиеположениядействующих нормативных актов:1)работник,занятыйвпрофессии,должностиинаработе,предусмотренных Списком № 2, при подтверждении, на основании аттестациирабочих мест по условиям труда, класса условий труда на его рабочем месте нениже 3.3, имеет право досрочного выхода на пенсию, согласно положениямданного Списка;2)работник,занятыйвпрофессии,должностиинаработе,предусмотренных Списком № 1, при подтверждении, на основании аттестациирабочих мест по условиям труда, класса условий труда на его рабочем месте нениже 3.4, имеет право досрочного выхода на пенсию, согласно положениямданного Списка.Сложившаяся система досрочных пенсий, основы которой заложены вСССР в 30-х гг.
XX века, представляемых в связи с особыми условиями труда,заключает в себе проблемы социального и экономического характера. Здесьсложным элементом является осуществление расширенного воспроизводстваусловий жизни индивида, определение стоимости человеческого капитала, атакже учет и контроль достоверности и правильности регистрации специальногостажа, дающего право выхода на пенсию при специальном стаже и пониженномвозрасте. Очевидно, что неизменившиеся условия на получение досрочныхпенсий, не отвечают новым социально-экономическим реалиям. Поэтому всовременныхусловияхвсистемепенсионногообеспеченияобъективнопроявились два противоречия:1) человек, имеющий право на досрочную пенсию, работает фактическименьший период времени, а обязательный взнос за него уплачивается в обычном(установленном законом) порядке;2) человек, как пенсионер, получает пенсию за счет остальных участниковпенсионного процесса, увеличивая финансовую нагрузку на государственнуюпенсионную систему.71Указанные противоречия существовали и ранее, но в тот период времени небыло системы индивидуального (персонифицированного) учета застрахованныхлиц, благодаря чему первое противоречия не носило острый характер.
Во второмслучае неблагоприятные условия труда полностью зависят от собственниковсубъектов хозяйственной деятельности, и отражают неудовлетворительнуюорганизацию производства на частных предприятиях. Но досрочная пенсия заподобную организацию производства, наносящего непоправимый вред здоровьюработникам, финансируется государственной пенсионной системой.
Тем самымуменьшается размер страховой части пенсии остальным участникам пенсионногопроцесса.Спустя почти 80 лет в целях развития новых форм социальных гарантий всовременной России правительством была предложена поэтапная модернизацияинститута досрочных пенсий, а также создание условий по предоставлениюработникам социальных гарантий и компенсаций в соответствии с их интересами(насколько это возможно) в рамках трудовых и коллективных договоров.Первая попытка модернизации досрочных пенсий предпринята в 2002году59.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
