Диссертация (1168459), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Финансы в демографической политике семьи и государствах [Текст] / В.В. Глущенко, И.И.Глущенко // Финансы и кредит. – 2008. – № 33 (321). – С.25-31.61Выводы1. В рамках проведенного исследования уточнены такие категории как«социальная защита населения», «экономика знаний» и некоторые другиеприменительно к теме исследования, а также современным условиям социальноэкономического развития России. При уточнении этих категорий показано, чтоучастие индивида в различных воспроизводственных процессах принимает форму«человеческого капитала» и «человеческого потенциала».2. Исследуется возможность и необходимость формирования ДНПО, чтопозволит увеличить объем ассортимента требуемых обществу и каждомуиндивиду новых социальных благ на расширенной воспроизводственной основе.3. Для обоснования ДНПО рассматриваются концептуальные моделипенсионного обеспечения и их концептуальные характеристики, в основе которыхлежат элементы пенсионной инфраструктуры, элементы пенсионных отношенийи конструкционные принципы их построения.4.
Доказывается, что именно идеалы гуманизма позволяют достичьдостойный и качественный уровень жизни всех индивидов в любом возрасте,которые, в свою очередь, опираются на моральные, этические и духовныеценности,выработанныесоциально-трудовыхчеловечеством,ценностей,новыесоциализациюформычеловеческихсоциальнойиорганизации,формирование основ социальной справедливости.5. В работе показывается, что решение многих социальных проблем Россииважно не само по себе, поскольку в принципе неэффективность отдельныхсоциальныхмеханизмовможнокомпенсироватьдругимисоциальнымитехнологиями. Сам же кризис социальной практики отражает недостаточностьразработки теоретической базы ее функционирования в современных реалияхРоссии.
Поэтому, какими бы не были вызовы современного мира глобализма ипути их преодоления, важным свойством новых социальных технологий47Матраева, Л.В. Государственно-частное партнерство как инструмент разрешения социально-экономическихпротиворечий в социально-трудовой деятельности [Текст] / Л.В. Матраева [и др.]// Известия Тульскогогосударственного университета. Экономические и юридические науки. – 2016. – № 3-1. – С.122-132.48Mincer, J. Labor force participation of married women [Text]/ J. Mincer // Aspects of labor economic: a conference ofthe Uneversities-National Bureau Committee for Economic Research. – Princeton: Univesity Press, 1962.
– P. 63-105.62являются, при всей их уникальности, национальные особенности общества, вкотором применяются.63Глава 2. Особенности формирования досрочного пенсионногообеспечения в современной России2.1. Анализ развития института досрочного пенсионного обеспеченияСреди встречающихся в обществе рисков особое место принадлежитсоциальным и профессиональным рискам, сопровождающим жизнедеятельностьиндивидов в течение всей их жизни, и защита от которых возлагается на системусоциального страхования.
В то же время в рамках пенсионного страхования, какчасти системы социального страхования, особое место принадлежит страховойзащите от такого вида социального риска, как профессиональные риски. Онинесут в себе вероятность утраты наемным работником полностью или частичнотрудоспособностивследствиепроизводственноготравматизмаилипрофессионального заболевания из-за действия вредных, опасных и тяжелыхусловий труда.
Поэтому создание и сохранение безопасных условий труда нарабочих местах, сохранение стоимости человеческого капитала являютсянаиболее важной социально-экономической задачей общества. В настоящее времярешается она в рамках трехуровневой российской пенсионной системы двумяспособами:1) устранением и предупреждением последствий неблагоприятных условийтруда – профессиональных заболеваний и травматизма работников;2) путем предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятныхусловиях труда.На протяжении длительного периода экономического развития в Россиисреди предоставляемых льгот и компенсаций за работу в неблагоприятныхусловияхсложиласьширокаясистемальготных(досрочных)пенсий.Совнаркомом СССР еще в 1932 году для отдельных категорий работников былоустановленопенсионноеобеспечениепостаростиспонижениемобщеустановленного возраста и уменьшением необходимого трудового стажа для64другихкатегорийработников.Дифференциацияльготногопенсионногообеспечения в этот период осуществлялась по условиям труда.Дальнейшее развитие системы льготных пенсий для работников отдельныхотраслей экономики началось с 1947 года, охватившее в первую очередьугольную отрасль, включая восстановление шахт, разрушенных в период ВеликойОтечественной войны, и строительство новых, далее геологию и чернуюметаллургию,геологоразведку.В1948годусистемульготныхпенсийраспространили на асбестовую, химическую, рыбную промышленность, цветнуюметаллургию, промышленность районов Крайнего Севера, в 1949 году – нагеодезию и картографию, горные работы, золотоплатиновую, алмазную,нефтедобывающуюинефтеперерабатывающуюпромышленность,железнодорожный транспорт и отдельные сельскохозяйственные профессии.Нормативные акты по льготному пенсионному обеспечению издавались вплоть до1956 года, когда были определены перспективы предстоящего пересмотрапенсионного законодательства страны49.Широта охвата системой льготного пенсионного обеспечения определяласьпо двум признакам – по отраслям экономики и перечням профессий идолжностей; она распространялась на ведущие отрасли народного хозяйства.Лица, имеющие право на льготную пенсию, определялись перечнями работ,цехов, профессий, должностей и приложениями к таким перечням.
В отрасляхэкономики эти перечни отличались по количеству включенных в нихнаименований профессий, должностей и структуре. Главный недостаток системыльготных пенсий заключался в том, что их предоставление определялосьведомственной подчиненностью действующих предприятий, а не характеромвыполняемых ими работ и фактическими условиями труда. Работники,выполнявшие абсолютно одинаковые работы на предприятиях различныхотраслей, получали различные ведомственные права на льготное пенсионное49Чернышев, С.Д. Льготное пенсионное обеспечение как прототип профессиональных пенсионных систем.Актуальные проблемы негосударственного пенсионного обеспечения.
[Текст] : сборник материалов комитета попенсионным технологиям национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов. Выпуск 3/ С.Д.Чернышев; под общ. ред. А.А. Берга. – М.: ИНФОРМ-ЭКОН, 2003. – С.63 – 67.65обеспечение. Указанные несоответствия льготного пенсионного обеспечениябыли устранены с принятием в СССР в 1956 году единого закона огосударственных пенсиях. При этом был упорядочен и значительно расширенкруг лиц, работающих в тяжелых и опасных условиях труда, и зарабатывающихправо на получение льготной пенсии. Сами льготы стали предоставляться не поведомственной принадлежности предприятий, а в зависимости от условий труда ивлияниямедико-биологическихфакторов.Такжебылаликвидированамножественность показателей и общая неоднородность ведомственных прав наполучение льготной пенсии.В развитие Закона50 утверждаются Списки № 1 и № 251, которыедействовали до 01.01.1991. На льготное пенсионное обеспечение былираспространены общие принципы учета, назначения и выплаты пенсий, вмассовом порядке обследованы рабочие места с неблагоприятными условиямитруда.
Согласно данным Госкомстата СССР в строительстве и на транспорте внеблагоприятных условиях трудился каждый десятый работник, в целом попромышленности – каждый четвертый, в угольной промышленности – каждыйвторой52. Созданный компенсационный механизм назначения льготных пенсийбыл далек от совершенства и оторван от реальных условий труда. Он нестимулировал работодателя к их совершенствованию.Новым этапом в льготном пенсионном обеспечении должен был стать Закон«О пенсионном обеспечении граждан в СССР»53.
Согласно нормам закона былисформированы новые Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением50О государственных пенсиях [Текст] Закон СССР от 14.07.1956 // Ведомости ВС СССР. – 1956. – № 15. – С. 76 –87.51Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий идолжностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах» [Электронный ресурс] // Официальный сайт ПФР.
– 2008. – Режим доступаhttp://www.pfrf.ru/info/order/organization_appointment_payme~2091 (дата обращения 18.07.2018).52Чернышев, С.Д. Проблемы льготного пенсионного обеспечения в Российской Федерации [Текст]/ С.Д.Чернышев // Вестник Пенсионного фонда Российской Федерации. – 2001. – № 3. – С.123 – 134.53О пенсионном обеспечении граждан в СССР [Текст]: Закон СССР от 15.05.1990 // Ведомости СНД СССР и ВССССР. – 1990.
– № 23. – С. 342 – 356.66Кабинета Министров СССР54. Данное постановление обязывало руководителейпредприятий (объединений), организаций:1) обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков№ 1 и № 2;2) определить перечень рабочих мест, наименований профессий идолжностей, работникам которых в соответствии с утвержденными спискамиустановлено право на льготное пенсионное обеспечение;3) провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры кулучшению условий труда на них.На практике не были реализованы условия назначения льготных пенсий,даже при наличии на рабочих местах определенных уровней вредных и опасныхпроизводственных факторов.
Поэтому обезличенный метод финансированиядосрочных пенсий, то есть за счет средств бюджета ПФР, отсутствие увязкимежду этой системой, социальным страхованием и фактическим состояниемоплаты труда, способствовал сохранению рабочих мест с неблагоприятнымиусловиями труда на производстве и ухудшению работы по оздоровлению условийтруда.Низкая организация эксплуатации технологического оборудования, егофизический и моральный износ создали условия, когда досрочное пенсионноеобеспечение стало средством привлечения работников на подземные работы, вгорячие цеха, на работы с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда.При этом работодателю стало экономически более выгодным добиватьсяустановления пенсионных льгот на производстве, чем инвестировать деньги вреконструкцию и модернизацию производства с неблагоприятными условиямитруда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
