Диссертация (1168453), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В этом можнонайти некоторое сходство текущих моделей занятости ЕАЭС с моделью занятостив ЕС.Для рынка труда ЕАЭС задача противодействия негативному влияниюсистемного кризиса, в отличие от циклического, еще более сложная. Прициклическом кризисе, с оживлением экономики, проблема занятости снижаетсвое отрицательное влияние на социально-экономические процессы. Присистемномкризисевосстановлениезанятостисущественнозапаздываетвследствие ее зависимости не только от принимаемых мер по изменениюструктуры экономики, но и от более глубоких социально-экономическихпреобразований. В этом процессе происходит причудливое переплетениевзаимосвязей и взаимозависимостей экономических, политических, социальныхпреобразований,которыедолжныобеспечитьсоциально-экономическуютрансформацию общественной системы, вывести ее на качественно новыйуровень развития.128Охлопкова, Н.В.
Интернационализация рынка труда при переходе к открытой экономике [Текст]: дис.… д-ра экон. наук: 08.00.14 / Охлопкова Наталья Васильевна. – М., 2001. – 358 с.; Руденко Г.Г. Внутренний ивнешний рынки труда (механизм сбалансированного развития) [Текст]: дис. … д-ра экон. наук: 08.00.07 / РуденкоГалина Георгиевна. – М., 1999. – с. 324;101Необходимо учитывать, что на содержание социально-экономическихпреобразований в целом, а на рынок труда в частности, будет оказывать влияние итакая сформировавшаяся тенденция как рост удорожания труда в развивающихсястранах. Несмотря на то, что разрыв в цене труда между развитыми иразвивающимися странами будет сохраняться, эта тенденция будет сказыватьсякак на темпах экономического роста, так и на инвестиционной привлекательностиэкономик развивающихся стран по этому показателю.
Вследствие чеговажнейшей составляющей инвестиционной привлекательности, которая будетспособствовать экономическому развитию и его составляющей – рынка труда,будет являться институциональная составляющая инвестиционного климата.Именно она, снижая инвестиционные риски и способствуя существенномуповышению привлекательности экономической системы, на основе реализациигосударственными региональными и местными органами управления на основезаконодательных, нормативных, организационных, административных и другихмер,можетвзначительнойстепениобеспечитьстабильноеразвитиенациональной экономики и соответствующего ему рынка труда.Необходимо также учитывать, что новая модель рынка труда ЕАЭСформируетсявусловияхстремительногоразвитияинформационныхителекоммуникационных технологий (ИТТ).
Эта модель формируется как науровне общества в целом, так и в рамках отдельных корпораций. Сложиласьспецифическая инфраструктура в сфере телекоммуникационных систем, котораяпозволяетпредлагатьпотребителямновыесетевыеуслуги.Появляютсядополнительные рабочие места. Информационные сети расширяют возможностидистанционной(надомной)работы,которуюнередкопредпочитаютпрофессионалы новой сферы услуг. Развитие ИТТ позволяет шире использоватьчастичную, временную, краткосрочную формы занятости.
Происходит эволюцияпрофессионально-квалификационной структуры рабочей силы на евразийскомрынке труда. В странах-участницах ЕАЭС быстро растущей профессиональнойкатегориейэкономическиактивногонаселенияявляютсяработникипреимущественноумственного102труда(ученые,инженеры,техники,управленческие кадры и др.).Процессы формирования рынка труда ЕАЭС протекают медленно и сложно.Не действуют многие соглашения в области социально-трудовых отношений, чтонегативно отражается на процессах перемещения рабочей силы в рамках ЕАЭС.Не приведены в соответствие законодательные нормы, регулирующие социальнотрудовые отношения, не созданы эффективные механизмы противодействиянелегальноймиграции,юридическойзащитытрудовыхмигрантовотпринудительного труда. Имеют место несоответствие в налоговой сфере,практически отсутствуют цивилизованные нормы медицинского страхования,пенсионного обеспечения трудовых мигрантов и т.
п.103ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДАЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА3.1. Разработка основ формирования рынка труда ЕАЭС с учетомособенностей функционирования национальных рынков труда странучастницФормирование условий свободного перемещения рабочей силы и созданиеединого рынка труда являются одним из наиболее сложных и важныхнаправлений деятельности Евразийского экономического союза, поскольку,помимо свободного перемещения рабочей силы внутри сообщества, необходимоисключить дискриминацию в отношении граждан стран-участниц сообщества исоздать унифицированный правовой режим, регулирующий комплекс вопросов поперемещению, трудоустройству, оплате труда, налогообложению и социальнойзащите.
Одновременно перед странами-участницами ЕАЭС стоит задачавыработки единых правил регулирования перемещения рабочей силы из третьихстран.Как отмечалось в п. 2.3 данного исследования, несмотря на существенноепродвижение вопросов по регулированию движения рабочей силы, необходимодальнейшее последовательное решение ряда проблем. Национальные рынки трудаРоссии, Белоруссии и Казахстана характеризуются особенностями, которыеотражаются в таких показателях как: численность населения, уровень занятости,безработица, оплата труда и др.Очевидно, что для стран-участниц ЕАЭС обозначились два основных мотивасоздания единого рынка труда – воспроизводство дополнительных ресурсов иперераспределение трудовых ресурсов на рынке труда ЕАЭС.
По мнениюА. Кнобеля,129 не евразийском пространстве доминирует второй мотив.Соглашаясь с А. Кнобелем, возможно обозначить основные направленияразвития рынка труда ЕАЭС, преследующие цели, с одной стороны, увеличения129Кнобель, А. Евразийский экономический союз: перспективы развития и возможные препятствия[Текст]/ А. Кнобель// Вопросы экономики. – 2015. – № 3. – С. 87—108.104доли и мобильности высококвалифицированной рабочей силы и, с другойстороны, ослабления трудовой миграции низкоквалифицированной рабочей силы.Посколькунастоящееисследованиеограниченоисследованиемзакономерностей социально-трудовых отношений, воспроизводства трудовыхресурсов, организационным и социально-экономическим механизмам управлениятрудом,зарамкамиработыоставленоисследованиезакономерностейинтернационализации экономических отношений и механизмов их регулированияна национальном и евразийском уровнях.В этой связи, в качестве основных направлений развития рынка труда ЕАЭСрассматриваются не столько какие-либо аспекты мирохозяйственных процессов исубъектыэтихпроцессов(государственныеструктуры,международныеправительственные и неправительственные организации), сколько социальнотрудовые отношения между наёмными работниками, трудовыми коллективами иработодателями, с учётом прогрессивных международных норм в областиэкономики труда.Наосновемодели,предложеннойД.Нефёдовым,130представляетсявозможным смоделировать основные направления развития рынка труда ЕАЭС(рис.
26), в основу которых положены интересы наёмных работников иработодателей.130Нефёдов, Д.Ю. Модель управления занятостью трудовых ресурсов региона [Текст]/ Д.Ю. Нефёдов//Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2010. – С. 70-81.105результатыослаблениетрудовоймиграции (НКС)дополнительныетрудовыересурсы (ВКС)объект управлениясубъект управленияработникработникработодательинтересыдостойнооплачиваемаяработа назарубежномрынке трудаинтересыдостойнооплачиваемаяработа нанациональномрынке трудакачественная иколичественнаяобеспеченностьтрудовымиресурсамимерылегальнаятрудоваямиграциянакоплениезарубежногоопытаосвоениеновыхкомпетенцийЕЭКсвободноеперемещениетрудовыхресурсов впределах ЕАЭСмерысогласование цены и условий труданациональныерынки трударынок труда ЕАЭСсодействиезанятости вЕАЭСразработкаНПАсозданиеНОЦРисунок 26.
Модель организационно-экономических отношений наразвивающемся рынке труда ЕАЭС (составлено автором)Примечания: НКС – низкоквалифицированная рабочая сила, ВКС –высококвалифицированная рабочая сила, НПА – нормативно-правовые акты, НОЦ –научно-образовательные центры (составлено автором)Известно, что основным интересом работодателя является качественно иколичественное удовлетворение его потребностей в рабочей силе. Интересом жеработника является стабильная, безопасная и хорошо оплачиваемая работа. Впоисках такой работы индивид вступает на национальном рынке труда вовзаимоотношения с работодателем или его агентом. Агентом при этом могутвыступать кадровые агентства, службы занятости, интернет-ресурсы и др.При наличии предложения со стороны работодателя индивид и работодательвступают во взаимоотношения по поводу согласования цены и условий труда.106В отсутствии предложения на национальном рынке труда или в отсутствиисобственного интереса к поиску работы индивид осуществляет, как минимум,следующие действия:а) отказывается вовсе от поиска работы;б)регистрируетсявкачествебезработногоиожидаетследующихпредложений;в) вовлекается в процессы самозанятости;г)осваиваетновыекомпетенции,путёмобученияпоосновнымобразовательным программам, переподготовки или повышения квалификации подополнительным профессиональным программам;д) расширяет зону поиска, проявляя интерес к зарубежным рынкам труда.Оставляя за рамками работы исследование первых четырёх указанныхдействий, следует, в целях настоящей работы, остановиться на проявлениииндивидуумом интереса к зарубежным рынкам труда.
Снятие некоторых барьеровпо свободному перемещению трудовых ресурсов в пределах Евразийскогоэкономическогосоюзапозволяетнаиболеемобильномусегменту–низкоквалифицированной рабочей силе в условиях легальной трудовой миграциипринять предложение о цене условиях труда работодателем страны-реципиента.В этой связи, в модель вводится новый элемент – работник, интересомкоторого является достойно оплачиваемая работа на зарубежном рынке труда.После физического перемещения работника в страну-реципиент, в процессеосуществления трудовой деятельности им осуществляется накопление опыта и,как правило, освоение новых компетенций. Причем, освоение компетенцийпроисходит не в рамках профессионального обучения, а в рамках изучения языкаи получения навыков низкоквалифицированной рабочей силы.После накопления опыта и освоения новых компетенций трудовой мигрантвыбирает, как минимум, одно из следующих действий:а) продолжает трудовую деятельность на тех же условиях и по той же цене;б) вступает в новые взаимоотношения с работодателем страны-реципиентапо поводу новых условий и иной цены труда;107в) возвращается в страну-донор или перемещается в иную страну-участницуи вступает во взаимоотношения с работодателем страны пребывания по поводуновых условий и иной цены труда.В некотором смысле, такой работник (трудовой мигрант) улучшает качествотрудовым ресурсов и, отчасти, решает задачу ослабления трудовой миграциинизкоквалифицированной рабочей силы и дополнения рынка труда болеекачественными трудовыми ресурсами.С другой стороны, работодатель или объединение работодателей, создаваярабочие места на национальных рынках ЕАЭС, информируют общество о своихпотребностяхвтрудовыхресурсахсзаданнымиколичественнымиикачественными характеристиками.В этой связи, в модель следует ввести ещё одни элемент – агента,содействующего занятости в Евразийском экономическом союзе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
